建设好“一带一路”需要两条纽带：一条是经贸纽带，这是利益纽带；另一条是文化纽带，这是人心纽带。只要以“发展”为最大公约数，用我们的真心实意把相关国家的利益和各国人民的情感结合起来，就能够顺利推进“一带一路”的共商共建共享。
       

         “一带一路”倡议提出5年来，不仅得到100多个国家、国际组织的积极支持和参与，而且引起国际舆论的广泛关注。在推进“一带一路”建设的同时，我们需要进行深入的理论概括。这是时代和实践提出的现实要求。

应运而生的决策

        “一带一路”倡议的提出，有没有历史必然性？这是我们首先要讨论的。
        首先，“一带一路”的提出，是世界经济大发展的客观需要。
        进入21世纪，由美国次贷危机引发的国际金融危机和欧洲主权债务危机，深刻凸显了西方发达经济体内部的矛盾。尽管美国“世界老大”的地位没有动摇，但它正在试图改变自由贸易规则来进一步保护所谓的自身利益。然而，世界市场经济并不因为美国的转向而终止前进步伐。在新一轮的全球化中，“一带一路”倡议应运而生。
       其次，“一带一路”的提出，是发展中国家崛起的必然结果。
       20世纪90年代以来，一批发展中经济体把握经济全球化带来的机遇，发挥不同优势，彰显出强劲的发展活力和潜力，在世界经济体系中的作用不断增强。在世界经济50强中，发展中经济体占了25个，形成半壁江山。在这样的结构性变化下，出现了发展中经济体和发达经济体共同推进经济全球化的新态势。“一带一路”倡议就是在发展中经济体日益活跃背景下应运而生的，获得了广泛响应。
        最后，“一带一路”的提出，是中国的明智选择。
       2010年，中国在经济总量上正式超越日本，成为世界第二。对于广大发展中国家来说，中国经验是一种示范；对于个别发达国家来说，中国的发展却被认为是一种威胁。由此，促使中国进一步拓展新市场，推动经济全球化向纵深发展。这是“一带一路”提出的直接原因。
      由此可见，“一带一路”倡议不是凭空而来的，而是在世界发生历史性大变动的趋势中应运而生的，是一个顺乎时代潮流、合乎发展规律的正确决策。这个“运”，就是世界经济的发展及其背后社会化生产发展规律的作用。

形成四大新特点

       自从提出“一带一路”倡议以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话。全面学习领会这些重要讲话，认真总结实际工作的宝贵经验，是推进“一带一路”的根本保障。
      一是，强调坚持“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”的基本内涵；二是，强调坚持“陆海内外联动、东西双向互济”的开放新格局；三是，强调坚持“尊重各国主权，和各国发展战略对接”的基本要求；四是，强调坚持“企业为主、政府推动、市场化运作，遵循国际通行规则”的基本做法；五是，强调坚持“共商共建共享”的基本原则；六是，强调坚持义利相兼的“人类命运共同体”根本理念。
        基于这些深刻认识，“一带一路”正在推动经济全球化进入新的发展阶段，并逐渐形成了许多新特点：
         第一，海洋经济和内陆经济打通。经济全球化生成于大西洋两岸，拓展到太平洋两岸。前几轮经济全球化大体是海洋经济的全球化。共建“丝绸之路经济带”的倡议，是在中亚大国哈萨克斯坦正式提出来的。这一地域特点意味着，新一轮经济全球化注重把海洋经济和内陆经济连接起来。
        第二，发展中经济体和发达经济体共主。“一带一路”倡议反映了发展中经济体崛起的客观事实，顺应了推进经济全球化发展的客观要求。新时代，发达经济体在科技创新、资本运行和市场治理中，依然发挥着不可替代的作用；发展中经济体凭借劳动力、能源、市场和产业优势，日益发挥积极作用。发展中经济体和发达经济体相互联系、相互促进，是新一轮经济全球化在经济主体上的新特点。
        第三，信息化和工业化互动。“一带一路”相关国家的工业化水平差距较大，前工业化时期的国家、工业化初级阶段的国家、工业化中期阶段的国家和工业化后期阶段的国家并存。“中国样本”的重要意义在于，以工业化带动信息化、以信息化促进工业化，进而实现现代化跨越发展。
        第四，市场与政府结合。中国的经验证明，只要正确处理好市场与政府的关系，就有利于发展中国家的现代化。“一带一路”倡议提出至今，大多数项目的落地都是在市场、政府的结合中推进的。可以说，这是新一轮经济全球化在运行机制上的特点。

不是打造“后花园”

       实践中，“一带一路”倡议也凸显了许多需要认真研究解决的矛盾和问题。我们需要深化认识的是，“一带一路”以经贸交流合作为重点，但又不能将其单纯看作经贸问题。建设好“一带一路”需要两条纽带：一条是经贸纽带，这是利益纽带；另一条是文化纽带，这是人心纽带。
        “一带一路”相关国家的人民，有些文化背景相近，也有一些文化背景不同。不同文化背景国家的交往不仅要以利相交，而且要以心相交。光有利益纽带，没有人心纽带，不仅是不完全的，而且是不牢靠和不可持续的。对此，我们切不可大意。
       对于我们和“一带一路”相关国家在历史、文化、社会制度、意识形态等方面的差异，应当采取辩证唯物主义的分析态度。
       首先，不同的国家存在不同的思想文化是必定的，这正是各国人民互学互鉴的客观基础。我们追求的不是建设“后花园”，而是各国共同繁荣发展的“百花园”。
       其次，不同的国家之间有“不同”也有“同”，了解“不同”、关注“不同”，不是要放大“不同”，而是为了更好地“求同”。共建“一带一路”，就是要坚持求同存异、包容不同。
       再次，关键不是看有多少差异，而要看我们能不能做好工作。历史上，有的文化和社会制度、意识形态是不同的，但有共同的利益，可以友好发展；有的文化和社会制度、意识形态是相同的，但存在利益上的分歧，也会有矛盾。
       最后，只要以“发展”为最大公约数，用我们的真心实意把相关国家的利益和各国人民的情感结合起来，就能够顺利推进“一带一路”的共商共建共享。

（原标题：共建“一带一路”，需要两条纽带。作者为中共中央党校原副校长。本文为第二届“一带一路”与全球治理国际论坛上的发言稿，见报时有删节）