天政办发〔2016〕26号

各县区人民政府，开发区管委会，市直有关部门，市属及驻市有关单位：

现将《天水市“一带一路”建设2016年工作方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

天水市人民政府办公室

2016年3月25日

天水市“一带一路”建设2016年工作方案

为认真贯彻落实国家和省上“一带一路”建设及多极突破行动战略部署，围绕建设“羲皇故里、陇上江南、人文天水”的发展定位，把我市建设成为丝绸之路经济带甘肃黄金段重要节点城市，开创对外开放新格局，结合我市实际，制定以下工作方案。

一、加强组织协调

（一）根据国家和省上的安排部署，制定各自工作方案、年度要点和对接项目清单，明确路线图和时间表，完善配套政策措施。（责任单位：领导小组各成员）

（二）市直相关部门加强与省直对口部门衔接，争取将我市重大项目列入全省建设任务计划中。（责任单位：领导小组各成员）

（三）各县区和市直相关部门要抓紧编制各自参与“一带一路”建设“十三五”专项规划、实施方案。（责任单位：领导小组各成员）

二、促进互联互通

（四）加快推进省市“6873”交通突破行动，完成全市交通运输项目年度投资85亿元以上任务。（责任单位：市交通运输局、各县区政府）

（五）在开通天水至重庆、天津、大连等地航班和兰州—天水“麦积山号” T6604次旅游专列的基础上，争取年内开通银川—天水—兰州航班，确保上半年开通天水—西安以东“天水号”旅游专列、天水—敦煌旅游列车和天水—平凉—固原—中卫—兰州—陇西—天水旅游环线列车。（责任单位：市文化旅游局、天水机场、天水火车站）

（六）开工建设天水至平凉高速天水段，做好静宁—天水高速、天水绕城高速、陕西陇县至榜罗公路清水至秦安段前期工作。（责任单位：市交通运输局）

（七）加快推进宝兰客运专线天水段建设，确保年底前联调联试；积极推进天水—武都铁路、兰州—天水—汉中城际铁路天水段等铁路前期工作。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局）

（八）开工建设天水军民合用机场迁建试验段工程。（责任单位：市发展改革委）

（九）积极协调利用西安“长安号”国际货运班列，扩大天水向中西亚及中东欧市场出口份额；积极引进国内外知名物流企业在天水落户或设立分支机构。（责任单位：市商务局、市交通运输局、市农业局、市工信委、各县区政府）

（十）加快天水市电子商务产业孵化园暨天水众创空间平台建设，积极创建淘宝网“特色中国 天水馆”。（责任单位：市商务局、市科技局、市工信委、各县区政府）

（十一）推进跨境贸易电子商务一般出口和直购进口试点工作，扩大跨境电子商务线下体验店布点，支持跨境电子商务企业开展面向“一带一路”沿线国家的跨境电子商务合作，推动信息丝绸之路建设。（责任单位：市商务局、市工信委、各县区政府）

三、深化经贸合作

（十二）建立向西开放经贸合作项目库，为市内企业提供投资项目信息服务。（责任单位：市商务局、市发展改革委）

（十三）推动2015年中阿共建丝绸之路经济带天水合作项目签约仪式签约的9个项目的落地实施。（责任单位：市商务局、市文化旅游局、市林业局、麦积区政府、清水县政府、张家川县政府、武山县政府、开发区管委会）

（十四）策划举办“天水企业走进中亚推介系列活动”，支持天水企业与丝绸之路国家合作共建一批示范项目，设立乌鲁木齐天水特色产品展销窗口。（责任单位：市工信委、市农业局、市商务局、市发展改革委、开发区管委会、各县区政府）

（十五）争取设立天水驻中西亚商贸服务机构，为市属企业与中亚地区企业的交流合作提供服务平台。（责任单位：市政府外事办、市商务局）

四、加强产业对接

（十六）以华天电子、长城电器、星火机械等装备制造业园区建设为核心，积极创建“国际服务贸易园区”。（责任单位：市工信委、开发区管委会）

（十七）积极承接东部产业转移，推进天水经济技术开发区增容扩区，努力建设成为承接东部产业转移重要基地和循环经济示范园区。（责任单位：开发区管委会、市工信委）

（十八）积极开展与哈萨克斯坦、白俄罗斯等丝绸之路沿线国家城市在特色农畜产品生产、加工、销售方面开展合作；加大农业产业化资金向农产品出口企业倾斜力度，鼓励支持我市农业产业化龙头企业与中西亚、中东欧国家和地区合资合作共建农业园区。（责任单位：市委农工部、市农业局、市林业局、市畜牧局、农业科技园区管委会、各县区政府）

（十九）加快天水国家农业科技园区与丝绸之路沿线国家和地区的合作，建立农业科技研发中心和全国现代农业技术推广服务平台。（责任单位：农业科技园区管委会）

（二十）加快以伏羲文化为核心的陇东南文化历史区建设，促进丝绸之路文化发展，策划打造一批以丝绸之路为主题的影视作品和出版项目。（责任单位：市文化旅游局、各县区政府）

（二十一）加快天水百里石窟艺术长廊、中华始祖文化产业园、大地湾文化国家级考古遗址公园、麦积山文化旅游产业园等园区建设，打造丝绸之路精品旅游线路。（责任单位：市文化旅游局、麦积山风景区管委会、各县区政府）

（二十二）谋划筹办清真食品用品博览会暨“一带一路”绿色食品用品博览会，为我市清真产业走出去搭建平台，建设远销中东、中亚、南亚等穆斯林国家和地区的民族用品生产加工基地。（责任单位：市民宗委、张家川县政府）

五、加强人文交流

（二十三）建立丝绸之路媒体联盟，出版一批宣传丝绸之路历史文化与经济发展的中外文出版物；不断推出一批以丝绸之路为题材的具有国际影响力的文化艺术精品。（责任单位：市委宣传部、市文化旅游局、市政府外事办）

（二十四）争取国家和省上旅游发展基金对我市倾斜支持，与“一带一路”国家和地区联合开发国际旅游线路，建设一批丝绸之路文化旅游项目。（责任单位：市文化旅游局、市外事办）

（二十五）加强与丝绸之路沿线国家城市合作，开展青少年交流互访活动；依托丝绸之路沿线各国民间社团组织，不断扩大民间友好往来。（责任单位：市政府外事办、团市委、市妇联、市教育局）

（二十六）加快文化交流活动，推进《一画开天》、《麦积圣歌》、《大秦文公》、《轩辕大帝》、《关山月》、《娲皇祭》、《姜维》、《陇上铁汉》、《苦乐村官》等精品剧目在丝路沿线城市互动演出。（责任单位：市委宣传部、市文化旅游局、相关县区政府）

（二十七）开展人力资源开发培训和留学生教育，加快“一带一路”高端人才培养与交流服务，引导中小学、职业学校面向中西亚国家开展交流合作。（责任单位：市人社局、天水师范学院、市教育局）。

（二十八）与丝绸之路沿线国家合作成立中医药文化推广传播机构、诊疗机构、研究机构；开展中医药服务贸易，加快中药产品在相关国家的认证注册工作，推进我市中药和医疗器械出口。（责任单位：市卫计委、市政府外事办）

（二十九）增加向中亚西亚国家劳务输出规模，新增劳务输出基地，加快人力资源开发，加强与中西亚紧缺人才的互送、培养、引进和储备。（责任单位：市商务局、市人社局、市委组织部、各县区政府）

（三十）建立与丝绸之路经济带沿线城市科技人才、大型科研仪器设备、重点实验室、工程技术中心、科研成果、技术信息等科技资源共享服务平台。（责任单位：市科技局、市工信委、市人社局）

六、搭建开放平台

（三十一）积极组织参加丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、新疆旅游产业交易博览会、丝绸之路经济带城市圆桌会、国家新亚欧大陆桥协调会、兰洽会、西洽会、丝博会、陇海兰新经济促进会等区域交流合作活动。（责任单位：市商务局、市招商局、市政府外事办）

（三十二）规划、开工建设天水国际陆港铁路物流园，积极争取设立天水保税物流中心、保税仓库等特殊监管场所，推动外贸投资便利化。（责任单位：市发展改革委、市商务局、开发区管委会、兰州海关天水监管组、市规划局、天水火车站）

（三十三）加强招商引资力度，多渠道、全方位与中亚、西亚、欧洲等国家开展招商引资活动，引大引强，保护好各类投资者的合法权益。（责任单位：市招商局、市商务局、各县区政府）

（三十四）争取与丝绸之路经济带沿线支点节点城市及中西亚、欧洲等国家相关城市建立友好互建城市。（责任单位：市政府外事办、市商务局、各县区政府）

（三十五）加强与丝绸之路沿线国家和地区建立环境保护、生态建设、防灾减灾、应对气候等方面的交流合作和联动保护机制；规划实施一批跨区域、跨流域重点环保项目。（责任单位：市环保局、市林业局、市水务局、市委农工部）

七、创新金融合作

（三十六）积极争取国内外金融机构在天水设立银行、证券、保险、信托、基金、财务、期货等各类公支机构和中介服务机构，打造西部金融高地。（责任单位：市政府金融办、天水银监分局、人行天水中心支行）

（三十七）制定出台鼓励政策，扶持引导企业通过发行各类债券、挂牌上市等多种融资工具，扩大直接融资规模，促进优势企业做大做强。（责任单位：市政府金融办、人行天水中心支行）

（三十八）落实国家支持保险业发展各项措施，引导保险机构创新保险品种，扩大承保范围。积极争取保险资金直接投资市列重大建设项目。（责任单位：市政府金融办）

（三十九）研究出台我市互联网金融产业发展意见。（责任单位：市政府金融办、市财政局、市商务局）

八、营造良好氛围

（四十）利用国家和省市各级新闻媒体加大“一带一路”建设宣传力度，营造良好建设氛围。（责任单位：市委宣传部、各县区政府）

（四十一）依托西洽会、丝博会、农高会、公祭伏羲大典等平台，举办在国内外有影响力的学术交流、文化、体育、商品展销、寻根祭祖、旅游观光等活动。（责任单位：市商务局、市招商局、市委宣传部、市节会办）

（四十二）举办影像丝绸之路-----—中国天水国际摄影双年展。（责任单位：市节会办、市委宣传部）

（四十三）积极筹备“绿色催化和可持续发展技术麦积山论坛”。（责任单位：市工信委）

（四十四）开设“一带一路”电视专栏节目或广播频道。（责任单位：市文化旅游局、市委宣传部）