孙立鹏:从围猎Tiktok看美国升级对华科技打压
2020年08月21日  |  来源:中国现代国际关系研究院  |  阅读量:3356

内容摘要:美国打压字节跳动只是升级对中国施压行动的标志性事件,其目的既要遏制中国科技崛起、保持美国优势地位,也要巧取豪夺、获得现实利益。然而,美国越是疯狂地向中国企业施压,越是证明了过去40年中国改革开放的成就和科技进步。保持战略定力,不随美国起舞、不被带乱节奏,强基固本、埋头做好自己的事情,风雨过后终将迎来彩虹。

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近来,继美国参院《2021年国防授权法》禁止联邦雇员在政府设备下载Tiktok程序后,8月6日特朗普发布《应对Tiktok带来的威胁行政令》,45天后禁止美国个人、企业与字节跳动进行任何交易;8月14日,特朗普再签《关于字节跳动并购Musical.ly的行政令》,否决字节跳动并购Musical.ly,限其90天内剥离所有在美国资产等经济利益,并去除来自美国用户的任何数据。

上述行动,将直接把字节跳动剔除出美国市场,美国对中国的科技打压进一步升级,手法极端。特朗普签署以上两大行政令,主要依据是《1950年国防生产法》下的“1988年埃克森—佛罗里奥修正案”以及《1977年国际紧急经济权力法》。上述极端性法律仅在美国进入紧急状态、遭遇严峻国家安全风险时才使用,同时援引更属罕见。但特朗普政府为应对一家中国企业大动干戈、痛下杀手。特朗普直言,除非字节跳动将Tiktok出售给美国公司,并让政府获得一大笔收入,否则必将遭遇禁令。看似给字节跳动指了一条“明路”,实则是让其在出售Tiktok谈判中没有任何“砝码”,只得接受贱卖或退出的残酷事实。《华尔街日报》直言,将中国“技术皇冠上的明珠”归美国所有,是华盛顿的巨大胜利。美国政府直接出手干预、助力嗜血的科技资本,欲强行猎杀涉华科技企业。

与此前美国通过出口管制对中兴、华为等中企的科技“卡脖子”不同,此次美国打击字节跳动更加放肆,不仅直接将其剔除美国市场,甚至还涉及更广泛的全球业务。11月12日的截止日,让字节跳动做出决策和行动、与美国进行周旋的时间很有限。美国对华科技企业施压正从“软刀割肉”升级为“快刀夺命”,以“闪电战”的方式立刻取得想要的“摧毁性”结果。

2017年字节跳动成功收购Musical.ly,并将其纳入Tiktok。2018年开始,Tiktok在美国互联网市场取得前所未有的奇迹,用户超过8000万,下载量超过1.75亿次。但美国外商投资委员会(CFIUS)于2019年才对2017年的并购发起审查,带有明显的回溯性审查和秋后算账的目的,公正性难以让人信服。

可以肯定的是,美国打压字节跳动只是升级对中国施压行动的标志性事件,远非结束。美国此时下重拳,具有多重考虑:

从对中国进行科技打压的角度看,特朗普否决字节跳动并购Musical.ly,是美国历史上总统正式否决外商投资并购的第六起案例,特朗普任内的第三起案例。1990年里根否决中国航空科技进口有限公司并购美国玛姆制造公司;2012年奥巴马否决中国三一重工关联的罗尔斯公司并购俄勒冈风电项目;2016年奥巴马否决中国福建芯片投资基金并购爱思强;2017年特朗普否决中国凯桥资本合伙人并购莱迪思半导体公司;2018年特朗普否决博通收购高通,虽不直接涉华,但美国认为“中国元素”、“5G”竞争在并购中具有间接影响。尤其是特朗普任内,对中国的科技防范和打压,几乎到了草木皆兵的地步。其目的是既要遏制中国科技崛起、保持美国优势地位,也要巧取豪夺、获得现实利益。

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