上海合作组织国家观察月报(2022年1月)
2022年02月19日  |  来源:中国-上合基地办  |  阅读量:9039

编者按:

2013年,习近平主席提出“一带一路”倡议。以共商共建共享为原则的“一带一路”一经提出,在全世界引起了巨大反响。由于上合区域与“一带一路”核心区域重合,上合国家的动向受到了各方关注。在同船共渡、合作共赢的理念下,上合国家发展战略纷纷与“一带一路”倡议开展战略对接,如与欧亚经济联盟、“光明之路”等实施对接。有了上合国家对“一带一路”的加持,使得“一带一路”的发展更加顺利。反过来,“一带一路”建设也为上合国家的发展注入了新的动能。

当前,新冠疫情席卷全球,上合国家几乎都受到疫情肆虐。疫情考验的不仅仅是各国医疗卫生水平,还考验着上合国家应急管理能力,以及如何在疫情期间平衡复工复产与疫情防控的综合能力。然而,由于每个上合国家自身禀赋不一,在经济发展、安全保障、抗疫措施、生活生产等方面差异较大。了解这些国家的情况,对我们推进“一带一路”建设、加强上合组织框架下的安全合作、经济合作、人文合作等具有非常重要的意义。

中国-上海合作组织国际司法交流合作培训基地是习近平主席2013年9月13日亲自宣布设立的机构,研究上海合作组织区域与上海合作组织本身是我们的主要工作之一。鉴于此,中国-上海合作组织国际司法交流合作培训基地编译中心尝试通过上合国家观察月报定期向读者推送上合国家发展的相关情况。希望大家多多批评指正。

一、俄罗斯

1月,俄罗斯疫情急剧反弹,单日新增确诊病例不断攀升,并破10万例以上历史纪录。据国际文传电讯社消息,俄新冠病毒感染情况或在2月中旬达到高峰。新冠死亡病例数量不断增加,据路透社数据,俄新冠肺炎死亡病例累计或已超过70万。目前,全俄70多个地区出现“奥密克戎”毒株感染病例。新增的大部分感染者没有接种疫苗,因此加强疫苗接种刻不容缓。截至1月31日,俄新冠肺炎累计确诊病例超1186万,现有确诊病例约128万,52%的人口至少接种了1剂以上新冠疫苗。

经济方面。据俄统计局1月最新数据,2021年俄年度通胀率为8.39%,为2015年以来最高水平。此前世行专家曾表示,2022年俄通货膨胀飙升风险较高。尽管俄央行正努力从总体上控制通胀,但难度极大。通胀高企会持续多久仍无法确定,经济也或将面临其他冲击。若通胀持续飙升,俄央行需被迫收紧货币政策并提高利率以应对价格上涨。俄经济未来存在4大风险——疫情、通货膨胀、地缘政治和绿色转型。

受地缘政治局势紧张、未来西方可能对俄实施更加严厉的制裁影响,国际外汇交易市场上卢布汇率持续走低,卢布兑美元和欧元汇率创近15个月来新低。美国白宫高级官员表示,俄罗斯当前出现货币贬值和违约风险,这“反映出我们所准备实施的经济制裁的严重性”。作为在国内市场实施财政规则机制的一部分,俄央行1月14日-2月4日暂停在国内市场购买外汇。何时重启购汇视情况而定。俄央行表示会持续关注金融市场走势,且有足够的工具保证俄金融市场稳定。据俄央行1月数据,2021年底俄国际储备规模创历史新高,超6300亿美元。仅1月7日-1月14日一周,就增加77亿美元,增幅高达1.2%。这些高流动性资产由俄央行和政府管理,用于弥补国际收支逆差、干预影响卢布汇率、支付外部贷款、与他国的算交易及履行社会义务。

美国考虑限制俄罗斯卢布可兑换性。据媒体报道,美国正考虑实行限制俄罗斯将卢布兑换为其他外币能力的可能性。俄外交部经济合作司司长德米特里·比里切夫斯基在接受卫星通讯社采访时表示,以任何方式限制卢布作为俄罗斯国家货币的可兑换性都是基于幻想。尽管限制某种国家货币的可兑换性不切实际,但近年来俄经济及外交部门一直积极致力于实施“去美元化”战略。具体举措有:减少美元在本国国际储备和对外结算的使用,将重点转向替代美国的资本市场,确保可靠和安全的金融信息传输通道,增加与主要贸易伙伴相互以本币支付的比重等。与此同时,为对冲美国可能会冻结在俄美元资产并拒绝承担债务义务的潜在威胁,俄自2014年以来积极抛售美债。2010-2013年俄曾是美国国债最大持有者之一,投资超过1700亿美元。自华盛顿于2014年4月对俄实施制裁后,俄罗斯开始积极减持美债。2021年11 月,俄抛售了价值 13 亿美元的债券,是去年最大的一笔交易,俄美债持有规模降至24.09 亿美元。美债在俄国际储备中的份额已经变成纯粹象征性的,但这并不意味着俄会将美债售空,因为美债是一种流动性很强的资产,可快速、大量兑换成世界主要货币。

能源方面。据俄财政部1月消息,受益于全球经济复苏催生石油能源产品市场需要增长,且欧佩克+持续压制增产计划,2021年俄“乌拉尔”原油均价创近三年历史新高,达69美元/桶,比俄央行2020年底预测的45美元/桶均价提高了50%。俄副总理诺瓦克表示,2021年俄石油交易水平高于预期。另据“欧佩克+”最新协议,2月俄石油产量将恢复至170万桶/日。

为缓解国内需求释放使石油产品出现异常季节性价格飙升,2022年俄炼油行业将改造升级以提高石油产量。国际能源署本月预测,2022年俄石油需求将同比增加12万桶/日,预计将超过疫情前的19万桶/日。自2021年夏季以来,俄国内市场对石油产品需求异常强劲,并在一段时间内超过了疫前水平。但由于俄国内部分炼油厂停工检修,俄国内石油产品供应难以满足需求增长,导致俄国内市场石油产品(汽油)价格飙升速度快于通货膨胀。

集安组织维和部队出兵哈萨克斯坦助哈局势恢复稳定。在集安组织安全理事会1月6日通过“向哈萨克斯坦派出有限期维和部队”决定之后,俄动用了70余架飞机向哈萨克斯坦投送集安组织维和部队,其成员包括俄罗斯、白俄罗斯、亚美尼亚、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦的武装力量分队,俄派出了空降兵分队。维和部队抵哈后,哈总统托卡耶夫表示,集安组织维和部队将在哈萨克斯坦驻扎到哈局势全面稳定为止。俄防长绍伊古表示,在哈局势完全稳定后,集安组织维和力量将根据哈领导层决定结束其任务。

1月9日,集安组织维和力量在哈境内完成部署。10日集安组织召开特别会议,俄总统普京在以视频形式参加集安组织紧急峰会并表示,哈萨克斯坦的国家地位、安全和主权遇到了威胁。普京指出,此次威胁绝非是由“因燃料价格上涨的自发抗议活动”而造成的,而是哈国内外的破坏势力利用局势所致。哈抗议活动中使用了乌克兰广场革命的方法,即为抗议活动提供强有力的信息支持,并动用了组织有素且可精确操控的武装团伙。执行维和任务期间,集安组织秘书长还向联合国、欧安组织和上合组织通报了维护部队在哈维和行动情况。12日,哈总统托卡耶夫在应急指挥部会议上表示,集安组织维和部队对稳定哈国内局势发挥了非常大的作用,维和任务取得成功。克里姆林宫新闻处也发消息称,俄总统普京和亚美尼亚总理帕希尼扬指出,维和部队在哈的协调行动是有效的。自1月13日起,集安组织维和人员已开始向哈执法机构移交受保护目标并开始从哈撤出,10天内完全撤出。

哈当局请求集安组织进驻维和部队遭到了一些西方国家的质疑。美国国务卿布林肯表示,美国认为哈萨克斯坦有足够的内部资源来解决相关局势问题,其对哈向集安组织发出请求的性质和原因质疑。布林肯强调哈国发生的一切具有非常特殊的驱动因素,涉及经济和政治方面。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利称,集安组织对哈萨克斯坦的援助“唤起了对应该避免的情况的回忆”,需要警惕外国军队在哈萨克斯坦的存在。对此,俄外交部和俄驻美大使馆分别予以了强硬回应。俄外交部发言人扎哈罗娃评论称,西方国家有关集安组织部队进入哈萨克斯坦的评价是不合理的,这是老生常谈的怨恨,原因在于西方无法如此有效地应对危机。俄驻美大使安东诺夫则根据集安组织宪章第4条规定解释了集安组织派兵哈国的合法性,即“如果集安组织成员国受到任何国家或国家集团的侵略,都将被视为对所有缔约国的侵略,其他缔约国将向该国提供必要的援助,包括军事援助,并行使集体防御权”。

在哈萨克斯坦爆发骚乱期间,俄罗斯对拜科努尔航天发射场加强了关键设施的武装警卫。尽管俄罗斯还有其他航天发射场,但位于哈萨克斯坦境内的航天设施对俄罗斯具有极其重要的意义。因为俄罗斯“联盟-2”号运载火箭发射综合体位于该发射场,而将整个综合体撤离哈萨克斯坦是行不通的。俄罗斯将加大对拜科努尔市预防犯罪的资金投入,其中5800万卢布(约合77万美元)将被用于拜科努尔市防恐安保工作。

据哈总统托卡耶夫证实,集安组织维和部队在哈国境内执行任务期间没有开过一枪。因为双方从最开始就商定,维和部队仅负责保障战略设施安全的职能。集安组织秘书长斯坦尼斯拉夫•扎斯将于2月16日在安理会发表讲话,并介绍集安组织在稳定哈萨克斯坦局势方面所做的努力。

俄罗斯与美国和北约就欧洲安全保障问题进行谈判。1月,俄罗斯与美国和北约就欧洲安保问题进行了三轮对话。分别是1月9日至10日在瑞士日内瓦举行的美俄新一轮战略稳定对话、12日在比利时首都布鲁塞尔的北约总部举行的北约-俄罗斯理事会会议和13日在奥地利维也纳举行的俄罗斯和欧安组织的安全保障对话。但由于双方在多个问题上存在难以弥合的重大分歧,对话本身并未取得明显具体进展。

1月26日,美国和北约向俄罗斯递交了有关安全保障问题的书面回复。由于公开谈判没有成效,美国和北约拒绝了透露书面回复的详细内容,但美国国务卿布林肯和北约秘书长斯托尔滕贝格列出了主要条款。根据这些声明,西方没有为俄罗斯做出原则性让步,而是勾勒出进一步谈判的方向。在对美国和北约的书面回复做出研究之后,俄外长拉夫罗夫表示,美国在北约不东扩问题上的立场“很狡猾”,在关于安全保障的回应中未回答最主要的问题——北约不东扩问题并将部署退回至1997年之前的边界,并未作出积极回应。

欧洲对外关系委员会研究员利克表示,美俄应对欧洲安全问题,特别是俄乌危机的方式不兼容,美国寻求将谈判缩小到技术性的军备控制问题,而俄方希望利用这些方式重新定义欧洲的安全秩序。对俄罗斯来说,谈判的关键议题是北约停止东扩、保障乌克兰和格鲁吉亚永远不会成为北约成员国、并终止与乌方安全合作等。而美方的立场则是俄罗斯的“相关提议有悖于北约‘开放门户’政策”(事实上,北约没有将所谓的“门户开放政策”写入任何正式文件)。针对乌克兰局势,美国和北约的立场俄罗斯应立刻缓和当前俄乌边境紧张局势,从乌克兰边境撤回军队和装备,并寻求通过外交途径解决当前危机。西方坚称只有在俄罗斯采取切实措施降低俄乌边境紧张局势的条件下,乌克兰问题的解决才能取得实质进展。俄罗斯也支持降级紧张局势,但条件是基辅当局须全面无条件履行明斯克协议,并且北约国家停止向乌克兰供应武器,召回教官和和官兵。

分析人士指出,虽然各方在乌克兰问题上发表了各种激烈言辞,但无论如何,俄罗斯与西方安全保证的对话仍在继续,因为无论是俄罗斯还是西方国家都无意卷入军事冲突,并且这些会谈“可能会塑造未来多年欧洲的战略格局”。

持续博弈“北溪-2”。1月13日,美国国会参议院推翻了共和党参议员提出的一项涉及制裁俄罗斯“北溪-2”天然气管道项目的法案。该法案的主要内容是,在俄罗斯对乌克兰发动袭击的情况下,建议考虑对俄石油、天然气部门以及煤炭行业实施制裁,对负责‘北溪-2”项目管道规划、建设和运营的机构和个人实施制裁,并采取措施无限期地阻止或推迟该项目启动。该法案旨在取消项目运营商Nord Stream 2 AG公司及其首席执行官马蒂亚斯·沃宁格(Matthias Warnig)对美国制裁享有的豁免权。但拜登政府并不支持该法案,因为该法案“一旦获得通过可能会破坏欧洲盟友的团结”。投出反对票的民主党参议员表示,制裁“北溪2号”并不能“帮助”乌克兰,只会让美国与德国的关系恶化。但美国政府也表示,该国阻止或推迟“北溪-2”项目启动的立场不变。26日,美国国务院发言人普莱斯表示,如果乌克兰周边危机进一步升级,那么美国政府计划阻止“北溪-2”输气管道投入运行。美国五角大楼发言人约翰·柯比表示,美国和欧盟国家正在研究可替代的对欧输气路线,以应对乌克兰危机升级。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利本月也发文表示,如果欧洲安全问题谈判失败,俄罗斯可能停止或减少对欧输气。如果俄罗斯供气量减少,欧盟希望美国、卡塔尔和阿塞拜疆等国家供气弥补不足部分。此后,卡塔尔能源事务国务大臣萨阿德·卡比在与欧盟能源专员卡德里·西姆森举行视频会谈时表示,没有人能够在不中断对世界其他地区供气的情况下,单方面补足欧盟所需要的天然气。

近期《美国思想家杂志》发表了美国学者托德·罗亚尔 (Todd Royal)的文章。文章称“‘北溪-2’天然气管道最终将在俄罗斯之前‘奴役’欧洲”。文章对该立场进行了如下分析:1. 欧洲的全面能源危机是欧盟一手造成的,源于其不合理的“绿色政策”,未来天然气短缺和天然气价格高企将成为欧洲的常态,持续停电将使欧盟前景更加黯淡。德国和欧盟逐步放弃核电、煤电和天然气,并选择风能和太阳能的“绿色能源政策”是不合理的,因为能源转换是一项旷日持久的事情,人类目前仍生活在化石燃料的世界;2. 德国和欧盟领导人遵循零碳教条,为所有欧盟成员国、北约和美国制造了一场地缘政治噩梦。俄罗斯正在将能源资源转化为武器以促进俄罗斯的利益,并利用与中国的军事联盟来威胁二战后的自由世界秩序。“北溪- 2 ”项目将帮助俄罗斯在欧洲站稳脚跟,这是二战以来从未有过的情况。如果说天然气是“软实力”的武器,那么俄罗斯就是欧洲新的“王者”。对俄罗斯天然气的过度依赖让俄罗斯“扼住了”欧洲能源政策、欧洲人口和欧盟的活力。欧洲的能源灾难正迅速成为一种永久性现象,并严重削弱北约。3. 美国现在由最无知的反化石燃料管理部门和最模糊的能源政策领导,以及美国总统拜登反对制裁“北溪-2”,使俄罗斯进一步将能源“武器化”。而德国对可再生能源的追求是德国人对大屠杀和二战的报复。如果德国人能够从全球变暖和气候变化中拯救地球,那么他们将从世界的毁灭者变成世界的救星。《德国商报》和作家拉梅兹·纳姆(Ramez Naam)也表达了类似观点。拉梅兹·纳姆表示。德国投资可再生能源的真正目的是降低世界风能和太阳能的成本,并确保未来在全球范围内部署此类技术。能源博弈要么打败欧盟、北约和美国,要么打败俄罗斯,没有其他选择。

俄罗斯学者指出,华盛顿利用欧洲困难局势的意图变得越来越明显。美国制造并宣扬了“俄罗斯入侵乌克兰”的谣言,引发欧洲地区民众的恐慌,随后开始向德国施压,要求其拒绝“北溪-2”。因为如果华盛顿能够切断柏林和莫斯科之间的能源及贸易联系,美国除获得巨大的能源利润之外,美元作为国际储备货币的地位也将加强。与此同时这也将是美国在世界政治舞台上的主导地位的体现。1月24日,美国驻德国大使艾米莉·哈伯给德国外交部发信称,由于柏林在围绕乌克兰的局势中表现“克制”,美国开始视柏林为“不可靠伙伴”。哈伯表示,“不仅媒体,而且国会”认为,德国政府“在制裁俄罗斯问题上起着掣肘作用”。柏林封锁对乌克兰的武器供应也“令人愤怒”。柏林保持这个立场因为希望继续从俄罗斯获得廉价天然气。

目前德国政府在启动“北溪-2”天然气管道项目方面虽然存在分歧,但更多的是倾向支持启动该项目。现任总理舒尔茨和前任默克尔一样,坚持认为“北溪-2”是一个超越地缘政治的商业问题。德国国防部长克里斯蒂娜•兰布雷希特在柏林-勃兰登堡广播公司(RBB)的节目中表示,不应让“北溪 2”号卷入乌克兰冲突,应通过谈判寻求解决方案。德国执政党社会民主党主席凯文·库内特(Kevin Kühnert)本月表示,尽管“俄罗斯对乌克兰构成威胁”,但德国社会民主党仍支持“北溪 -2” 天然气管道项目。德国萨克森联邦州总理迈克尔·克雷奇默(Michael Kretschmer)发表声明表示,德国需要俄罗斯天然气。此前,德国联邦议院绿党议员、德国对外政策专家奥米德·努里普尔在接受《帕绍新闻报》(Passauer Neue Presse)采访时也曾表示,政治决定将不会中断“北溪-2“天然气管道。德国联邦议院外交政策委员会主席、社会民主党党员迈克尔·罗斯在接受《德国商报》采访时表示,“北溪 -2”项目遭遇抵制的很大一部分原因在于部分国家出于经济利益考量,特别是美国想在欧洲出售其液化天然气。

针对美国可能因俄乌局势再度对“北溪-2”项目追加制裁,美共和党参议员兰德·保罗发表了不同看法。他表示,因“北溪-2”天然气管道项目对俄罗斯实施新制裁是“重商主义的危险冒险,不利于国际合作”。他强调,这是出于“重商主义和保护主义,而不是出于国家安全考虑”。彭博社援引消息人士的报道称,一些欧盟国家也已向华盛顿表达了因对俄罗斯实施新制裁可能造成的经济损失的担忧。

目前德国能源监管机构(BNA)机构尚未对“北溪-2”项目重启审核程序,原因在于Nord Stream 2 AG公司德国子公司Gas for Europe GmbH尚未提交用于重启审核程序的全部文件。鉴于审核的每个阶段均需要一定时间,2022年上半年未必能够完成审核。此前,丹麦盛宝银行首席经济学家 Steen Jacobsen表示,“北溪-2”天然气管道的启动已经变成地缘政治问题,因此该项目不可能在 2022 年下半年之前启动。如果德国能源监管机构最终未能审核通过相关文件,“北溪-2”运营商还可以通过法院复议程序解决问题。

莫斯科如何看待泽连斯基反常言论。当地时间1月27日,乌克兰总统泽连斯基与美国总统拜登通电话。此后,美国媒体开始报道泽伦斯基和拜登之间存在矛盾。虽然官方报道的是,一切都是在传统的相互感谢的气氛中进行,即美国总统拜登证实美国准备“在俄罗斯进一步入侵乌克兰的情况下做出果断的反应”,泽伦斯基则感谢他的美国同行“强大和坚定支持乌克兰的独立、主权和领土完整”。然而,正如美国有线电视新闻网援引消息人士来源报道的那样,谈话“进展并不顺利”。双方并未就对俄罗斯威胁的评估达成一致。1月28 日,泽连斯基本人在回答外国记者提问时证实了基辅和华盛顿对“俄罗斯入侵”前景存在不同看法的事实。泽连斯基表示“因为白宫知道存在风险,所以不断谈论它,支持该话题并使其尽可能尖锐。在我看来,这是一个错误”。泽连斯基还批评了华盛顿最近决定将其外交官及其家人从基辅撤离的决定。同时,泽连斯基还向记者保证,他和拜登之间没有误会。泽连斯基总结成:“只是我深刻了解我所在地区正在发生的事情,而他也很了解美国正在发生的事情。”

此前还有媒体援引乌总统泽连斯基的顾问的话报道称:“如果采取积极的遏制措施,比如立即制裁‘北溪-2’,而不是过去几个月来不断发出预言战争不可避免的口头警告,那么对基辅会更好一些。这名顾问补充说,这些警告不仅无助于遏制(俄罗斯),而且在无形中损害了乌克兰经济。华盛顿的一些官员认为,基辅对美国的支持“不太感激”。基辅则对美国未采取预防性措施来遏制俄罗斯感到不满。

对此,联邦委员会国际事务委员会第一副主任弗拉基米尔·贾巴罗夫在接受《消息报》采访时指出,俄罗斯和乌克兰之间的冲突主要是美国人需要的,他们将从中获得一定的好处。事实上,在这种紧张局势下,乌克兰仍然孤单,因为没有人关心乌克兰会发生什么。如果乌克兰总统泽连斯基明白美国正围绕所谓“俄罗斯侵略”加剧紧张局势,那么他应该采取措施缓和与莫斯科的关系。贾巴罗夫还指出,根据《明斯克协议》,乌克兰领导层必须开始与顿涅茨克和卢甘斯克人民共和国的代表直接沟通,这样的话,解决其他问题会更容易。

俄罗斯学者叶卡捷琳娜·波斯特尼科娃和埃尔纳·贝纳扎罗夫在《消息网》发文表示,泽连斯基决定公开否认其在美国发表的声明的原因在于经济。由于边境局势问题造成的恐慌,约有125亿美元从该国撤离。乌国法定货币格里夫纳在1月最后一周创下近4年最大跌幅,格里夫纳兑美元汇率跌至28.66。乌克兰央行称,这与广泛散布的地缘政治紧张形势和投资者反应造成的心理因素有关。乌克兰正在动用国家储备中稳定本国货币, 这对乌克兰来说非常昂贵,基辅将不得不花费超40-50亿美元来稳定经济。

泽连斯基的言论已经成为俄罗斯与美国争端的论据。在1月31日的联合国安理会就乌克兰周边局势召开的公开会议上,美国驻联合国大使琳达·托马斯·格林菲尔德表示,现在是时候举行公开会议并公开讨论这个问题了。托马斯·格林菲尔德强调,“如果俄罗斯对欧洲安全和乌克兰不加入北约的要求得不到满足,俄罗斯将威胁发动军事袭击”。反过来,俄罗斯常驻联合国代表瓦西里·涅本贾则在谈到乌克兰总统的话时表示,美国的提议具有“挑衅性”——它不仅使安理会的同事“处于极其不舒服的境地”,而且还伤害了乌克兰本身,也引入了国际社会对“地区真实事态”的误导。涅本贾表示,“我们的西方同事谈论缓和局势的必要性,但最重要的是,他们自己却在升级紧张局势、发出激烈言辞并挑起事态升级。” 涅本贾强调“关于即将到来的战争的说法本身就是挑衅性的。”

美英加对俄制裁威胁因乌克兰问题频频加码。1月26日,俄、乌、德、法在巴黎举行了“诺曼底模式”的四方会谈。四方会谈取得积极成果,俄乌同意遵守停火协议,并加快推进明斯克协议的实施。目前基辅也在寻找除“诺曼底形式”之外解决顿巴斯局势的方案,包括与俄罗斯进行双边或三方形式的谈判方案。

在作为当事方的俄罗斯和乌克兰通过“诺曼底模式”达成了继续停火协议的背景下,美、英、加等国政府和媒体却不断渲染局势,依旧声称俄罗斯可能“入侵”乌克兰,并威胁称,如果乌克兰局势升级,将针对俄罗斯采取史无前例的制裁措施。1月19日,美国国务卿安东尼·布林肯抵达乌克兰与乌总统泽连斯基和外长库列巴举行了会见。会见期间,布林肯重申了“美国对乌克兰主权和领土完整的持续支持”。作为对乌援助的一部分,1月22日、23日、25日,美国分三批向乌克兰运送了大量武器。这些援助是在美总统拜登批准的对乌2亿美元援助框架下进行的。据媒体透露,目前拜登政府正在研究向波罗的海和东欧地区部署数千名美军、数艘战舰和一批战机,以应对乌克兰局势。按照美国当局说法,这支约由8500人组成的部队的作用是可能在北约主导下,部署到因乌克兰局势担忧本国安全的北约成员国境内。为进一步渲染局势,美国国务院下令驻基辅的大使馆雇员家属1月23日起离开乌克兰,并允许部分外交使团的工作人员自愿离开乌克兰,原因在于美国认为乌克兰“仍存在来自俄罗斯的军事行动威胁”。欧盟外交与安全政策高级代表何塞普∙博雷利则表示,无需渲染紧张局势,欧盟外交官不会离开乌克兰。

针对美国向乌克兰提供武器,俄罗斯驻美国大使馆发表声明称,美国向乌克兰交付的武器必将落入武装分子和恐怖分子之手,使其获得在顿巴斯地区展开武力行动的“全权委托”。美国和北约的武器和无数顾问遍布乌克兰和一些与俄罗斯国界邻近的国家。自2014年开始,以美国为首的北约国家向乌克兰供应武器,帮助乌方培训军人,这直接违反了明斯克协议,对解决顿巴斯局势产生了负面影响。除美国之外,英国、加拿大、法国、波兰、土耳其、立陶宛、捷克、保加利亚、罗马尼亚、爱沙尼亚总共向乌克兰提供了数十亿美元的军事援助。

美国白宫的一名高级官员表示,如果乌克兰局势恶化,美国及其盟友将对俄罗斯实施的金融制裁的力度将远甚于2014年。据路透社此前援引白宫官方消息来源报道称,制裁措施可能会涉及金融机构、航空、海事、机器人、人工智能、量子计算和国防工业,此外还将对俄罗斯精英及其家人实施一系列新制裁。白宫发言人珍·普萨基在回答是否正在研究针对俄总统普京限制措施的问题时称,如果乌克兰周边局势升级,美国在考虑针对俄罗斯可能的制裁时不放弃任何选择。据美国哥伦比亚广播公司(CBS)电视台援引消息人士的话报道,白宫决定暂时不制裁俄罗斯总统弗拉基米尔∙普京,因为这会带来“技术困难”。如果制裁与华盛顿谈判的人物,那么制裁对象将很难出行和协调与伙伴的行动。但美国方面拒绝提供更多关于正在准备并与盟友和合作伙伴一起实施的制裁的细节,原因在于“提前宣布我们的行动不符合其利益,这将使俄罗斯联邦有机会采取措施减少制裁的影响”。

英国外交大臣利兹·特拉斯表本月表示,英国正在制定一项广泛而深入的一揽子制裁措施,比2014年因克里米亚问题实施的制裁更严厉,制裁将直指俄罗斯经济的核心,正在起草的法案将允许对俄罗斯的任何组织和个人实施制裁,并且不排除没收俄罗斯寡头在伦敦财产的可能性。该提案已于1月31日向英国议会提交。英国首相约翰逊早前也曾表示,一旦乌克兰局势升级,欧美将对俄罗斯实施有史以来最严厉的制裁。有关伦敦方面可能罚没俄寡头的资产在技术上是可以实施的,但其合法性令人质疑,英国金融港湾的威望也将降低,甚至引发资本外流到瑞士或者香港等地。

加拿大国防部长安尼塔·阿南德表示,在乌克兰局势尖锐化的情况下,加拿大驻扎在乌克兰境内的部队已向第聂伯河以西迁移。加拿大政府还决定召回驻乌克兰使馆未参与日常运作的工作人员及家属。安尼塔·阿南德还表示,俄罗斯可以选择谈判以避免乌克兰危机升级,否则的话将遭受严厉的制裁。俄罗斯驻加拿大大使奥列格·斯捷潘诺夫向卫星通讯社表示,加拿大媒体报道,该国武装部队在“统一行动”(Operation UNIFIER)框架下正在乌克兰训练新纳粹组织,俄罗斯就此已要求加拿大做出解释,但到目前为止仍未收到答复。激进新纳粹组织’右翼‘(在俄被禁)和‘亚速营’的数十名甚至数百名成员在‘统一行动’框架下秘密接受了训练。

与美英加等国不断“拱火”,刺激紧张局势不同,法德两国则致力于为俄乌边境局势紧张“降温”。虽然欧盟1月13日以乌克兰停火协议未能得到全面执行为由,将针对俄罗斯的经济制裁再次延期至2022年7月31日。但并非所有的欧盟国家都赞成对莫斯科实施严格制裁。法德致力于俄乌局势降温的主要原因在于,法国和德国作为欧盟最大的国家,也是因欧盟制裁俄罗斯而在经济上损失最大的国家。法国总统马克龙在28日与普京举行电话会谈时表示,法国永远不会放弃与莫斯科的对话。德国方面也曾多次表示,其不支持向乌克兰供应武器。德国国防部长克里斯蒂娜·兰布雷希特此前表示,德国支持基辅,但武器供应无助于解决冲突。《纽约时报》评论称,相较于美俄谈判,“诺曼底模式”谈判具有其优势。一是法德作为欧盟最强大的两个国家,拥有足够的政治影响力进行认真谈判。二是将美国排除在外,可以防止谈判陷入美俄双边争端。但是,“诺曼底模式”会谈也有其局限性,因其仅包括了四个国家的高级官员,而不包括领导人,这也导致外界对会谈的预期相对较低。

此前也有媒体报道称,西方国家正在讨论就乌克兰问题对俄罗斯实施一系列严厉制裁,其中包括可能切断俄罗斯与环球银行金融电信协会(SWIFT)支付系统的连接。俄罗斯正在大幅减少美元在外汇储备中的占比。俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫表示,不相信存在切断俄罗斯与环球银行间金融通信协会(SWIFT)系统连接的可能,这对任何人都不利,并且会破坏对系统本身的信任。(任燕燕撰稿)

二、印度

1月印度疫情强势抬头,形势严峻令人堪忧。由于病毒新变种奥密克戎毒株快速传播而引发的第三波疫情席卷全国。印单日新增确诊病例数从月初2万余例一路飙升至中下旬近35万例高峰,有专家将该上升趋势描述为“超指数增长”,印政府亟需加大努力控制疫情态势进一步蔓延。尽管月末印确诊病例数增长曲线小幅减缓,也有越来越多证据表明奥密克戎毒株不太可能引发严重疾病或死亡情况,但印度近来几个邦大选集会并未因疫情抬头而消停,加之农民抗议、医生罢工、宗教集会及所谓抗议政府强制接种疫苗的“自由集会”等事态发酵,印度疫情形势仍存在进一步恶化的可能。

印卫生与家庭福利部数据显示,截至当地时间1月31日8时,印度新冠肺炎累计确诊病例数超4130万例,而累计治愈人数超3897万例,治愈率达94.37%;过去24小时里,印度新增确诊病例近21万例,现存确诊病例数超183万例,累计死亡病例超49万例;同日印累计接种新冠疫苗破16亿剂次大关。

1月27日,印内政部发布政令,将12月27日颁布的《疫情防控规范性框架》的系列防控措施有效期再度延长至2022年2月28日。印政府表示,随着奥密克戎毒株的迅速传播,印国内确诊病例数持续上升,尽管现存确诊病例恢复迅速且住院率低,但印全国34个邦及联邦属地的407个地区病毒检测阳性率依然高于10%,因而各地仍要保持谨慎态度,不得放松警惕。根据该政令以及印印卫生与家庭福利部12月21日发布的疫情防控指南,各地应准确研判自身疫情发展态势并继续采取积极有效防控预措施,严格遵循“检测—追踪—治疗—接种疫苗—遵守疫情防控行为指南”的五步走战略,及时召开疫情防控发布会向人们描述疫情形势,让人们能够防范并规避不实信息的传播。各地实施/解除宵禁等限制措施必须根据当地病毒检测阳性率及住院情况灵活实施。

经济方面。本月,奥密克戎变异毒株在全球快速传播扰乱了全球经济活动,世界经济面临诸多下行风险。各国为控制疫情纷纷重启限制措施影响其经济复苏,供应链中断问题、持续走高的能源及大宗商品价格使得通胀高企,许多国家债台高筑、金融脆弱等,多家国际金融机构纷纷下调了对2022年世界经济增长的预期,相应也下调了对印经济增长预期。

一方面,鉴于印疫苗接种进展迅速、货币政策量化宽松、出口增长势头强劲、私营部门和基础设施投资增加、生产相关联激励计划推出、结构性改革持续推进等因素,第三轮疫情对印度经济影响将不如前一轮疫情造成的影响严重,因而在下调世界经济增长预期同时将对印本财年经济增长预期稳定在9%左右。

联合国1月13日发布《2022年世界经济形势与展望》报告预测,继2021年经济增长5.5%后,2022年预计将仅增长4.0%,2023年将增长3.5%。 报告还预计本财年印度GDP将增长9%,而下一财年将增长6.7%,但油价高涨、煤炭能源短缺以及第三轮疫情爆发等下行风险也将为经济复苏造成阻力。国际货币基金组织(IMF)1月25日最新《世界经济展望》中称,全球经济增长预期将从2021年的5.9%放缓至2022年的4.4%,而2023年将再度放缓至3.8%,其中对印本财年(2022年3月结束)经济增长预期从此前的9.5%也下调至9.0%。此前印国家统计局预估本财年印度GDP将增长9.2%,印央行预估增长9.5%,标普、穆迪和瑞银分别预估增长9.5%、9.3%和9.1%。

另一方面,考虑到目前印度疫情对不确定性、印政府财政空间有限、财政赤字高于预期、劳动力短缺等下行风险,部分机构对印本财年经济增长预期低于9%。世界银行1月11日《全球经济展望》中预计全球经济增长将从2021年的5.5%降至2022年的4.1%,2023年进一步下降至3.2%。而在其南亚地区经济展望中预估印度本财年(2022年3月结束)、2022财年和2023财年经济增速分别为8.3%、8.7%和6.8%。而此前野村证券和花旗集团也纷纷下调对印本财年预期至8.7%和8.3%,

印度财长2月1日在提交2022财年预算时透露,预计2021财年印度GDP将增长9.2%,为所有大型经济体中最高。同时印政府将再度提升政府财政支出预算以刺激经济发展,预计下一财年印度经济将增长8%至8.5%。根据该预算,印政府及财政部在寻求整体宏观经济增长同时重点关注微观层面的普惠性福利,继续在14个产业领域推出生产相关联激励计划,预计将创造600万个新就业机会,创造约30万亿卢比的额外产出。预算案围绕四个重点方面开展,分别是“加蒂—沙克蒂计划(PM GatiShakti)”“包容性发展”“生产力提升与投资、朝阳产业商机、能源转型及气候行动”和“投资融资”。

首届印度—中亚领导人峰会召开。上月印度与中亚五国召开外长会上,印外长苏杰生表示,印度一直将印度视为其“延伸邻国("Extended Neighbourhood)”,同中亚国家积极接洽,印度与中亚五国合作发展潜力巨大。进入新的一年,恰逢印度—中亚国家建交30周年之际,印度总理莫迪于1月27日主持召开了首届印度—中亚国家领导人视频峰会,哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦国家领导人出席了会议。会上,印总理莫迪回顾了同中亚五国在双边层面上的强劲合作,同中亚五国领导人就如何将印度—中亚国家关系提升到新高度展开了讨论。各方领导人一致同建立印度—中亚峰会机制,每两年举行一次峰会。各方将在贸易和互联互通、发展合作、能力建设、国防安全,特别是人文交流领域开展进一步合作,形式包括以能源和互联互通为主题的圆桌会议、阿富汗问题和恰尔巴哈港开发与运营的高级官员联合工作组、在中亚国家举办佛教展览并委托编撰印度—中亚国家常用词词典、举办联合反恐演习、每年邀请100名中亚国家青年代表访问印度和为中亚外交官提供专题培训课程等。莫迪还同各中亚领导人就支持建立一个真正具有代表性和包容性的和平、安全与稳定的阿富汗达成一致。莫迪表示,印度将继续致力于向阿富汗人民提供人道主义援助。根据印外交部消息,印度于本月1日、7日和29日分别向阿富汗提供了多批疫苗和药物,未来几周里印方将继续向阿提供药物和粮食等。各方领导人会后发布联合声明,表明建立持久的、全方位的印度—中亚关系这一共同愿景。

“印度—欧洲/德国在印太地区合作的潜力”线上研讨会举行。1月21日,印度观察家研究基金会(OFR)、印度国家海事基金会(NMF)和德国康拉德·阿登纳基金会印度办事处(KAS)联合举办了“印度—欧洲/德国在印太地区合作的潜力”线上研讨会。会期恰逢德国海军护卫舰“拜仁”号巡航印太海域并在孟买停靠,会上印外交秘书称会见了某德国海军司令,称这是德国积极参与印太战略的重要里程碑。印外交秘书还重申了印太战略与印总理莫迪提出的“地区共同安全与增长(SAGAR)”倡议存在战略趋同,印方愿积极参与打造一个自由、开放、包容、基于规则的印太地区这一愿景,愿同该地区各国一道追求共同安全与繁荣。而欧洲与印太地区存在强劲且紧密的投资贸易关系,而德国印太战略中也特别强调了加强多边主义、法律民主、贸易和数字化等优先事项,这与印度的利益也密切相关,展望未来,印方愿与德国加强安全合作,共同应对恐怖主义、海盗、非法无管制无报告捕捞、气候变化等安全挑战。欧盟的印太战略以及其团队对该地区的建设性议程为印度同德国等欧洲国家开展双边合作开辟了多种可能性。印方也欢迎德国及其他欧洲伙伴加入印总莫迪此前提出的“印太海洋倡议”,共同努力实现印太愿景。值得注意的是,此前,该德国海军司令受邀参加一场印度智库闭门会时大谈德国地缘政治战略,发表“克里米亚不可能再回归乌克兰”、“印德需联俄抗中”等错误言论,引发国内外舆论一片哗然,随后德国政府紧急表示已批准该海军司令辞职,立刻与其言论撇清关系。有分析人士称,在安全战略方面分两种派别,一派是以美国为首认为中国是“主要威胁”,而另一派则以欧盟部分国家为代表认为俄罗斯是“最大隐患”。而印美俄中作为世界大国,关系错综复杂,印欧关系会如何发展仍需时日以继续观察。

中印举行第十四轮军长级会谈。综合中国国防部和印度外交部消息,继去年10月份第十三轮军长级会谈之后,时隔三月,中印两军于1月12日在莫尔多/楚舒勒会晤点中方一侧举行第十四轮军长级会谈,两国国防、外交部门代表参加。双方继续就推动中印边界西段实控线地区有关问题解决坦诚深入交换意见。双方同意遵照两国领导人指引,尽快解决剩余问题。双方表示,这将有助于恢复西段实控线地区的和平与安宁并促进双边关系。双方同意持续巩固已有成果,采取有效措施,保持西段地区包括冬季的局势安全稳定。双方同意继续保持军事和外交渠道沟通,通过对话协商尽快达成双方都能接受的解决方案。双方同意尽快举行下一轮军长级会谈。值得注意的是,在中印两军会晤前,白宫发言人还在为中印紧张关系煽风点火,称美方正密切关注中印边境局势,并就中印边境局势发表错误言论。对此,中国国防部发言人回应称,中印两军在坦诚友好的气氛中举行了第十四轮军长级会谈,中方认为,此轮会谈成果是积极和建设性的。发言人还强调,中印边界问题是中印两国之间的事,中印双方都表示反对第三方介入。中方将与印方共同努力,继续通过谈判磋商妥善处理边境问题。(周婷撰稿)

三、哈萨克斯坦

根据哈萨克斯坦新冠疫情官方信息平台1月31日数据,过去24小时,哈萨克斯坦新增5466例新冠肺炎确诊病例,当天共有15816名确诊患者康复出院。哈萨克斯坦全国共有14个地区处于疫情红区,2个地区处于黄区,1个地区- 图尔克斯坦州,处于绿区。

哈萨克斯坦发生自独立30年以来最严重的暴力冲突事件 。2021年新年伊始,哈萨克斯坦曼吉斯套州西部石油重镇扎瑙津和阿克套民众因对天然气价格上涨不满,发生抗议集会。从1月3日开始,民众上街游行,诉求也从一开始的提高民众生活水平等经济诉求转为惩处腐败官员等政治诉求。尽管政府承诺降低气价,并派出军警维持秩序,但抗议席卷首都努尔苏丹、阿拉木图、卡拉干达、乌拉尔斯克等多个城市。4日,哈政府承诺燃料价格降至之前水平,并释放被捕示威者。当晚,哈第一大城市阿拉木图再次爆发大规模集会,数万人走上街头。示威游行在1月5日达到最高峰并演变为骚乱,阿拉木图示威者在市中心与警察发生数小时冲突,部分手持棍棒的抗议者对执法者进行了殴打。抗议者和执法人员之间激烈对抗在全国其他城市上演,阿拉木图机场被40余名暴力分子控制。哈萨克斯坦政府宣布进入紧急状态。当天,哈总统托卡耶夫签署总统令,接受政府辞职,之后发表全国讲话,宣布即日起担任国家安全委员会主席的职务并首次以主席身份召集哈萨克斯坦国家安全会议,请求集体安全条约组织协助应对“恐怖威胁”。集安组织迅速响应,秘书处宣布派兵。1月6日,阿拉木图中心广场进行暴徒清理活动,骚乱整体平息。

此次危机爆发是哈长期以来国内各种不利因素叠加的集中爆发。新冠疫情以来,哈国内经济状况遭受了不小打击,至今未能完全恢复,通胀和失业率居高不下。今年哈遭遇极端天气,西部旱灾严重,根据社交媒体信息的综合分析,抗议者的诉求除了降低食品价格,降低燃料及润滑油产品的价格之外,还有诸如提高普通民众的工资水平,撤销汽车回收税报废税等。2021年6月,哈提高汽车回收税、报废税导致新车价格飙升的问题就曾经引发民众普遍不满,并直指征税部门是由纳扎尔巴耶夫小女儿垄断的公司。

危机爆发与政权交接和过渡的时期的权力精英的分散有关。推倒纳扎尔巴耶夫的铜像及高喊的口号等,直接针对首任总统纳扎尔巴耶夫。还有关于暴力冲突事件是“未遂政变”的论断。自1月2日事件发生以后,两周后抗议活动已经平息,哈政府的反恐行动取得成效,国内局势已经完全稳定。集体安全条约组织维和任务也已完成并于1月13日撤离哈萨克斯坦。根据哈萨克斯坦政府对外的官方统计,此次危机中,恐怖分子以恐吓和抢劫的方式夺取了6个州长/市长的办公室,夺取了阿拉木图的市政办公大楼、4个警察局及8个武器库。共有4353人受伤,其中3393人是执法人员(占受伤人数的78%);共死亡225人,其中有19名军警人员。

目前哈国内局势已完全稳定,哈萨克斯坦政府副总理兼外交部部长穆赫塔尔·特列吾别尔德在欧洲安全与合作组织(欧安组织)常设理事会会议上就暴乱事件的简报会上提出,“哈萨克斯坦将继续其多边外交政策并遵守所有国际义务。托卡耶夫总统向新政府下达了有关改善国家社会经济状况的任务,以及在«倾听人民声音的国家»概念框架下的政治改革”。

当前哈政府的首要任务是消除腐败以及改善停滞不前的生活条件。为了兑现承诺,托卡耶夫表示,他将结束纳扎尔巴耶夫小女儿阿莉亚·纳扎尔巴耶娃有关的回收税的垄断,“这是近几个月来令民众出现沮丧情绪的根源”。托卡耶夫还宣布对该国650亿美元的国家财富基金进行审计。

托卡耶夫在1月11日的议会大会上表示,因为首任总统纳扎尔巴耶夫,哈萨克斯坦出现了一批高盈利的企业,以及在国际上都很富有的精英阶层。托卡耶夫总统下令成立哈萨克斯坦人民基金,以吸引国际西山机构的援助。彩票运营商、博彩中心和其他垄断产业业主的强制性缴款将直接进入该基金。

“我们希望从企业处能得到金额可观的定期的捐款。感谢首任总统纳扎尔巴耶夫,哈萨克斯坦出现了一批高盈利的企业,以及在国际上都很富有的精英阶层。我认为这些精英阶层该是时候回馈本国人民了。政府应确定定期捐款企业名单,商定其每年向哈萨克斯坦人民基金的捐款金额。”托卡耶夫称。

纳扎尔巴耶夫的亲属和亲信相继离开政府和企业部门的重要职位。1月17日,总统托卡耶夫发布命令,将纳扎尔巴耶夫的侄子萨马特•阿比什从国家安全委员会的第一副主任职位上解职。之前哈国内就不断出现传言,阿比什可能参与煽动新年骚乱。阿比什的前直属上级、纳扎尔巴耶夫的亲信卡里姆•马西莫夫在阿拉木图骚乱开始后不久被捕,被指控犯有叛国罪和企图强行夺权。

同样在1月17日,纳扎尔巴耶夫的二女婿,亿万富豪季木尔•库利巴耶夫辞去哈萨克斯坦有影响力的企业家商会“阿塔梅肯”主席的职务。纳扎尔巴耶夫另外的女婿Dimash Dosanov和Kairat Sharipbayev分别被从KazTransOil和KazakGas的主席职位上解职。

1月18日,自去年底以来至危机爆发一直没有公开露面的首任总统纳扎尔巴耶夫发表了一段视频信息,以试图驳斥有关哈国权力精英冲突的言论和他已逃离到国外的谣言。讲话中纳扎尔巴耶夫表示,“精英阶层没有冲突或对抗。关于这个话题的谣言绝对是空穴来风的”。81岁的首任总统表示,“我目前正在哈萨克斯坦首都度过一个应得的假期,没有离开任何地方”。纳扎尔巴耶夫表示,他很久以前就放弃了任何权力主张,“为了回应向我发出的众多提问以及与媒体有关的问题,我宣布,在2019年我就将总统的权力移交给了托卡耶夫,从那时起我一直是养老金领取者。”在2019年离开总统职位以来,纳扎尔巴耶夫一直担任哈萨克斯坦国家安全委员会主席及人民大会主席,当前这些相关职务已由托卡耶夫担任。纳扎尔巴耶夫还提到“托卡耶夫总统将很快当选“努尔•奥坦”党主席”。

托卡耶夫当选哈萨克斯坦“祖国之光”党主席。1月19日,哈萨克斯坦议会通过了宪法修正案,取消了首任总统纳扎尔巴耶夫在安全会议及哈萨克斯坦人民大会的终身主席职位。1月28日,哈萨克斯坦“祖国之光”党非例行代表大会召开。根据此次党代会的特别决定,托卡耶夫被一致推选为“祖国之光”党的主席。至此,托卡耶夫在哈萨克斯坦已拥有全部权力。

纳扎尔巴耶夫在大会上发言表示,他相信党内同仁会支持他提名托卡耶夫为“祖国之光”党主席的决定。旨在巩固国家主权的大范围改革想要取得有效的成果,必须得到国民的全面支持。哈萨克斯坦一定能够通过新时代的一切考验。

托卡耶夫总统发表讲话,他在讲话中高度评价了首任总统努尔苏丹•纳扎尔巴耶夫的历史贡献。民族领袖纳扎尔巴耶夫为建立统一、独立的哈萨克斯坦作出了无与伦比的贡献。对历史的评价应该基于公正和诚实的原则,否定过去的历史,攻击曾经的领导人,这样的国家不会有美好的未来。首任总统居功至伟,历史贡献永远不应该被遗忘。托卡耶夫还指出迁都对保障国家的安全意义。哈萨克斯坦首都从南部的阿拉木图迁移至中北部的哈国腹地,对稳固和保障国家安全、巩固地缘政治地位具有重要的意义。托卡耶夫表示,作为执政党的“祖国之光”党是哈国的重要政治力量,对哈萨克斯坦未来发展负有都不可推卸的责任。“我们必须铭记,党的一切动作都是为了国家的发展,为了人民的福祉。每一个党员在工作时都应当意识到这份责任的艰巨”。

托卡耶夫有意对《博拉沙克》计划作出调整。哈总统托卡耶夫1月21日与哈国内大型企业代表举行会谈期间表示,有必要对«博拉沙克»计划做出调整。“总的来说,我想对国家的教育体系进行改革。我们培养了很多经济学家、律师、管理人员和其他专业人才。现在,我们需要将教育带到技术层面。因此有必要对博拉沙克计划做出调整,将年轻人送到技术大学接受教育,首先将优先考虑俄罗斯的大学”,总统说。值得一提的是,托卡耶夫总统此前在11日举行的议会全体会议上表示,哈萨克斯坦需要具有工程资质的专家人员。“总的来说,我们都需要改变对教育的态度。对人文学科感兴趣的时期已经结束。应优先考虑技术专业。需要培养新一代的工程师和产业代表”,托卡耶夫总统说。

1993年11月5日,首任总统纳扎尔巴耶夫总统签署决议,正式设立“博拉沙克”奖学金。“博拉沙克(Болашақ)”哈萨克语“未来”之意。这一国际奖学金计划旨在通过以国家奖学金资助方式,派遣优秀留学生赴各大国际院校深造,并在学成之后回哈国效力,为哈萨克斯坦未来的发展储备拥有先进知识和技能的人才。在2016年,哈萨克斯坦政府对“博拉沙克”奖学金计划进行总结时提到,奖学金已为哈萨克斯坦培养了近万名专业人才。其中98%的奖学金获得者已在国内各行业中投入工作,为国效力。“高新技术的引入、同外国高等学府之间交流的建立、新文化的传播、新思维的扩散,这些通过‘博拉沙克'学子们带入哈萨克斯坦社会的影响,是无法估值的宝藏,其创造的长远价值将是无比巨大和有利的”,奖学金项目负责人2016年接受采访时表示。(戴慧撰稿)

四、巴基斯坦

1月,巴基斯坦累计确诊新冠确诊病例143万,累计死亡病例2.9万。此前11、12月的单日新增新冠确诊病例相对比较平缓,但1月新增病例猛增,巴应对新冠疫情国家指挥和行动中心表示,第五波疫情已在巴基斯坦蔓延,变异新冠病毒奥密克戎毒株的传播是重要诱因。巴基斯坦总统阿尔维和巴基斯坦教育部长沙夫卡·马哈茂德均在本月再次感染新冠病毒,两人分别于2021年3月及5月首次感染。为限制疫情再度蔓延,巴政府出台了一系列严格的限制措施,包括禁止任何没有完全接种疫苗的人进入清真寺祈祷。政府禁止包括婚礼在内的室内聚会,并下令所有检测阳性率超过10%的地区关闭学校,取消接触体育活动。目前巴基斯坦约有7800万人(约占总人口的36%)接种了两剂疫苗。政府已采取严厉措施以增加疫苗接种数量,如威胁关闭手机服务、扣留工资、禁止乘飞机旅行。1月17日,巴卫生当局宣布,已完成用中国传统草药治疗新冠病毒的临床试验。

经济方面。根据巴基斯坦央行1月18日发布的报告,2021-22财年前半年(2021年7月-12月),巴基斯坦外国直接投资(FDI)总额为10.56亿美元,较上一财年同期的8.8亿美元增加1.77亿美元,增幅高达20%。其中,外国直接投资净流入14.54亿美元(较上一财年同期下降7%),外国直接投资净流出3.97亿美元(较上一财年同期下降42%)。在这一时期,外国直接投资的资金主要流入电力(3.64亿美元)、金融(2.06亿美元)和通信(1.47亿美元)三大领域。

从国别看,尽管中国对巴直接投资较上一财年的3.9亿美元下降近21%,但中国仍以2021-22财年前半年对巴3.07亿美元的直接投资位列榜首,占巴外国直接投资的30%。美国以1.49亿美元的直接投资额紧随其后。值得注意的是,这个数字较上一财年同一时期增长119%。荷兰对巴直接投资为12.45亿美元(较上一财年同一时期增长185%,下同),中国香港对巴直接投资为1.11亿美元(31%)。此外,这一时期巴基斯坦外国投资总额(含外国直接投资、组合投资、外国政府投资)为6.51亿美元,较上一财年同期的4.42亿美元增加47.5%。

另据巴央行本月发布数据,截至1月21日当周,该国外汇储备减少8.46亿美元至161.010亿美元,前一周为17,035.7美元。巴基斯坦央行1月21日将基准利率维持在9.75%,并暗示由于近期的增税预计将抑制需求并减少该国预算赤字,借款成本暂时将保持稳定。

巴基斯坦议会上院1月28日批准了一项由国际货币基金组织(IMF)支持的法律,该法律赋予巴基斯坦央行在决策方面更多的独立性。这项新法案以43票对42票获得通过,并立即生效,是IMF重启60亿美元融资计划的最重要条件之一。该法案赋予银行权力独自控制价格稳定和货币政策,并保证其行长的任期。它还阻止了政府从银行借款。

为满足条件,巴基斯坦还通过了一项年中预算,终止了销售税的免税,作为财政紧缩的一部分,以便在2021-22财政年度筹集3430亿卢比(19.3亿美元)。反对党认为年中预算和央行法案是对IMF的投降,称这将给巴基斯坦带来沉重打击,该国通货膨胀率在2021年12月升至12.3%。不断上涨的食品和能源价格让总理伊姆兰.汗面临越来越大的压力,尤其是来自他的中产基本盘。外国资本流入对巴基斯坦经济至关重要,因为在全球大宗商品价格飙升(尤其是占该国支出约三分之一的石油)的推动下,该国的外部账户赤字已经扩大。外汇储备也是稳定卢比的关键缓冲器。巴基斯坦去年才采用了基于市场的汇率,导致卢比大幅贬值。本周早些时候,巴基斯坦通过发行7年期伊斯兰债券筹集了10亿美元,利率为7.95%,是有史以来巴基斯坦为伊斯兰债券支付的最高回报。

巴发布首份国家安全政策。1月14日,据当地媒体报道,巴基斯坦总理伊姆兰·汗发布了该国首个国家安全政策《国家安全政策2022-2026》的公开版本。该政策阐明了一个以公民为中心,将经济安全为重点,寻求建设安全有保障和经济有弹性的巴基斯坦的发展构架。伊姆兰·汗表示,尽管巴基斯坦面临持续不断的恐怖威胁,但巴基斯坦安全部队打击恐怖主义的方式值得赞扬。他还表示,一个国家最大的安全问题是人民的安全。

巴首位女性最高法院法官就职。巴基斯坦首位女性最高法院法官阿伊莎·马利克(Ayesha Malik)在首都伊斯兰堡宣誓就职。律师和活动人士表示,这是一个罕见的胜利,在巴基斯坦男性主导的社会中,经过几十年的努力,女性获得了代表。一些律师和法官反对对马利克的任命,因为她被认为比其他候选人资历更低。巴基斯坦的司法历来保守,男性占主导地位。据人权观察(Human Rights Watch)称,它是唯一一个最高法院从未有过女性法官的南亚国家。此外,巴基斯坦高等法院的法官中只有4%是女性。

巴启动一项全面医疗计划。1月26日,巴基斯坦总理伊姆兰·汗启动了一项全民医疗计划,为该国旁遮普省、伊斯兰堡、阿扎德克什米尔地区、吉尔吉特-巴尔蒂斯坦地区等地的家庭提供医疗保险。这项全民医疗计划将耗资4500亿卢比(约合25亿美元),在公立医院和私立医院为人们提供免费医疗。每个家庭每年可以获得价值100万卢比(约合0.56万美元)的医疗费用。伊姆兰·汗在伊斯兰堡举行的仪式上表示,此前,巴基斯坦的医疗保健系统只为富人服务,如今巴基斯坦的富人和穷人都将首次享有免费医疗。伊姆兰·汗还表示,政府将促进私立医院进入农村地区。他表示,将以低廉的价格向私立医院提供土地,并取消医疗设备的关税。旁遮普省首席部长乌斯曼·布兹达尔表示,到3月31日,旁遮普省所有人口都将获得医疗保险。

巴军方证实购买中国军机应对印度法制“阵风”战机。巴基斯坦军方1月5日证实,正向中国购买多用途歼-10C战机,以应对印度空军引进的法制“阵风”(Rafale)战机。歼-10C是解放军空军现役主力装备,有分析称,一旦达成交易,将是中国有史以来出口的最先进战机,也将是巴基斯坦空军最强战机。外界一直传闻歼-10C出口巴国的数量为35架至40架,售价约15亿美元。

据美媒报道,巴基斯坦陆军发言人伊夫蒂哈尔(Babar Iftikhar)在记者会上表示:“这是提升我们空军机队并尽可能获得最佳科技的步骤,因为我们知道另一方(印度)正在获得什么样的科技。”伊夫蒂哈尔警告说,“我们的对手正使用一个又一个的借口继续购买最新的装备。这个地区任何的常规不平衡都十分危险”,“这将导致我们进入购买更多装备的竞赛”。

《中国时报》报道称,这项军火案是中国渴望已久的国防交易,从歼-10A开始一直到歼-10C才成交,除与印度购入“阵风”有关,歼-10C成功换装涡扇-10向量推力引擎与决定搭配PL-15远程空对空导弹,则是巴基斯坦愿意敲定交易案的两大关键因素。

另一项受瞩目的是价格,最早在2018年珠海航展传出的是每架7,000万美元,现在则约5,000万美元。中国愿意以如此低廉价格出售给巴基斯坦,除关系友好外,还考虑到印巴边境可能是目前唯一可以让歼-10C有实战检验的战场。报道又称,2021年中巴谈妥霹雳-15(PL-15)超视距远程空对空导弹的出口案,除可供巴基斯坦枭龙Block3使用外,也能装备新购入的歼-10C。

巴恐怖袭击事件频发。1月17日晚,巴基斯坦警方在首都伊斯兰堡与犯罪分子发生交火,导致一名警察和两名犯罪分子死亡,两名警察和两名路人受伤。被取缔的巴基斯坦塔利班(TTP)宣称对此次袭击负责。从12月初激进分子和政府之间30天的停火协议到期以来,TTP增加了在巴基斯坦的袭击。阿富汗执政的塔利班促成了这次停火,试图为这两个对手之间的实质性和平谈判铺平道路。但巴基斯坦塔利班拒绝延长停火协议,称谈判缺乏进展。

1月20日,拉合尔一处繁忙商圈今天发生炸弹爆炸事件,造成至少两死22伤。拉合尔警方发言人称初步调查显示,是一辆摩托车上的定时装置引发爆炸。俾路支民族主义军宣称对此次袭击负责。他们锁定警方和银行工作人员进行攻击,以回应巴基斯坦部队在俾路支省杀害妇孺。俾路支民族主义军发言人在传讯应用程式Telegram上的声明还说,除非当局就民族独立和撤军议题进行有意义谈判,否则还会有更多攻击。

1月25日晚上,武装分子袭击了巴基斯坦西南部俾路支省科奇县的一处军队哨所,造成巴基斯坦军方10名士兵身亡。据报道,这是巴基斯坦武装分子发动的最严重的一次袭击。袭击发生后,非法武装组织“俾路支解放阵线”声称对袭击负责。巴基斯坦军方称击毙1名武装分子,另有3人被捕,目前仍在寻找其他袭击者。军方表示:“武装部队决心从我们的国土上消灭恐怖分子,无论付出什么代价。”总理伊姆兰·汗随后谴责了这次袭击并表示让巴基斯坦摆脱一切形式的恐怖主义。此后巴陆军参谋长马尔·贾瓦德·巴吉瓦将军访问了俾路支省。巴《黎明报》援引该国军事媒体报道称,在访问期间,巴吉瓦在俾路支省总部听取了有关该地区当前安全局势和巴基斯坦-伊朗边境围栏的全面简报。巴吉瓦将军表示,巴基斯坦军队将尽一切努力帮助省政府实现和平与繁荣。

巴接替几内亚出任“77国集团和中国”2022年主席国。1月14日,“77国集团和中国”主席国交接仪式14日在线上举行,巴基斯坦接替几内亚出任“77国集团和中国”2022年主席国。巴基斯坦外长库雷希主持交接仪式开幕式,联合国秘书长古特雷斯、第76届联合国大会主席阿卜杜拉·沙希德、中国常驻联合国代表张军出席开幕式。

77国集团成立于1964年,是由发展中国家组成的政府间国际组织,旨在加强团结合作以加速发展中国家经济社会发展进程。中国不是77国集团成员,但一贯支持该组织正义主张和合理要求。自20世纪90年代以来,中国同77国集团关系在原有基础上有了较大发展,通过“77国集团和中国”这一机制开展协调与合作。

巴外长库雷希同哈副总理兼外长特列吾别尔德通话。1月27日,哈萨克斯坦政府副总理兼外交部部长穆赫塔尔·特列吾别尔德26日应邀同巴基斯坦外交部部长马克杜姆·沙阿·马哈茂德·库雷希举行了电话会谈。会谈当中,双方就哈萨克斯坦与巴基斯坦在政治、贸易、经济、人道主义等领域的合作情况深入交换了意见,并针对两国在国际舞台上的合作前景等进行了讨论。特列吾别尔德指出,哈萨克斯坦完全支持巴基斯坦出任伊斯兰合作组织外长理事会主席职务,并强调自己将出席相关的会议。

巴强烈谴责印度在印占查谟和克什米尔地区法外杀害五名克什米尔人的行为。巴基斯坦强烈谴责在印占查谟和克什米尔地区法外杀害五名克什米尔人的行为,并重申要求印度占领部队承担国际责任。根据巴外交部声明,印度占领军于2022年1月29日和30日在普尔瓦马和巴德加姆杀害了5名克什米尔人。声明称:“印度占领军的恐怖统治有恃无恐,仅在1月份,就在虚假的‘遭遇战’和所谓的封锁和搜索行动中,造成至少23名克什米尔人遇难。”在对印度进行一系列的谴责后,巴国呼吁包括联合国在内的国际社会,对印度在印控克什米尔犯下的严重和系统的侵犯人权和反人类罪行负责,不再拖延。(王怡撰稿)

五、乌兹别克斯坦

1月,乌疫情形势出现强势反弹,单日新增确诊病例逐日攀升,并有多个单日新增确诊病例破千。据乌卫生部1月9日消息,该国已发现首例新冠变异病毒奥密克戎毒株感染病例,并开始实行更严格的防疫措施。截至1月31日,乌新冠肺炎累计确诊病例超22.3万,累计死亡病例1564例,现有确诊病例约1.13万例,约56%的人口至少接种了1剂以上新冠疫苗。

经济方面。据乌国家统计委员会1月发布数据,2021年乌GDP同比增长7.4%,达692.3亿美元,人均GDP为1983美元,同比增长5.3%。2021年乌外贸额约为421亿美元,同比增长16%,其中,出口约为166.1亿美元,增长10%,进口254.6亿美元,增长20.4%,贸易逆差为88.4亿美元。2021年,俄罗斯超越中国成为乌第一大贸易国。俄是乌第一大进口来源国和第二大目的地国,中国则是乌第一大出口目的地国和第二大进口来源国。乌2021年全年通胀率为10%。截至2021年12月31日,乌官方储备为351.39亿美金。乌官方储备由外汇储备、黄金储备和国际货币基金组织特别提款权组成,分别占比37.2%,59.6%和3.2%。另据世界银行发布的最新版《世界经济前景》报告,2022年乌经济增速将放缓至5.6%。

能源方面。随着乌国人口快速增长、内部改革不断深化、经济发展逐步驶入快车道,乌国对能源的需求持续增高,专家预测2030年乌能源需求将增长一倍。鉴于此,乌把提升包括太阳能和风能在内的可再生能源使用比例确定为2030年前可持续发展领域的最重要目标之一。为确保能源供应稳定,并落实乌2022-2026年投资规划,未来四年,乌将对国内3座热电站进行扩容增效。为大力发展绿色能源,乌能源部计划2022年签署10个绿色能源项目协议,主要是光伏电站和风电站项目。

受新冠疫情影响,乌于2020年7月完全停止向俄出口天然气。乌能源部1月表示,乌国没有向俄罗斯恢复天然气出口的计划。本月,总投资额为36亿美元“UzGTL”天然气液化厂项目启动投产。据悉,乌国每年需进口价值约10亿美元的石油和天然气产品,“UzGTL”工厂的投产,将使乌国煤油、柴油等产品产量大幅增长。

1月4日,俄罗斯驻乌兹别克斯坦大使奥列格·马尔格诺夫(Oleg Malgnov)在接受欧洲自由电台在采访中表示,乌拟于2022年开始建造首座核电厂。该项目由乌兹别克斯坦核能开发商公司(Uzatom)正与俄罗斯国家原子能公司(Rosatom)合作推进该项目。目前乌国尚未确定采用的反应堆设计。此前的2018年,俄罗斯国家原子能公司(Rosatom)曾称将在乌兹别克斯坦建造两台VVER-1200机组,首台机组拟于2029年投运,但后者在融资和政治方面仍存在一些疑虑。奥列格·马尔格诺夫表示,乌兹别克斯坦国内有声音认为,通过建造核电厂,本国可能会增加对俄罗斯的依赖,并承担巨额债务。同时邻国或会建成自己的发电厂,届时乌兹别克斯坦所产核电将无法在地区进行交易。据称,俄罗斯将为该项目提供110亿美元贷款资助,但这一消息尚未得到俄方的证实。

乌总统回应白总统卢卡申科有关“乌国从哈萨克斯坦事件中吸取教训”的呼吁。1月10日,集安组织召开领导人非例行视频峰会,哈、俄、亚、白、吉、塔等6国领导人参加此次会议。会上,白俄罗斯总统卢卡申科呼吁乌国从哈萨克斯坦事件中吸取教训。卢卡申科表示,有可靠消息表明,乌国可能会受到来自国外的袭击。分析人士指出,卢卡申科的言论可能是在给乌国施加外交政策压力,同时也是在质疑乌兹别克斯坦独立30年来的情报和军队的潜力。集安组织成立于2002年,性质属于区域性军事同盟,其前身是1992年成立的独联体集体安全条约。1992年,乌国签署独联体集体安全条约加入该组织。该条约1994年生效,有效期为5年。5年后的1999年,亚、白、哈、吉、俄、塔等国续签该条约,但乌国并未续签该条约。2002年5月14日,在集体安全条约莫斯科会议上,缔约国通过了将集体安全条约改组为集安组织的决议。2006年,乌国重返该组织。2012年乌国退出该组织。2021年,阿富汗局势紧张之际,乌国与俄罗斯以及其他集安组织国家不断进行军事合作。当时有分析人士指出,阿富汗的紧张局势让塔什干和莫斯科的外交立场更加靠近,有可能会把乌兹别克斯坦推向集安组织。但当时乌官方明确表示,该国不考虑重返集体安全条约组织,也未收到该组织成员国的邀请。根据乌国法律和军事学说,乌国不参与任何军事政治集团,也不允许他国在乌国设立军事基地。

11日,俄总统新闻秘书佩斯科夫对此评论称,讨论乌国是否会上演“哈萨克斯坦事件”的可能性是明斯克和塔什干之间交流的话题,俄罗斯不参与。俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所高级研究员尼斯拉夫·普里钦在评论卢卡申科的言论时表示,乌兹别克斯坦目前的局势,与哈萨克斯坦有着根本的不同。乌兹别克斯坦马诺研究计划中心主任巴赫提尔·埃尔加舍夫认为,乌兹别克斯坦要冷静地评估局势,并了解境内‘沉睡’的恐怖分子和极端主义,需要加强应对危险的能力。他还表示,乌兹别克斯坦有击退本土恐怖组织袭击的经验,如果出现严重的外部危险,会在盟国关系框架内向俄罗斯求助,而不是集安组织。政治学副博士,乌兹别克斯坦科学院当代历史中心代理主任费璐扎·乌萨洛娃表示,乌兹别克斯坦的新军事学说将军事中立作为外交政策的基本原则之一,该学说还禁止乌国加入军事集团、在境内设立外国军事基地以及派遣本国军队参与外国冲突。她还表示,根据《宪法》《国防法》和军事学说,乌国军队的建立的目的完全是为了保护国家主权和领土完整,人民的和平生活和安全,不参加任何国外维和行动。乌议员拉苏尔·库舍拉耶夫在社交媒体上表示,乌兹别克斯坦是一个主权国家。卢卡申科先生和其他人在呼吁别国做某事之前,不应该忘记主权二字。

1月13日,乌总统米尔济约耶夫在乌兹别克斯坦的安全理事会会议上对卢卡申科的呼吁进行了回应。米尔济约耶夫表示,“最近,一些国家元首发表了毫无根据的言论,称乌兹别克斯坦要从哈萨克斯坦事件中吸取教训。我们正在密切关注该地区的局势,包括对安全的所有挑战和威胁。我们有潜力和力量来充分应对任何威胁”。

乌专家谈如何应对“塔利班临时政府要求乌塔归还飞机”请求。当地时间1月11日,塔利班临时政府国防部长穆罕默德·雅各布·穆贾希德在喀布尔发表声明称,“我们恭敬地要求塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦为阿富汗直升机和军用飞机的返回提供便利,这些直升机属于阿富汗人民,必须归还。”雅各布还表示,“不要考验我们的耐心,不要强迫我们用现有手段进行报复……我们忍受了很多,等了很久。”穆罕默德·雅各布还邀请以前在阿富汗军队服役的飞行员返回阿富汗,为新政府服务。此前的1月初,塔利班副发言人伊纳穆拉·萨曼加尼曾表示,阿富汗临时政府代表已开始与乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦就航空设备归还该国进行谈判。

对此,马诺研究中心主任埃尔加舍夫表示,在这种情况下,乌国面临三个选择,一是归还飞机;二是不归还飞机;三是等待国家社会承认塔利班政府。但这个问题实际上非常复杂,目前根本不存在适合所有各方的解决方案。归还设备,可能会导致乌国与世界大国的关系复杂化,因为不清楚塔利班会将飞机用于何种目的;不归还飞机则可能会导致乌国与塔利班关系恶化,影响乌国和塔利班正在进行的经贸合作和谈判,特别是马扎里-沙里夫-喀布尔-白沙瓦铁路和苏尔汉河州到阿富汗的输电线项目。埃尔加舍夫认为,中短期的选择是冻结这个问题,等到塔利班临时政府得到国际社会相当一部分国家和地区承认的时候再来归还。

乌、哈、吉三国大规模断电事故与中亚统一电力系统。1月25日,乌、哈、吉三国发生大规模断电。这与乌兹别克斯坦锡尔河热电站发生短路导致哈萨克斯坦线路超负荷运转有关。俄罗斯战略研究中心(CSR)燃料动力综合部门经济中心主任亚历山大阿米拉吉扬表示,导致中亚电力系统发生事故的原因可能是加密货币的开采,以及寒冷的天气。一国电网故障波及他国的原因在于,中亚地区目前使用的电网是建于苏联时期的联合电网,即中亚统一电力系统。

中亚统一电力系统建成于1997年。该系统由中亚五国哈、乌、吉、塔、土的83座发电厂组成,由位于乌首都塔什干的“中亚能源系统联合调度管理中心”对各国电力统一调配。该系统较好地解决了中亚各国国内电力资源分布不均的问题,也较为有效地保障了油气资源匮乏的上游国家冬季用电以及水资源短缺的下游国家夏季农业灌溉用水。

随着苏联的解体, 问题开始浮出水面。乌首先根据《国际水资源公约》,认为河流上下游国家应共同享有水资源, 要求吉、塔按国际惯例分配水资源, 保障乌夏季灌溉用水, 并不愿意再在冬季向吉、塔提供电力保障。为此,吉、塔两国被迫改变境内水利设施的功能, 在春夏季下游需要农业灌溉的时候关闸蓄水, 在冬季放水发电满足自身需要。导致吉、塔两国冬季能源不足, 而下游的乌、哈等国则由于灌溉用水的不足致使耕地面积减少、农作物产量下降、居民生活条件恶化,各国关系逐渐紧张, 出现恶性循环的局面。

2000年下半年,随着塔国罗贡水电站建设意向的公布,乌向塔提出的违反统一系统下工作条件的指控更加频繁。乌国指责塔吉克斯坦的各种系统违规行为,特别是非法取电,“对统一电力系统的稳定可靠运行构成严重威胁”。2003年,土库曼斯坦鉴于中亚水电资源争夺加剧及可能带来的负面问题,退出该系统,开始自主供电。2009年,乌兹别克斯坦正式宣布退出该系统,乌国此举导致塔国被迫脱离“中亚统一电力系统”,中亚统一供电系统暂停。“中亚统一供电系统暂停”导致塔吉克斯坦经常面临电力短缺问题,同时哈萨克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦在夏季对化石燃料的需求也进一步上升。

2016年,乌总统米尔济约耶夫上台后,视乌国“中亚能源系统联合调度管理中心”功能为平衡乌国在中亚地区优势的条件之一,并影响乌国对阿富汗和更远的巴基斯坦地区的电力输送。2016年,在亚洲开发银行的财政援助下,乌国采取措施恢复了与塔吉克斯坦电力系统的并行工作,塔吉克斯坦恢复向乌出口电力,但接受塔吉克能源的乌边境地区出于安全原因与该国能源系统隔离,即与中亚区域内的统一电力系统隔离。两国关系的回暖也为塔国罗贡水电站之争得到解决带来契机。罗贡水电站建设始于2007 年,第一套和第二套机组分别于2018年11月和2020年9月投入运行。2019年,“中亚统一电力系统”得以恢复,恢复后的中亚统一供电系统包括乌、哈、吉三国。2022年1月,塔吉克斯坦工业和新技术部长谢拉里·卡比尔本月表示,2022年塔吉克斯坦有望回归中亚统一能源体系。目前乌国仅自5月至8月从塔进口电力,塔国加入中亚电力供应环后,可全年向乌兹别克斯坦并通过乌兹别克斯坦向第三国出口电力。(任燕燕撰稿)

六、塔吉克斯坦

塔吉克斯坦出现新一波疫情。据塔吉克斯坦卫生和社会保护部消息,1月24日塔吉克斯坦新增新冠肺炎确诊病例31例,1月25日新增18例。在此期间,有24人治愈出院。自1月21日塔吉克斯坦宣布出现新的感染病例出现以来,21日新增新冠肺炎确诊病例23例,22日新增36例,23日新增26例。正式登记的新冠肺炎感染者总数已超过100人。塔卫生部表示,新一波疫情主要是由俄罗斯、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦等乘客携带入境造成的。因接种了疫苗,此轮疫情几乎所有病例都是轻症,不需住院治疗,许多患者正在居家隔离。关于毒株的性质是否是奥密克戎,塔卫生部表示,正在等待将交付的检测设备,待有检测结果将第一时间对外发布。

阿富汗塔利班要求塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦归还飞机。这些飞机是在塔利班占领喀布尔期间逃跑的军人乘坐的从该国离开的飞机。“也许我们比邻国实力相对弱一些,但我们不是懦夫,我们将对我们的飞机和直升机的每一个备件进行盘点”,塔利班临时政府国防部部长穆罕默德•雅库布在1月11日的空军演习中说到,“塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦必须要归还我们的飞机,我们不允许本国的飞机停放在他国由他国任意使用……我恭敬地要求他们归还我们的飞机和直升机,不要总是考验我们的耐心。”塔利班国防部长还警告称,如果这些国家不归还飞机,将面临严重的后果。据悉在去年8月前阿富汗政府倒台后,有40多架直升机被转移到塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦。据外媒报道,前阿富汗政府空军拥有164架军用飞机和直升机,但现在留在阿富汗境内的只有81架。塔利班称其余的飞机都被转移到了其他国家。阿富汗驻塔吉克斯坦大使穆哈麦德・佐希尔・阿戈巴尔在2021年8月18日曾表示,这些直升机是被运到了塔吉克斯坦,且其中大部分为军用直升机。塔利班政府自去年秋天以来就一直试图回收本国飞机。

塔吉克斯坦再次对在其南部与阿富汗边界附近聚集的数千名武装分子表示关切,塔利班对边界危机持否定态度。塔吉克斯坦总统拉赫蒙在1月10日集体安全条约组织成员国首脑视频会议期间提醒其他成员国,塔吉克斯坦正受到危险的威胁。“我们非常关注这样一个事实,塔利班巩固了‘伊斯兰国’武装分子的地位,特别是其分支机构的力量在阿富汗领土上也在加强。“根据我们特种部队的信息数据显示,边界上存在一定数量的营地和恐怖分子训练中心…在阿富汗东北部省份有超过40个此类营地,武装分子的人数为6千余名”。拉赫蒙认为,有必要采取一项共同的国际倡议,以解决他提到的塔利班内部各团体之间在塔吉克---阿富汗边界附近日益严重的冲突问题。过去一周,仅在一个地区就有超过11人死亡,18余人受伤。”拉赫蒙在集安组织会议上说, “因此,我们需要在阿富汗周围建立一条安全带”。

塔吉克斯坦以前曾提醒过来自塔阿边界的威胁,但他的论断并未得到完全认同。 尽管塔吉克斯坦和俄罗斯国防部的代表一再警告说,成千上万处于戒备状态的“伊斯兰国”武装分子正在阿富汗北部地区聚集,但他们很少去解释,为什么武装分子从未集体越过边界。

据俄新社报道,塔利班领导的阿富汗政权的官方代表沙欣Suheil Shaheen否认有关该国北部边界发生任何冲突的说法。“当然,有一些示威活动,但这不是冲突”,俄新社援引他的话说。塔利班还否定了拉赫蒙另一关于位于边境的“伊斯兰国”训练营的说法。“阿富汗伊斯兰王国向所有邻国保证,没有来自我们的边界的危险。包括塔吉克斯坦在内的任何国家都没有受到来自我们领土的危险”,塔利班政府副发言人Bilal Karimi在Twitter上写道。但有一点塔利班在越来越坚持——那就是希望塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦返还在他们占领喀布尔期间被带走的军用飞机。

塔吉克斯坦索格迪亚州主席和塔吉克斯坦伊斯法拉市市长探望在在塔吉克斯坦-吉尔吉斯斯坦边境冲突中的受伤伤员,并与当地居民会面。根据俄罗斯卫星网塔吉克斯坦频道报道,塔吉克斯坦索格迪亚州主席拉贾博伊·艾哈迈佐达代表塔吉克斯坦总统向1月27日塔吉克吉尔吉斯边境冲突的受害者提供了物质援助。他说,已经为他们的康复分配了先进的医生和卫生工作者,并提供了必要的药物。在与边境村民的会晤中,他说,受损的房屋将在短时间内修复,并敦促公民不要失去警惕,“今后将及时避免边界冲突”。同时,州主席还向此次冲突遇难者的家属表示了慰问,并表示,“塔吉克斯坦总统亲自调解了解决边界问题的进程。”

1月27日,塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦边防军在塔吉克-吉尔吉斯边境的索莫尼村发生冲突。据官方消息,塔方面有2人死亡,10人受伤,包括6名士兵和4名平民。其中一名死者是伊斯法拉中央医院的救护车司机,他在营救平民时死于吉尔吉斯一方的地雷爆炸。第二名死者1986年出生,是该边境村的村民。吉尔吉斯方面报告说,吉方有11名军人受伤,他们是军人,没有平民。没有受影响的房屋和设施的报告。

塔吉克斯坦人最常安装的5个手机应用程序。根据欧亚网的消息,塔吉克人中最受欢迎的手机应用程序是允许免费拨打电话的和能将钱转移到国外的应用。塔吉克斯坦部分最受欢迎的移动应用程序的排行榜在塔出炉。 它是基于2021年Android和iOS平台的下载次数得出的。每个平台的居高者不同。Android智能手机用户更喜欢Expresspay,"Somon Объявления",AlifMobi和"Есхата Online"。对于那些使用iOS的人来说,最流行的应用程序是:"Somon Объявление",DC Wallet,Alif Mobi,Formulla55。与此同时,MegaFon Life同时是两个平台的领先者。

Android版下载量最大的应用是:Expresspay服务能够在ERIP系统,E-POS和VISA,MasterCard,Maestro,Belcard卡中快速连接在线支付。有关已接受付款的通知发送到手机,您可以查看新的和现有的账单。"Somon Объявление"是塔吉克斯坦免费广告的热门网站。 该应用程序可以帮助用户购买或出售汽车,公寓,电器,物品,以及出租房屋和办公室,甚至找工作。AlifMobi是一个移动钱包,你可以用它来支付服务而不收取手续费,增加余额,进行二维码支付,并将钱从一张卡转到另一张卡。移动银行"Эсхата在线"是一个方便和免费的工具,用于快速支付,转账和帐户管理。

ios版最高下载量的应用如下:DC钱包是电子支付系统,用于国外汇款,支付账单和服务,无需手续费。Alif Mobi是一款移动钱包,可让您在没有手续费的情况下支付超过30项服务,并将资金从卡转移到卡。Formulla55是来自塔吉克斯坦同名博彩公司的移动应用程序。让你有机会通过预测体育比赛来赢钱。

"MegaFon Life"下载量居第一位。这是一个功能齐全的即时通讯应用,允许组织群聊,可以在互联网上或GSM网络中进行视频通话等。"MegaFon Life"在那些经常从国外打电话到塔吉克斯坦的人中最受欢迎。在2021中,Tajikistanis下载了这个应用程序超过33万次,其中大约30万次是通过Android平台下载的。

塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦将共同实施工业领域的所有项目。据亚洲快讯1月24日报道,塔吉克斯坦政府宣布同乌兹别克斯坦政府达成在工业和新技术领域的合作协议。塔吉克斯坦方面还将通知乌兹别克斯坦执行该协议生效所需的国内程序。该协议的文本在塔吉克斯坦司法部的法律信息门户网站上公布,要求联合实施轻工、食品、化工、建筑、采矿、能源和机械制造行业的项目。此外,该协议还要求制定和实施提供加工设备和技术的项目和引入加工设备和技术的项目。还将组织工业产品展销会和商业界论坛,为建立和发展商业界之间的直接联系创造必要的条件。双方将采取措施促进合作,在制造工业产品中使用创新技术。这涉及到联合项目的制定和实际执行。去年夏天,在乌兹别克斯坦总统沙夫卡特-米尔济约耶夫访问期间,两国政府签署了一项关于建立联合投资公司的协议,该公司的法定地址在杜尚别,以资助塔吉克斯坦的联合项目。塔吉克-乌兹别克投资公司的授权资本计划为1200万美元。公司的创始人是乌兹别克斯坦重建和发展基金,拥有75%的股份,“塔吉克投资”拥有25%的授权资本。(戴慧撰稿)

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