一、《行动计划》制定背景

为积极融入国家“一带一路”战略，推动企业加快“走出去”，全面提升我市与“一带一路”沿线国家经贸合作水平，市商务委开展了“‘一带一路’背景下成都企业‘走出去’战略对策”专题研究，学习借鉴了各地在推动企业“走出去”的先进经验和做法，并牵头负责起草了《成都市融入“一带一路”国家战略推动企业“走出去”五年(2016-2020年)行动计划》(以下简称《行动计划》)，《行动计划》经市政府第119次常务会议审议通过。

二、《行动计划》实现目标

《行动计划》分两个阶段提出了我市企业“走出去”发展主要目标。一是3年目标，到2018年底，初步建立全方位、多领域、高水平“走出去”发展格局，全市建成境外经贸合作园区10个；重大投资合作项目达到100个；境外投资和对外承包工程总额突破100亿美元。二是5年目标，到“十三五”末，基本建成国家中西部地区“走出去”门户城市，完成“十百千万”工程。即：培育在本行业、领域国际竞争力强、市场影响力大、品牌知名度高的本土跨国企业集团10家；建成境外经贸合作园区20个；重大投资合作项目超过200个；境外投资和对外承包工程总额突破200亿美元；在海外建立分支(子)机构、研发基地、原材料供应基地、营销服务网络、项目开发运营机构的企业达到1000家；参与国际商品贸易与国际经济合作的企业超过10000家。

三、《行动计划》主要内容

《行动计划》共三个部分，第一部分明确推动企业“走出去”发展的的基本思路和主要目标；第二部分提出推动企业“走出去”发展要深入实施全球布局、产能合作、跨国成长、丝路开拓、平台构筑、保驾护航6大行动；第三部分提出推动企业“走出去”发展的4项保障措施，即强化组织领导、加快国际化人才培养、加大政策扶持、加强宣传推介。其中，第二部分是重点。

(一)实施“全球布局”行动。加快构建对外开放西向、南向、空中“三大经济走廊”，巩固提升我市与东南亚、南亚、中东欧-中亚、西欧、非洲五大重点地区的经贸合作关系。

(二)实施“产能合作”行动。推动我市9大优势产业有重点、有目标、有组织地向具备比较竞争优势的国家和地区转移，支持7大新兴产业开展对外合作，建立我市“走出去”重点项目库，强化重大项目示范带动。

(三)实施“跨国成长”行动。加快培育一批我市国际竞争力强、市场影响力大、品牌知名度高的本土跨国企业集团；建立我市跨国成长型企业库，每年确定100户进行重点孵化培育；以行业协会和龙头企业为主体，加强“走出去”企业联盟建设，建立央企、蓉企合作机制，推动企业“抱团出海”。

(四)实施“丝路开拓”行动。重点围绕境外经贸合作园区建设、优势企业海外投资、“一带一路”基础设施建设、服务业境外投资等四个方面，引导企业在“一带一路”沿线国家投资布局，带动产业链上下游企业集群式“走出去”。

(五)实施“平台构筑”行动。围绕搭建开放合作、经贸交流、创新创业和金融服务四大平台，建设一批国际合作示范园区，发展一批国际友城和经济合作伙伴城市，组织开展系列经贸促进活动，打造一批便捷开放的企业国际化“众创空间”和专业楼宇。

(六)实施“保驾护航”行动。抓好信息服务、风险防控、中介服务、政务服务四大机制的优化完善，加强对我市“走出去”的政策引导和指导，为企业“走出去”创造良好的政商环境。

四、《行动计划》主要特点

(一)注重创新。《行动计划》创新性提出“建成国家中西部地区‘走出去’门户城市”、“完成‘十百千万’工程”等“走出去”目标，勾勒出“走出去”发展蓝图；创新性提出“实施6大行动”、“构建3大经济走廊”等措施，描绘出“走出去”实现路径。

(二)注重务实。《行动计划》提出两个阶段的“走出去”发展目标，目标更加务实，路径更加清晰；明确推动企业“走出去”发展30个重点开拓国家、成都“走出去”100户重点企业，以及2016年度需要重点跟踪跟进的50个重点项目，工作重点更加突出。

(三)注重全面。《行动计划》内容既包含政府部门的引导规划和政策支持，也包括企业自身能力建设；既有实实在在的项目合作，也有社会层面的“软实力”；既有经贸方面的合作，也有旅游、人文、体育等方面的交流。