上海合作组织国家观察月报(2022年4月)——柬埔寨
2022年05月25日  |  来源:中国-上合基地办  |  阅读量:3421

01 疫情方面

4月,柬新冠疫情形势稳定。世卫组织于4月3日发布的数据显示,柬埔寨是东盟国家中新冠感染率最低的国家之一,也是感染病例最少的国家,由此柬的抗疫成果也获得了世卫驻柬代表的高度赞赏,世卫表示将继续支持柬埔寨积极有效可持续的控制疫情,并确保柬埔寨各个领域重新开放,也避免任何地区采取封锁措施,同时指出,柬埔寨需要在疫情防控方面进一步加强三项工作,包括继续开展新冠疫苗接种,特别是保障易感染的群体的疫苗接种工作;为了防止疫情反弹,应循序渐进地放宽疫情管控措施,避免立即撤销所有防疫措施;并且随时做好准备应对不可预测的疫情突发事件。

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图源:百度 疫情实时大数据报告

鉴于上述种种抗疫良好表现,加上柬政府观察到传统新年过后,即使新年期间人们没有戴好口罩,也没有保持社交安全距离,但新冠感染率仍然较低,这表明之前较高的疫苗接种率已经为柬埔寨建立起了牢固的社区免疫屏障。4月25日上午,洪森总理在出席意大利援柬疫苗交接仪式时指出,王国政府计划在全国范围内解除户外“口罩令”,但仅限于室外实施。此次解除户外“口罩令”的主要还有考虑到社会经济问题,在疫情对经济造成的各种冲击下,解除“口罩令”有助于减轻民众的生活负担。

02 亚开行预测柬埔寨2022经济增长率为5.3%

4月6日亚洲开发银行(ADB)亚洲银行发布的数据显现,基于商品出口强劲及外国直接投资持续流入,亚洲开发银行预测柬埔寨今年的经济增长率为5.3%,2023年为6.5%。柬埔寨经济增长于2020年收缩3.1%后2021年反弹至3.0%。柬政府已实施政策以减轻新冠疫情对企业和人民收入的负面影响,并支持经济复苏,加之柬埔寨超高的疫苗接种率使其能够重新开放贸易和旅游,而旅游服务复苏支持对柬埔寨产品的强劲外部需求,预计商品和服务出口将在2022年和2023年持续增长。该报告还呼吁柬埔寨实现经济多元化,以促进可持续增长。

此外,据柬埔寨海关总署四月发布的统计数据,今年首季度,作为柬埔寨经济主力军的成衣业商品(服装、鞋子和旅行用品)出口额达31.5亿美元,比去年同期增长24.8%。目前,柬成衣业注册工厂数目已增加至1200多家,为近100万工人提供了就业机会。柬埔寨海关总局表示,今年柬方将推进多项重要新行动,包括防止和打击逃税、加强执法、简化海关程序,以及推进贸易便利化等措施促进成衣业出口。

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图源:柬华日报

与此同时,柬埔寨发展理事会(CDC)于四月再次批准4个新投资项目,总投资额近3200万美元预计将创造约2470个工作岗位,据悉,这四个新的投资项目涉及家具厂的建设,塑料制产品和电线设备的生产,电气产品和电子设备制造与组装,包装设备和印刷工厂等领域。

03 联合国秘书长缅甸问题特使礼节性拜访柬首相洪森

4月1日,联合国秘书长缅甸问题特使诺埃琳·海泽博士礼节性拜访洪森总理,就缅甸当前的局势展开探讨。

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图源:柬华日报

期间特使介绍了缅甸问题的框架,并表示此框架与东盟的“五点共识”有异曲同工之处,洪森总理对此表示,作为东盟轮值主席国,柬埔寨与联合国的共同目标就是帮助缅甸人民找到和平、稳定与发展。而当务之急是停止暴力冲突,为所有需要帮助的人提供人道主义援助,并建立信任来解决问题,而东盟“五点共识”协议将是解决缅甸问题的关键方案之一。

04 柬成立RCEP商务咨询理事会并召开首次会议

4月22日,柬埔寨正式宣布成立《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)商务咨询理事会并召开首次会议,东亚商务理事会13名成员、东盟商务咨询理事会代表和其他利益相关方出席与会。《区域全面经济伙伴关系协定》商务咨询理事会的成立,旨在通过向领导层提供建议来审查和加强《全面经济伙伴关系协定》的实施,包括组织论坛、会议和其他活动,以充分利用该自贸协定。应提得是,《区域全面经济伙伴关系协定》于2012年由东盟发起,历时八年,由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的协定。2022年1月1日该协定正式生效,首批生效的国家包括柬埔寨、文莱、老挝、新加坡、泰国、越南等东盟6国和中国、日本、新西兰、澳大利亚等非东盟4国;2022年2月1日起RCEP对韩国生效;3月18日起对马来西亚生效;3月20日,日本首相岸田文雄与柬埔寨总理洪森亲王在金边会晤后发表《联合声明》,一致同意加强合作,确保全面落实RCEP协定。

05 柬中在线签署执法行动计划

柬埔寨内政部与中国公安部于4月6日在线签署一项新执法合作行动计划,柬埔寨副总理兼内政部长苏庆与中国公安部部长赵克志代表双方签字。苏庆指出,柬中继续加强执法合作,将共同努力解决西哈努克省各种犯罪活动。他说,在新冠疫情大环境下,西哈努克省房地产领域岌岌可危。房地产开发项目停滞,房地产交易进入冷冻期,而造成这一现象的众多原因中就包括治安问题。

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图源:柬华日报

应提得是,中国公安部部长赵克志去年9月28日与苏庆部长签署继续推进中柬执法合作年行动协议时曾表示,中方愿同柬方认真落实好两国领导人重要共识,继续从政治上把握合作方向、从战略上谋划执法行动、从实效上检验合作成果,延续中柬执法合作年良好态势,深入开展联合专项行动,不断推动中柬命运共同体建设。希望双方共同努力,持续开展执法合作行动,依法打击整治电信诈骗、网络赌博等违法犯罪活动,不断加强防范政治安全风险、禁毒和执法能力建设等合作,加强中柬执法合作协调办公室建设,充分展示两国执法部门更加互信、更加务实、更加团结的合作。

06 柬首相洪森率团访问日本

应日本首相岸田文雄和第四届亚太水峰会联合执行委员会的邀请,洪森总理于4月22日上午率政府高级代表团启程赴日本访问并参加亚太水峰会。

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图源:柬华日报

4月23日,在众多国家元首、政府首脑、政要以及国家和国际组织代表出席的情况下,洪森总理将在峰会发表主旨演讲,强调水及其相关问题的重要性,以及共同合作以可持续地管理这一重要资源。日本首相岸田文雄在会晤时宣布,日方将继续支持柬埔寨西哈努克港深水港开发项目,以为柬埔寨的发展贡献力量,并继续为柬埔寨发展提供援助。此外,洪森总理将与日本首相岸田文雄举行双边会晤,进一步加强和提升两国关系与合作。两国领导人还将共同见证柬埔寨水源和气象部与日本国土交通部签署合作备忘录。期间,洪森总理还将与老挝政府总理潘坎·维帕万举行双边会晤,并在水峰会期间接受日本政界和商界人士的礼节性拜访。应提得是,西哈努克省深水港项目一期全长350米、深14.5米,该项目由日本贷款2亿多美元援建,项目于2022年开工,预计将于2025年竣工。

07 美政府向柬埔寨提供约6200万美元无偿援助

美国政府通过柬美两国签署的发展合作融资协议,向柬埔寨提供约6200万美元的无偿援助,用于支持柬卫生、农业和环保项目。据悉,柬埔寨与美国共同签署为期5年的“发展合作融资协议(DOAG)”,美国政府将通过该协议向柬提供约3亿3800美元援助,用于支持柬埔寨农业、环保、医疗服务、教育和儿童保护领域取得可持续、包容性发展。应提得是,自1992年至2021年,美国已累计向柬埔寨提供了约17亿美元的援助,用于帮助柬埔寨落实优先发展项目,包括卫生、教育、环保、行政、民主发展和扫雷等项目。

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