一、内容简介
本书原名《制度纵横谈》，2005年5月，正值复旦大学百年校庆，曹沛霖先生的这一著作作为校庆献礼之一，由人民出版社出版发行。本书出版之后，受到了广大师生和读者的欢迎。
本书初版是由其学生刘建军与何历宇从曹沛霖过去的著述中摘编出的一个节录本，以反映其学术研究的概貌和历程。本次增订以初版为底本，主要摘编和增补了曹沛霖先生近十多年来的学术论文、随笔、访谈以及在部分学术会议上的发言。刘建军、唐亚林、杜欢三位编者尽量保持本书原貌，根据相近的主题分别对各章进行增补，并把*后一章扩展为三章的内容，使得原来的十章增加为十二章。在增补的同时，也对一些字词、语句和段落进行了技术调整。初稿完成之后，曹沛霖先生亲自对全文进行了审订，并最终定稿。为了区别于初版，并凸显本书的核心主题，特将增订版的书名改为《制度的逻辑》。
二、作者简介
曹沛霖，1933年出生，江苏泰兴人，复旦大学国际关系与公共事务学院教授、博士生导师，曾任复旦大学国际政治系主任、复旦大学首席教授，研究方向为比较政治、议会政治等。主要著作包括《比较政府体制》《议会政治》《政府与市场》《外国政治制度》《比较政治制度》《制度纵横谈》和《比较政治学——体系、过程和政策》（译著）等。
三、目录
新版说明/1
序/1
第一章 制度比较擦亮政治分析的眼睛/1
制度研究纵横谈/1
制度比较擦亮政治分析的眼睛/2
政治制度的阶级属性/4
制度是活的东西/5
政治制度的“和而不同”/6
比较政治制度研究的鼻祖/7
比较政治制度研究方法/8
政治制度的内外与表里/10
第二章 制度发展也是硬道理/12
20世纪是人权制度发展的世纪/12
国家权力核心从议会走向行政/13
国家职能从“统治”走向“治理”/15
官僚制从完善走向失范/16
民主选举制度陷入困惑/16
政党制度面临现代化的挑战/18
苏东改制与重新定位/19
中国的“二次革命”/21
欧洲非国家体系的创造/22
制度发展也是硬道理/23
政治制度具有开放的秉性/24
比较政治制度为什么要首先研究英国/24
英国政治制度精义/26
第三章 中西文化“和而不同”/30
中西文化分叉点/30
中西文化分叉的地缘因素/33
中西文化分叉的商业因素/35
西方文化对血亲关系的逐步削弱和破除/36
中国文化对血亲关系的强化和放大/41
中西启蒙的不同逻辑/45
华盛顿的政治遗产/47
知识经济背后的知识传统/48
卢梭论立法者/50
评卢梭的《社会契约论》/51
法治是公共政治/54
第四章 议会政治的历史与现实/56
现代议会的开端/56
传统议会与现代议会/58
普选制的历程/60
普选制的不同形态/62
议会的世纪/64
没有代议制就没有现代民主/66
为资产阶级政府加冕的“现代教皇”/69
多数原则与少数原则/71
现代政治“学校”/74
“跛足的两院制”/77
美国两院的默契是两院制长期稳定的“秘密”/78
政党是英国“议行结合”的黏合剂/79
政党与民主/81
议行权力分立体制/82
半总统制政府/85
议会政治是程序政治/87
议会权力的虚化/92
议会政治危机的根源/93
议会政治危机的实质/95
“理想上最好的政府形式”/96
议会与行政权力关系改革/100
议会的自我改革/101
通向政治文明的不二法门/103
第五章 现代民主制度的形态演变/105
行政集权民主制/105
行政集权独裁制/107
行政集权权威制/110
道德集权民主制/111
共同参与民主制/113
“社区”不等于“自由人联合体”/117
道德集权民主制的优越性/122
重建公共权力的道德立场/126
西方民主制度的两个传统/128
现代民主制度的四个基本原理/132
分权制衡的三种模式/135
瑞典的“Ombudsman”制度/137
不“黑暗的”中世纪/142
虚君不“虚”/146
原始积累运动中的英国政府/148
多层次的地方自治/149
复合分权/151
地方自治与地方分权不可分离/152
直接民主制的历史命运/157
直接民主与社会主义民主/159
第六章 政府与市场：社会进步的两个“轮子”/162
社会进步的两个“轮子”/162
维持正义的两种力量/163
“看不见的手”与“看得见的手”/165
政府的“拐杖”功能/167
经济体制转型中的国家与产权/168
苏联解体的又一种解释/169
多元化的市场经济/171
小的管不了，大的就管不好/174
“第三只手”/175
社会职能不决定国家阶级属性/176
从国家起源看社会职能/180
不可混淆“治事”与“治人”/182
西方国家机器的膨胀/184
社会职能的分化与发展/186
职能变化与机构扩张/188
政府职能扩张的阶段性/190
政府职能扩张的有限性/192
政府职能扩张的财政性/194
战后西方政府体制改革/195
政府的纵向联系与横向联系/197
第七章 优化政府体系是理性的呼声/200
政治体制改革的三条路径/200
中国政治体制改革的三个阶段/201
政治体制改革的三种模式/202
政治体制改革的“先行官”/204
人事制度改革的根本是尊重人/205
辩证看待机构改革的“循环怪圈”/207
不要误解体制改革的目标/211
行政高效化/212
评“行政三分”/213
从“希望工程”反思政府责任/214
对“以德治国”的误解/215
政府改革也要“以人为本”/217
人类文明离不开政治治理/218
优化政府体系是理性的呼声/219
政府体系优化的两大目标/221
政府体系优化的十个领域/222
政府体系优化不能毕其功于一役/223
政府体系优化要避免西方中心论/224
政治发展的经济路径/227
从政府转变到政府发展/229
政府要注意保养自己的权威/230
转变职能不是减轻任务/231
机构改革不等于精简机构/232
中国需要一个强有力的政府/233
关键是转变政府的“无形”职能/234
中央与地方关系的动态平衡/236
对“转变”政府职能的困惑/238
第八章 经济扩张的政治后果/240
重温两百年前的那场争论/240
制约欲望的三种方式/243
利益制约欲望/245
制约欲望的两种政治企图/247
经济扩张改进政治的两条路线/248
走出利益制约欲望的循环怪圈/251
第九章 政治文明的基本要素/255
社会资本是一种新的解释框架/255
资本主义发展视野中的社会资本理论/258
治理与社会资本/261
人民的权利是法治的精髓/262
政治文明的基本要素/265
政治文明与政治知识化/265
政治知识化促进制度成长/267
政治知识化培育现代公民文化/268
政治知识化的思维机制/269
政治知识化的动力机制/270
政治知识化的社会条件/271
政治知识化的制度机制/273
让制度运转起来的政治知识化/273
在制度运转中推进政治知识化/275
政府与民间组织的关系问题/278
对待民间组织的“管”与“不管”/280
社会转型中的政治信任问题/282
学术体制与智库功能的发挥/285
第十章 改革开放与国家治理的进步/288
透过经济看政治/288
处理好国权、政权与人权的关系/289
改革开放成就的制度评估/291
全面深化改革的制度解读/292
腐败的六个要素与反腐败/293
邓小平对制度弊端的认识/294
走出“历史周期率”的必由之路/296
探索制度评价的基本标准/298
发展社会主义必须注重制度建设/299
中国式民主就是中国民主/301
中国民主的核心是人民当家作主/302
比较研究是解读“中国模式”的钥匙/304
“中国模式”热问题的冷思考/305
国家治理与民主治理的比较/308
国家治理与法治德治的关系/311
三种全球治理模式的历史比较/314
中国与多极政治全球治理模式/316
第十一章 中国政治学的反思与重构/318
政治学入门谈/318
中国政治学缺乏解释力/320
中国政治学中事实与价值的分裂/322
马克思主义“大政治”观/324
当代中国政治学发展的机遇/327
政治是经济的集中表现/328
中国政治学的三个来源与整合/331
理论创新的艰难与崇高/331
走向科学的中国政治学/333
走向实际的中国政治学/335
走向世界的中国政治学/338
中国行政伦理学的使命/341
中国政治学的改进方向/343
中国政治学的重构发展/346
第十二章 比较政治研究在中国的发展/349
评阿尔蒙德的《比较政治学》/349
阿尔蒙德及其结构功能主义/351
阿尔蒙德与《当代比较政治学》/354
阿尔蒙德的比较方法及其批评/356
《比较政治学》译事与影响/358
中国比较政治学的历史命运/361
比较政治制度基础上的拓展/363
比较政治的基础是国别研究/366
比较政治制度的三个“更重要”/367
中国比较政治学的三个走向/370
比较研究与中国的政治发展/373
比较政治研究中的话语差异/375
对比较政治议题的若干遐想/376
比较政治与民主化研究问题/378
编后记/382
增订后记/384
序/1
第一章 制度比较擦亮政治分析的眼睛/1
制度研究纵横谈/1
制度比较擦亮政治分析的眼睛/2
政治制度的阶级属性/4
制度是活的东西/5
政治制度的“和而不同”/6
比较政治制度研究的鼻祖/7
比较政治制度研究方法/8
政治制度的内外与表里/10
第二章 制度发展也是硬道理/12
20世纪是人权制度发展的世纪/12
国家权力核心从议会走向行政/13
国家职能从“统治”走向“治理”/15
官僚制从完善走向失范/16
民主选举制度陷入困惑/16
政党制度面临现代化的挑战/18
苏东改制与重新定位/19
中国的“二次革命”/21
欧洲非国家体系的创造/22
制度发展也是硬道理/23
政治制度具有开放的秉性/24
比较政治制度为什么要首先研究英国/24
英国政治制度精义/26
第三章 中西文化“和而不同”/30
中西文化分叉点/30
中西文化分叉的地缘因素/33
中西文化分叉的商业因素/35
西方文化对血亲关系的逐步削弱和破除/36
中国文化对血亲关系的强化和放大/41
中西启蒙的不同逻辑/45
华盛顿的政治遗产/47
知识经济背后的知识传统/48
卢梭论立法者/50
评卢梭的《社会契约论》/51
法治是公共政治/54
第四章 议会政治的历史与现实/56
现代议会的开端/56
传统议会与现代议会/58
普选制的历程/60
普选制的不同形态/62
议会的世纪/64
没有代议制就没有现代民主/66
为资产阶级政府加冕的“现代教皇”/69
多数原则与少数原则/71
现代政治“学校”/74
“跛足的两院制”/77
美国两院的默契是两院制长期稳定的“秘密”/78
政党是英国“议行结合”的黏合剂/79
政党与民主/81
议行权力分立体制/82
半总统制政府/85
议会政治是程序政治/87
议会权力的虚化/92
议会政治危机的根源/93
议会政治危机的实质/95
“理想上最好的政府形式”/96
议会与行政权力关系改革/100
议会的自我改革/101
通向政治文明的不二法门/103
第五章 现代民主制度的形态演变/105
行政集权民主制/105
行政集权独裁制/107
行政集权权威制/110
道德集权民主制/111
共同参与民主制/113
“社区”不等于“自由人联合体”/117
道德集权民主制的优越性/122
重建公共权力的道德立场/126
西方民主制度的两个传统/128
现代民主制度的四个基本原理/132
分权制衡的三种模式/135
瑞典的“Ombudsman”制度/137
不“黑暗的”中世纪/142
虚君不“虚”/146
原始积累运动中的英国政府/148
多层次的地方自治/149
复合分权/151
地方自治与地方分权不可分离/152
直接民主制的历史命运/157
直接民主与社会主义民主/159
第六章 政府与市场：社会进步的两个“轮子”/162
社会进步的两个“轮子”/162
维持正义的两种力量/163
“看不见的手”与“看得见的手”/165
政府的“拐杖”功能/167
经济体制转型中的国家与产权/168
苏联解体的又一种解释/169
多元化的市场经济/171
小的管不了，大的就管不好/174
“第三只手”/175
社会职能不决定国家阶级属性/176
从国家起源看社会职能/180
不可混淆“治事”与“治人”/182
西方国家机器的膨胀/184
社会职能的分化与发展/186
职能变化与机构扩张/188
政府职能扩张的阶段性/190
政府职能扩张的有限性/192
政府职能扩张的财政性/194
战后西方政府体制改革/195
政府的纵向联系与横向联系/197
第七章 优化政府体系是理性的呼声/200
政治体制改革的三条路径/200
中国政治体制改革的三个阶段/201
政治体制改革的三种模式/202
政治体制改革的“先行官”/204
人事制度改革的根本是尊重人/205
辩证看待机构改革的“循环怪圈”/207
不要误解体制改革的目标/211
行政高效化/212
评“行政三分”/213
从“希望工程”反思政府责任/214
对“以德治国”的误解/215
政府改革也要“以人为本”/217
人类文明离不开政治治理/218
优化政府体系是理性的呼声/219
政府体系优化的两大目标/221
政府体系优化的十个领域/222
政府体系优化不能毕其功于一役/223
政府体系优化要避免西方中心论/224
政治发展的经济路径/227
从政府转变到政府发展/229
政府要注意保养自己的权威/230
转变职能不是减轻任务/231
机构改革不等于精简机构/232
中国需要一个强有力的政府/233
关键是转变政府的“无形”职能/234
中央与地方关系的动态平衡/236
对“转变”政府职能的困惑/238
第八章 经济扩张的政治后果/240
重温两百年前的那场争论/240
制约欲望的三种方式/243
利益制约欲望/245
制约欲望的两种政治企图/247
经济扩张改进政治的两条路线/248
走出利益制约欲望的循环怪圈/251
第九章 政治文明的基本要素/255
社会资本是一种新的解释框架/255
资本主义发展视野中的社会资本理论/258
治理与社会资本/261
人民的权利是法治的精髓/262
政治文明的基本要素/265
政治文明与政治知识化/265
政治知识化促进制度成长/267
政治知识化培育现代公民文化/268
政治知识化的思维机制/269
政治知识化的动力机制/270
政治知识化的社会条件/271
政治知识化的制度机制/273
让制度运转起来的政治知识化/273
在制度运转中推进政治知识化/275
政府与民间组织的关系问题/278
对待民间组织的“管”与“不管”/280
社会转型中的政治信任问题/282
学术体制与智库功能的发挥/285
第十章 改革开放与国家治理的进步/288
透过经济看政治/288
处理好国权、政权与人权的关系/289
改革开放成就的制度评估/291
全面深化改革的制度解读/292
腐败的六个要素与反腐败/293
邓小平对制度弊端的认识/294
走出“历史周期率”的必由之路/296
探索制度评价的基本标准/298
发展社会主义必须注重制度建设/299
中国式民主就是中国民主/301
中国民主的核心是人民当家作主/302
比较研究是解读“中国模式”的钥匙/304
“中国模式”热问题的冷思考/305
国家治理与民主治理的比较/308
国家治理与法治德治的关系/311
三种全球治理模式的历史比较/314
中国与多极政治全球治理模式/316
第十一章 中国政治学的反思与重构/318
政治学入门谈/318
中国政治学缺乏解释力/320
中国政治学中事实与价值的分裂/322
马克思主义“大政治”观/324
当代中国政治学发展的机遇/327
政治是经济的集中表现/328
中国政治学的三个来源与整合/331
理论创新的艰难与崇高/331
走向科学的中国政治学/333
走向实际的中国政治学/335
走向世界的中国政治学/338
中国行政伦理学的使命/341
中国政治学的改进方向/343
中国政治学的重构发展/346
第十二章 比较政治研究在中国的发展/349
评阿尔蒙德的《比较政治学》/349
阿尔蒙德及其结构功能主义/351
阿尔蒙德与《当代比较政治学》/354
阿尔蒙德的比较方法及其批评/356
《比较政治学》译事与影响/358
中国比较政治学的历史命运/361
比较政治制度基础上的拓展/363
比较政治的基础是国别研究/366
比较政治制度的三个“更重要”/367
中国比较政治学的三个走向/370
比较研究与中国的政治发展/373
比较政治研究中的话语差异/375
对比较政治议题的若干遐想/376
比较政治与民主化研究问题/378
编后记/382
增订后记/384
