导语：众所周知，人类社会薪火相传、生生不息的漫长历史，归根到底，就是与形形色色的危难和灾祸进行抗争，与各种各样的挑战和考验进行博弈的历史。在这个循环往复以至无穷的历史过程中，每隔一段时间便要不期而至的传染病和流行病，始终是全人类不得不共同应对的重大风险和威胁。此次突然爆发并扩散到全世界的新冠肺炎特大疫情，不仅是中华民族百余年来遭遇的最大一次公共卫生事件，同时也是人类社会自一战结束以来经历的最大一次全球性危机。近年来日趋紧迫的全球治理体系改革，因此面临一个崭新课题。我国倡导的“一带一路”国际合作，也因此出现许多新的问题。

本文为作者9月9日在中国国际经济合作学会、厦门市政府等单位共同举办的第三届"一带一路”高峰论坛上的主旨讲话。

我国应对新冠疫情首战告捷，取得重大战略成果，“充分展现了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势，充分展现了中国人民和中华民族的伟大力量，充分展现了中华文明的深厚底蕴，充分展现了中国负责任大国的自觉担当”。但就整个世界而言，疫情形势仍相当严峻。不仅参与“一带一路”建设的广大发展中国家，以美国为代表的发达国家，面对新冠疫情这一“时代大考”，总体表现欠佳，这是国际社会不得不认真面对的严酷现实。以联合国为首的国际组织体系，应对疫情软弱无力。世界卫生组织的有限作用，受到美国霸权的疯狂打压。全球公共卫生治理体系严重滞后的问题，暴露无遗。

所幸，人类社会要求共克时艰的主流意愿，渴望相互救助的善良诉求，随着疫情的发展而得到了适度展现。在今年3月召开的G20特别峰会上，中国和相关各方向全世界承诺，要采取一切必要的卫生措施抗击疫情，即时分享各种资讯，共享研究资源，实行有针对性的财政政策、经济措施和担保计划，消除疫情带来的社会经济和财政影响。这是国际社会健全全球公共卫生治理体系的重要一步，也是构建人类命运共同体的重要一步。

特别需要指出的是，今年年初新冠疫情在我国集中爆发时，我们的抗疫斗争得到了国际社会的广泛同情和支持。到5月底我国发布抗疫白皮书时，全球已有170多个国家领导人、50多个国际和地区组织负责人、300多个外国政党和政治组织，向中方表达了支持和慰问。另有70多个国家和10多个国际组织，为我们提供了不同规模的捐赠。与此同时，中国本着对全球公共卫生事业高度负责的精神，积极与世界卫生组织开展合作，及时通报疫情发展情况和中方的各种应急措施，并且与包括美国俄罗斯在内的许多国家，开展信息交流。在本国抗疫形势相当紧迫的情况下，中国向参与“一带一路”建设的国家，也包括美国等发达国家以及世卫组织等国际机构，提供了各种援助和支持。另外派出几十支医疗队和专家组，协助相关国家开展疫情防控。

于洪君在论坛上发表主旨讲话。

当前，新冠疫情持续蔓延对世界经济运行、对各国的联系与交往，造成了远远超乎我们想象的干扰和冲击。“一带一路”框架下的经贸交往、产能合作、园区建设乃至人文交流，不同程度地受到消极影响。但是，我们没有因疫情严峻而止步，没有因挑战艰巨而退缩。我们砥砺前行，激流勇进，百折不挠地继续推进“一带一路”建设。特别是作为“一带一路”国际合作重要方式的中欧班列，开行数量和货物发送量大幅度提高，为支持世界各地的抗疫斗争，为维持全球产业链供应链持续运转，发挥了不可替代的特殊作用。

今年5月召开第73届世界卫生大会时，习近平主席再次呼吁世界各国，要团结合作战胜疫情，共同构建人类卫生健康共同体。这个令人耳目一新的合作理念，非常具有创造性的合作构想，极大地拓展了“一带一路”的合作前景。基于这一新理念、新构想、新思路，习近平主席提出了全力搞好疫情防控、发挥世界卫生组织作用、加大对非洲国家的支持、加强全球公共卫生治理、恢复经济社会发展、加强国际合作等一系列新建议。譬如：未来两年，中方将对外提供20亿美元国际援助；将与联合国合作在中国设立全球人道主义应急仓库和枢纽；将要建立30个中非对口医院合作机制；中国新冠疫苗研发完成并投入使用后，将作为公共产品提供给国际社会。

中国是个言必行、行必果、讲诚信、负责任的发展中大国。在8月份召开的中非团结抗疫特别峰会上，习近平主席又表示，在中非团结携手抗疫的过程中，双方要加强共建“一带一路”合作,将合作重点向健康卫生、复工复产、改善民生领域倾斜。习近平主席这番讲话，不仅适用于中非抗疫合作，同时也适用于“一带一路”建设全过程，进而适用于全球公共卫生治理，适用于整个人类社会的公共卫生事业。

在刚刚闭幕的全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上，习近平高度评价我国人民在全球抗疫斗争中表现出来的“和衷共济、爱好和平”道义担当。他指出，我们秉承“天下一家”的理念，“发起了新中国成立以来援助时间最集中、涉及范围最广的紧急人道主义行动，为全球疫情防控注入源源不断的动力，充分展示了讲信义、重情义、扬正义、守道义的大国形象，生动诠释了为世界谋大同、推动构建人类命运共同体的大国担当！”

当前和今后相当一段时间，全球抗疫形势仍将十分复杂，推全球公共卫生合作，争取建立公共卫生治理体系的任务，将异常繁重。中国为推进高质量高标准高水平的“一带一路”建设，要承担更多的责任和使命。我们应充分利用疫情防控斗争中积累的资源和经验，充分发挥我国在公共卫生设施建设、保障人民生命安全方面展现的巨大潜力，全面落实习近平主席的庄严承诺，把公共卫生设施建设，纳入“一带一路”建设总体设计，纳入我们与“一带一路”合作伙伴联动发展、共同进步的神圣事业。

当然，我们也要充分注意，参与“一带一路”建设的国家历史和文化传统不尽相同，经济和社会发展水平参差不齐。有鉴于此，我们要站在推动文明共生、促进文明互鉴的历史高位，在相互理解相互尊重的前提下，秉承互利合作共赢合作这些普遍认同的理念，践行“共商共建共享”基本原则，将我国政府指导和企业市场行为，有机统一起来；将我国与相关国家的双边合作，与上合组织、金砖合作、中日韩区域合作、中国与东盟（10+1）合作、中国与中东欧（17+1）合作等框架下的多边合作，有机结合起来；还要在更大范围内，与世卫组织统筹的全球公共卫生合作，包括与发达国家及其组织的合作，有机衔接起来。

全面开展并持续推进“一带一路”框架下的公共卫生合作，建设公共卫生合作体系，首先应建立卫生部长会议机制和公共卫生论坛，还应建立传染病流行病防控中心、信息情报交流互换中心、人才联合培养培训中心、医疗卫生产品药品生产中心、新疫苗研发与临床试验机构，还应包括常态化机制化、高水平高级别的政策沟通与协调机制，包括应对紧急公共卫生事件和保障民众日常需求的医务合作，包括医科大学联盟以及金融机构、社会团体、民间组织的广泛参与支持，特别是媒体和智库的参与和支持。

“一带一路”框架下的公共卫生合作体系，动力源于“构建人类命运共同体所具有的广泛感召力”，这是“应对人类共同挑战、建设更加繁荣美好世界的人间正道。”但“一带一路”框架下的公共卫生合作与合作机制体系建设，是一项前无古人的伟大事业，是全球化进程在更高水平上向前迈进的历史选择，也是人类社会通过共同进步共同安全走向命运与共的必然要求。中华民族有信心也有能力，在“一带一路”国际合作的这一崭新领域，先行先试，做出成就，积累经验，提供范例，引领潮流。

我们相信，“一带一路”框架下的公共卫生合作，能够也必将与全球公共卫生合作并驾齐驱，互为补充，并与全球公共卫生治理体系创新与完善，相辅相成，相得益彰。实践终将证明，中国共产党和中华民族，能够科学对待并认真解决时代赋予我们的这一崭新的历史任务。

（于洪君，第十二届全国政协外委会委员、原中共中央对外联络部副部长、原中国朱乌兹别克斯坦共和国特命全权大使。）