本报讯 记者杨毅报道 10月20日，中国证监会主席易会满在2021金融街论坛年会上围绕注册制改革、健全多层次股权市场体系、推动债券市场健康发展等话题发表了讲话。

易会满表示，稳步推进注册制改革，助力经济和金融良性循环。注册制改革是完善要素资源市场化配置体制机制的重大改革，也是发展直接融资特别是股权融资的关键举措。证监会将试点注册制作为全面深化资本市场改革的头号工程，坚持稳中求进，主动加强与有关方面和市场各方的沟通协作，科创板、创业板试点注册制相继成功落地，取得了重要阶段性成果。总的来看，改革达到了预期目标：支持科技创新的示范效应初步显现；制度改革的“试验田”作用得到较好发挥；市场运行总体保持平稳。

“我们体会，整个试点工作的方向和步伐是坚定的，小心求证、稳字当头的工作方法也是符合市场实际的；通过试点发现并解决问题正是我们试点的目的，总的看，试点中出现的新情况新问题也是正常的，是可控的。”易会满表示。同时，易会满指出，有以下四点需要深入思考、重点把握，为全市场推行注册制积极创造条件：一是必须全面坚持尊重注册制基本内涵，借鉴国际最佳实践，体现中国特色和发展阶段特征；二是必须深刻认识资本的“双重性”，严把资本市场“入口关”；三是必须充分发挥各方合力，创造资本市场良好生态；四是必须坚持刀刃向内，推动监管系统能力全面提升。

易会满具体谈到，证监会始终强调注册制绝不意味着放松审核要求，必须对信息披露的真实准确完整严格把关，始终强调要督促中介机构提升履职尽责能力，始终强调要统筹一级、二级市场的适度平衡。在注册制改革过程中，必须更加注重对资本的规范引导、趋利避害，加强对特定敏感领域融资并购活动的从严监管，减少风险外溢。营造良好市场生态，需要久久为功、善作善为，共同推动完善共建共治共享的资本市场治理新格局。保持改革定力，强化对注册制相关制度规则的评估优化；继续大力深化简政放权，按照实质重于形式的原则，抓好政策落地执行；进一步完善全链条的发行监管机制和全流程的监督制衡机制。

在谈及健全多层次股权市场体系时，易会满表示，近年来，证监会进一步厘清科创板、创业板市场服务定位，合并深市主板和中小板，完善差异化制度安排；设立新三板精选层，推出转板机制，股权融资呈加快发展态势。近5年，IPO与再融资合计超过5.5万亿元，上市公司并购重组交易金额达11.2万亿元，我国已成为全球第二大并购市场。

在谈及北京证券交易所时，易会满表示，证监会始终坚守服务中小企业的市场定位，进一步突出“更早、更小、更新”，更好体现北京证券交易所的错位发展、特色发展。围绕创新型中小企业发展需求，积极构建契合中小企业特点的基础制度体系。北京证券交易所是“龙头”，新三板创新层、基础层是基础，要发挥好北京证券交易所的“龙头”撬动和“反哺”作用，不断做活做强创新层和基础层；同时，加强与沪深交易所、区域性股权市场互联互通。

易会满还介绍了推动债券市场健康发展的相关情况。据介绍，近5年，交易所债券市场合计发行约34万亿元，其中，非金融公司债券13.3万亿元，占公司债券总量的72%；净融资8.8万亿元，占同期社会融资规模增量的5%。目前，交易所债券市场总体平稳，违约率保持在1%左右的较低水平。

“债券市场高质量发展，需要推动形成各方归位尽责、市场约束有效的制度环境和良好生态。”易会满表示，一是要补齐服务短板、进一步突出创新点；二是要加快完善与债券发行注册制相配套的法治制度环境；三是要坚决从源头上遏制过度发债融资；四是要加强债券市场统一执法；五是要稳妥处置债券市场违约风险。