2021年1月13日下午，《危局与新局：复旦国际战略报告2020》（简称“《报告》”）正式对外发布。复旦大学国际问题研究院院长吴心伯教授主持了《报告》发布会。

吴心伯院长指出，2020年，世界陷入危局，新局也悄然萌动。新冠疫情席卷各国，全球化进程式微，民粹主义、保护主义、单边主义等极端主义甚嚣尘上，中美战略竞争加剧，中国外交遭遇重大挑战。过去一年，美国大选引发世界关注，拜登当选第46任美国总统，特朗普即将下台。中国成为疫情发生以来唯一实现经济增长的世界主要经济体。回顾2020年，全球化进程放缓，区域化进程加速，新的合作格局正在形成。

面对危局与新局，世界各国都在亟谋擘画，开创新机。中国、俄罗斯、日本、欧盟等主要政治经济力量，在防控新冠疫情的现实背景下，或宣誓坚决捍卫多边主义原则和自由贸易的体制，或积极推进双边及多边自由贸易安排，或谋划减少对美国的金融依赖。凡此种种，显示出国际社会对“后霸权时代”自立、自强必要性与迫切性的深切体悟。《报告》认为，各国各地区的调适之道不尽相同，关键在提升治理能力。面对疫情，中国高度重视疫情治理，兼顾经济社会发展，明智地做出了在加强疫情防控的同时，继续扩大开放和深化改革的战略选择。

《报告》共分为15个专题：信强教授撰写了《危局与新局：2020年国际政治》；宋国友教授撰写了《世界经济2020：危机与新机》；林民旺研究员撰写了《2020年中国外交：大浪淘沙始见金》；吴心伯院长撰写了《特朗普的失败及其后果》；冯玉军副院长撰写了《俄罗斯：在内外交困中谋求破局》；简军波副研究员撰写了《欧洲乱中谋独》；祁怀高副院长撰写了《东南亚：经济受创叠加地缘风险》；胡令远教授撰写了《中日关系：变故与变数》；张家栋教授撰写了《印度：风雨飘摇又一年》；郑继永教授撰写了《朝鲜半岛：变局、新局与谋局》；孙德刚研究员撰写了《从“旧格局”到“新中东”》；曹廷副研究员（中国现代国际关系研究院）撰写了《拉美：遭遇全方位冲击》；张春研究员（云南大学）撰写了《非洲：危机与脆弱复原力的重建》。

各专题深度分析了国际现象背后各方力量的互动与博弈，有助于人们更好地理解和把握国际关系的发展态势。 

《危局与新局：复旦国际战略报告2020》序言

复旦大学国际问题研究院院长 吴心伯

2020年，世界陷入危局。肆虐的新冠疫情引发全球性公共卫生危机，正常的工作与生活节奏被打断，各国封城封境，经济衰退，民生凋敝，生命损失巨大。和平时期世界遭受范围如此之广、程度如此之深的冲击，实乃百年未有。

同样是在2020年，新局悄然萌动。疫情推动了新的工作与生活方式的普及，数字经济加速发展，治理模式在危机中得到完善。全球化放慢，区域化加速，新的合作格局正在形成。环顾宇内，谁能有效控制疫情、恢复经济，谁能认准世界大势、顺势而为，谁就能抢占先机，引领潮流。 

百年一遇的2020年，极大地颠覆了我们对世界的认知，哪些感悟会深深地留在我们的脑海里？

——我们正在走向一个未知的世界。技术的发展、全球化的深入、人类生活方式对自然与社会的影响等等，都会带来更多的不确定性和风险，挑战人类的经验、认知和应对能力。

——大危机中，治理能力是关键。一个国家的治理能力取决于领导人的素质，制度的动员与组织能力，还有公众的自律性和牺牲精神。

——美国遭遇的惊人失败将加快霸权的衰落。应对新冠疫情无方导致灾难性的后果，经济严重衰退，种族冲突加剧，大选导致前所未有的乱象，在国际事务上的肆意妄为，特朗普固然难辞其咎，但很多问题的根源是制度性的，不会随着特朗普的下台而终结。美国治理能力、实力地位和影响力的削弱正在严重侵蚀其霸权的根基。

——世界加速走向后霸权时代。国际政治经济的动力学正在发生重大而深刻的变化。一方面，多极化的趋势加快，区域和跨区域合作蓬勃发展；另一方面，美国不仅在国际事务中发挥领导作用的能力和意愿下降，更频频退群，动辄挥舞制裁大棒，将美元等公共物品武器化。在此背景下，“去美国中心化”正在成为国际政治经济重组的主要特征。

——新格局的构建将是一个漫长而曲折的探索过程，会有失败的尝试，也会有误入歧途的挫折，只有秉持理性与科学、发挥责任与担当、追求合作与共赢，才有可能找到正道。

2021年，危局难以终结，新局尚未成型，世界仍需努力!

（吴心伯，复旦大学国际问题研究院院长，教育部人文社科重点研究基地复旦大学美国研究中心主任，外交部第四届外交政策咨询委员会委员。原文链接：www.iis.fudan.edu.cn/00/ca/c6840a262346/page.htm）