面对新挑战，积极拓展有效市场需求和有效供给成为当务之急。短中期内，要加快构建完整的内需体系，进一步拓展国内大循环；中长期内，要进一步优化营商环境，深度融入国际分工和全球产业链，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

第一，拓展国内大循环，形成有效的市场需求和行业供给。

拓展国内大循环，是维护好中国与全球产业链、供应链平稳的重要着力点。要深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，形成有效的市场需求和行业供给。同时，提升产业链、供应链现代化水平，大力推动科技创新，加快关键核心技术攻关。

但是，以国内经济循环为主，并不意味着不再重视国际经济循环。事实上，从模仿到创新、从制造到创造，必须借助全球要素和有效市场，必须更好地利用国内、国际两个市场、两种资源。

第二，大力提升营商环境，不断扩大国内国际双循环互促发展的交集。

疫情在全球蔓延等因素，导致外需、外贸面临严峻考验。在此形势下，国家提出扩大内需、支持出口产品转内销等实施意见。要通过稳就业、促增收、保民生，提高居民消费意愿和能力。同时，要稳外贸、稳外资，防止跟主要发达经济体轻易脱钩。

现实中，民营企业、外资企业是稳外贸的关键力量。要尽力帮助出口企业存活下来，更好地吸引和留住跨国企业，不断扩大国内国际双循环相互促进发展的交集。

第三，推动更高水平的对外开放，形成国内、国际有效统一的大市场。

要大力改善营商环境，进一步落实自由贸易试验区的功能定位，充分发挥跨境电商综合试验区的信息匹配成本优势，以降低企业的运营成本。同时，采取多种政策措施，大力支持中国企业开拓“一带一路”和发展中国家的市场，形成国内国际有效统一的大市场。

就宏观政策而言，要推动更高水平的对外开放，营造要素自主有序流动的一流营商环境，实现“两个市场、两种资源”有效配置和为我使用。就中观行业、微观企业层面而言，要对行业和企业进行有效分类，对规模企业和中等企业可定向实施减税降费政策，对有发展前景的中小微企业，可定向实施特殊的“输血”政策。

（作者是复旦大学世界经济研究所副所长、经济学院教授，复旦大学一带一路及全球治理研究院经贸与区域经济合作研究所研究员）