“一带一路”建设取得的成效

“一带一路”倡议实施五年多来，取得超预期的建设成就和国际影响，已经成为国际社会关注的重要“现象级”话题。 为便于国际社会理解和把握五年多来取得的进展，笔者用“通”“共”“实”“暖”四个关键字概括其成就： 

“一带一路”核心是“通”

“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”是“一带一路”追求的目标。在世界经济复苏乏力、经济全球化遭遇逆流的大背景下，“一带一路”作为推动构建人类命运共同体的重要平台，站在推动世界经济可持续发展的高度，高位倡导和推动基础设施的互联互通和国际产能合作，在“通”字上做文章、下功夫，从减少贸易壁垒、推动贸易便利化、降低运输成本、消除民心隔阂等多方面着手，中国用自身实践倡导和带动整个国际社会，共同书写《世界是通的》这一本历史大书，旨在推动世界经济和经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。由于“一带一路”高站位和公共属性，得到国际社会的广泛欢迎和热情参与。

“一带一路”关键是 “共”

共商共建共享原则一直贯穿于“一带一路”的整个实践进程。“一带一路”源自中国，但属于整个世界。在首届“一带一路”国际合作高峰论坛上，参会的各国领导人和各界代表共商如何推进国际合作、如何实现共赢发展、如何把各国的发展规划和国际组织的相关议程与“一带一路”进行匹配和对接。在具体项目落地过程中，中国与沿线国家平等协商，中国企业与沿线国家企业有效互动，中国员工与沿线国家员工并肩工作，“一带一路”已经成为共同的事业。123个国家和29个国际组织同中国签署了171份“一带一路”合作协议。共建“一带一路”已逐步深入人心，成为国际社会的普遍共识。

“一带一路”品牌是 “实”

“措施实、平台实、项目实”，中国推出了一系列实实在在的政策举措。为了促进“一带一路”可持续发展，中国与沿线国家签署了一批实实在在的合作协议和项目，既给予了真金白银的硬支持，又搭建了很多功能性的合作平台，如推动成立了亚洲基础设施投资银行、丝路基金、金砖国家新开发银行、中欧合作基金等双多边金融合作机构，亚投行、丝路基金已为参与国的一批重要项目提供了贷款或投资支持。从去年起每年举办中国国际进口博览会，这是中国主动向世界开放市场的重大政策宣示和行动。首届“一带一路”国际合作高峰论坛提出的270项成果清单，绝大多数已经落实到位。中老铁路、中泰铁路、瓜达尔港、比雷埃夫斯港、亚吉铁路、蒙内铁路等一批标志性项目建设取得积极进展，沿线基础设施互联互通水平明显提升。5年多来，中国与沿线国家和地区货物贸易额累计超过5万亿美元，对外直接投资超过700亿美元，中国还同沿线国家建设了82个境外经贸合作区，在沿边省区设立了许多重点开发开放试验区、边境经济合作区。我国企业对“一带一路”沿线国家的新增投资，给复苏乏力的世界经济注入了新动力。中国还与“一带一路”沿线许多国家签署了双多边运输便利化协定、双边和区域海运协定、双边政府间航空运输协定。

“一带一路”特征是“暖”

不仅仅注重经济合作等方面的“硬联通”，更注重温暖人心的“软联通”。民心相通是“一带一路”五大合作领域之一，与政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通等其他“四通”并驾齐驱，也是其他“四通”的重要基础。5年多来，民心相通建设成就斐然，为“一带一路”建设奠定坚实的民意基础。中国传承和弘扬丝绸之路友好合作精神，同“一带一路”沿线国家广泛开展人文交流与合作，规划实施了一大批品牌项目和活动。与许多国家签署了教育合作协议，实施丝绸之路专项奖学金计划，中国每年向“一带一路”沿线国家提供1万个政府奖学金名额，与世界卫生组织携手打造“健康丝绸之路”，与沿线国家深入实施了旅游、减贫、绿色环保、防治荒漠化等领域的合作交流。加强智库交流合作，建立“一带一路”智库合作联盟等合作机制。中国与沿线国家互办文化年、艺术节、电影节、电视周、图书展，推动各国展现各自民族特色，感受不同文化风采，增进相互了解认知。中国企业在“走出去”过程中唱响“融”字主旋律，主动融入当地社会，央企海外分支机构38万多名员工中85%是本地员工。企业在促进当地经济发展的同时，积极履行社会责任，开展爱心公益活动，帮助解决当地民众的实际困难，中国企业已经成为沿线国家的人才孵化器、产业推进器和社区好邻居。“一带一路”既有政府间的“大”项目，也有民众间的“小”活动。这些项目和活动有效促进了沿线国家之间的民心相通。5年多来，中国具有国际主义情怀的企业家和志愿者纷纷走出国门，走向沿线国家，深入一线，帮扶济困，涌现出很多惠民生、促发展的生动故事和鲜活案例，沿线很多国家的民众成为“一带一路”建设的受益者。

“一带一路”如何优化和升级

经过5年多的发展，“一带一路”已经进入精耕细作的阶段。关于“一带一路”如何走深走实，实现高质量发展，笔者以为，宜从以下几个方面着力。

在思想认识上，需要进一步凝聚合作共识，激励多元主体积极参与，共同做大做优世界经济蛋糕。“一带一路”倡议提出以来，由于其具有开放性、包容性，强调合作主体的平等性，不寻求排他性的利益，照顾各方舒适度和参与度，有助于推动不同地区和国家之间协调联动发展，因此得到国际社会的广泛响应。在国际和区域层面，各类国际和区域性组织均将其互联互通蓝图和投资计划与“一带一路”进行对接。在国别层面，很多国家主动将自己国家的发展规划与“一带一路”进行衔接。但是，也有一些国外民众误认为，“一带一路”倡议是中方一家的事情，一定程度上存在“等、靠、要”思想。在第二届高峰论坛期间，我们可以系统阐述“一带一路”的世界意义，让国际社会充分认识到，在世界经济进入“平庸增长期”、全球治理存在严重赤字的时代背景下，“一带一路”可以带动欧亚非大陆新一轮生产力革命，推动世界经济发展。“一带一路”建设是全新的事物，各国政党、政府、社会组织、企业和智库等都是参与的主体，都是“主人”，都应呵护好这一伟大倡议，都可以从不同角度积极融入，共做增量，协同做大做优世界经济“蛋糕”。