截至4月21日下午5点40分左右，斯里兰卡已发生8起爆炸袭击事件，造成207人死亡，470人受伤。这一伤亡数字，还有可能继续增加。

这次发生在斯里兰卡的连环爆炸袭击，是在两个大背景之下发生的：一是，这是在世界恐怖主义形势明显缓和的大背景下发生的。在过去几年中，世界恐怖主义形势明显缓和，恐怖事件数量和所造成的人员伤亡数量，也都大幅下降。以南亚地区为例，印度和巴基斯坦的恐怖主义形势都有明显改善。

二是，这次恐袭是在斯里兰卡国家安全形势明显好转的大背景下发生的。2009年泰米尔猛虎组织被摧毁后，斯里兰卡已经连续10年免于恐怖主义威胁。也正因为此，这次连环恐怖暴力案件，才让人们非常震惊。

这次连环恐怖袭击案，从活动特征、目标选择和组织难度来看，具有明显的国际圣战式恐怖活动的特征。

从活动特征的视角来看，这起事件主要为自杀式爆炸袭击，很多还是人体炸弹袭击。这种非常极端的恐怖活动方式，是基地组织和“伊斯兰国”组织等圣战型组织所擅长使用的。这次斯里兰卡连环袭击案，相关组织者并不注重宣传。到21日快结束时，仍然没有组织站出来宣称负责。这说明相关恐怖极端分子，非常注重造成严重的人员伤亡，以伤亡本身来为自己做宣传。

从目标选择的视角来看，这次连环恐怖袭击事件，主要针对教堂和外国人密集的五星级宾馆，还是在复活节庆祝活动时发生，具有清晰的反基督教、反西方特征。

事实上，这起恐袭事件之前，斯里兰卡已经有了一些征兆。在过去一段时间里，针对基督教场所和人士的骚乱活动，已经有上升趋势。去年，斯里兰卡共发生86起针对教堂的歧视、威胁和暴力事件。并且，在4月初，斯里兰卡警方已经发布过一次恐怖袭击警告，提到过一个本土伊斯兰极端组织的名称。

从组织难度的角度来看，这次恐怖袭击案涉及几个城市，多个目标几乎同时被袭击，表明背后组织有非常强大的动员与实施能力。这些恐怖爆炸案件中的前6起，是在很短暂的时间里几乎同时发生的。并且，一些恐怖分子是提前入住相关酒店并做好准备工作的。这种多点同时进行的自杀式爆炸攻击，对恐怖组织的组织与协调能力，要求很高。这表明斯里兰卡可能已经存在一个组织严密、能力突出的恐怖主义网络甚至是组织。

这起恐怖袭击案，很有可能与外国恐怖分子或有国际背景的本国极端分子相关联。斯里兰卡的穆斯林虽然大多温和，穆斯林群体与其他群体之间虽然小摩擦难以避免，但大多并不严重。但是在过去几年里，这一情况发生了变化。一些斯里兰卡穆斯林前往中东，参加了“伊斯兰国”等极端组织。“伊斯兰国”在中东的基地被摧毁以后，斯里兰卡“圣战分子”也开始回流自己的国家，其中一些人已经在斯里兰卡相关部门的监控名单上。现在看来，多年和平，可能消磨了斯里兰卡相关部门的警惕性。

这次恐怖袭击，还可能与不久前发生在新西兰的恐怖袭击案有一定的逻辑关联。新西兰恐怖袭击案中，基督教极端分子袭击了两处清真寺，造成大量穆斯林民众死亡。而斯里兰卡的这起恐怖事件，看起来很像是圣战分子对基督教徒和西方的一次报复。当然，这只是一种推理与猜测。

尽管这些事件最终可以发现具体的原因和实施者，但一个不容回避的问题是：政治混乱削弱了斯里兰卡的反恐怖能力，给各种反国家、反政府和反人类极端组织提供了机会。这在2018年斯里兰卡的恐怖活动状况中，已经有所体现。斯里兰卡不同教派之间的矛盾与冲突，也有上升趋势。不管是从清除恐怖主义根源还是增强反恐怖能力的角度来看，一个强有力的、稳定的政治结构，都是斯里兰卡实现长治久安的关键。

（作者系复旦大学南亚研究中心主任、教授，复旦大学一带一路及全球治理研究院战略与国际安全所所长。）