美国政府对待跨大西洋盟友态度的180度大转弯，让英法等国领导人齐聚伦敦，召开非正式紧急峰会商讨对策。会上英国首相斯塔默表示，作为欧洲主要大国，英国日益认识到与欧盟加强伙伴关系的重要性，并提出了组建“志愿者联盟”为乌克兰提供安全保障、结束俄乌冲突的构想。

建立独立自主的防务和安全架构，是欧洲人向往已久且渐趋清晰的梦想。冷战背景下，出于意识形态和地缘政治的考量，欧洲将安全和防务外包给了美国和北约，享受了大量“国防红利”。冷战结束后，从波黑战争、科索沃战争直至近期的“援乌抗俄”，欧洲在军事行动中仍然高度倚仗北约。但建立独立自主的安全防务体系、避免仰人鼻息的设想，一直受到欧洲主流精英群体的拥护。

近年来，面对美国重返印太的战略转向以及催逼欧洲提高军费、自担防务责任的连续敲打，欧洲人终于把“防务战略自主”的呼声喊出了口，开始推动欧盟防务“永久结构性合作机制”（PESCO）的打造，还考虑落实共同安全与防务政策中所设想的快速反应部队。同时，俄乌冲突也倒逼欧洲在实操层面提升了军事合作水平，使得推动欧洲防务自主的长久愿望终于有了充足的理由和落地的土壤，增强了欧洲实现防务自主的自信。尽管“北约脑死亡”“狼来了”的话题时常被谈起，但当面对外部压力时，欧洲仍难免对北约防务框架心生依赖。

然而，经历近段时间的折腾，欧洲主流国家以及欧盟真切意识到，能够依赖美国的时代或许真的结束了。特朗普治下的美国从欧洲“决然抽身”，美国主导的俄乌停战谈判中欧洲不为“刀俎”即成“鱼肉”的紧迫感，逼得英、法、德三大国不得不承担起领导责任：先是拿出代表和符合欧洲利益与诉求的俄乌冲突停火方案“欧洲版”，解燃眉之急，后要推出一个获得欧洲主流国家和乌克兰认同的有保障、可持续、能持久的和平方案。而要做到这些，无疑必须建立起一个欧洲独立自主打造和运营，且有俄罗斯参与的欧洲安全框架新构想。

英法德三国对推出欧版停火方案打造欧洲独立防护体系都很积极。脱欧后始终为国际舞台缺失而烦恼的英国，倡导“志愿者联盟”就夹带着担任领导者的私心；欧洲“战略自主”首倡者法国，近期重提“欧洲军”计划，并表示准备将核武器部署到德国，试图成为欧洲新的“核保护伞”；欧洲第一制造业大国、深具军事工业潜力的德国曾因战败而扩军备战受限，如今也乐见外界呼吁其重整军备。三大国的出发点不同，但殊途同归，都有意借助“特朗普冲击”，争取在欧洲防务中的领导地位。

因此，尽管欧洲正在觉醒，但这种“跨大西洋共识解体”催生的防务觉醒仍具有脆弱性。当欧洲试图超越北约框架构建安全架构时，必然面临三重矛盾：在地缘政治层面，欧洲既想摆脱美国控制又无法割舍对美安全依赖；在军事经济层面，欧洲军工企业虽在导弹防御、无人机作战等领域取得突破，但其国防产业链仍深度嵌入美国体系；在意识形态层面，法德倡导的“多极化世界”与东欧国家坚持的“大西洋主义”存在根本冲突，双方观念存在明显温差。因此，“有限自主”或成欧洲防务唯一可行路径。欧盟或选择在特定军事功能上减少对美依赖，例如建立独立的情报分析中心、发展本土化的网络战部队，但关键领域仍需与美国合作，形成“选择性双轨”。同时，欧盟也可能通过“北约+”模式重塑安全架构——表面上维持北约框架合法性，实则通过欧盟防务机构逐步接管部分职能，达成新一轮平衡。

来源：环球时报

时间：2025.3.5