银川市内陆开放型经济试验区核心区建设领导小组各成员单位：

现将《银川市推进“一带一路”和内陆开放型经济试验区建设2019年任务分工方案》印发给你们，请对照《分工方案》（见附件）确定的分工任务，认真做好2019年推进“一带一路”和内陆开放型经济试验区建设工作，各单位要按季度报送负责领域工作进展情况，包括工作成效、存在问题及下一步推进措施。其中，2019年5月10日前报送1—4月份进展情况；7月5日前报送上半年进展情况；10月10日前报送前三季度进展情况；12月20日前报送全年进展情况。

银川市人民政府办公室

2019年5月7日

（此件公开发布）

银川市推进“一带一路”和内陆开放型经济试验区建设2019年任务分工方案

为全面贯彻习近平总书记在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上的重要讲话精神，落实自治区第十二次党代会和十二届六次全会安排部署，坚定不移推进高水平开放，结合银川市政府工作报告等对内陆开放工作的要求，重点围绕先行先试、通道建设、经贸平台、开放载体和开放环境等领域取得新突破，制定银川市推进“一带一路”和内陆开放型经济试验区建设2019年任务分工方案。

一、开展先行先试

（一）学习借鉴自贸区和其他省市开发区做法经验，以银川综合保税区和银川经济技术开发区为突破口，聚焦能突破、可操作的领域，开展首创性、差异化改革探索。（责任单位：市发展和改革委员会、银川经济技术开发区管委会、银川综合保税区管委会）

（二）争取国家支持设立中国（银川）跨境电子商务综合试验区，推动跨境电子商务发展。（责任单位：市商务局、银川海关）

（三）推动银川综合保税区内加工制造企业承接境内外委托加工。（责任单位：银川综合保税区管委会、市商务局、银川海关）

二、加快通道建设

（四）完善银川国际航空港物流配套服务设施，推进银川河东机场与综合保税区融合发展，在河东机场开展保税航油等业务。（责任单位：银川综合保税区管委会、市商务局）

（五）稳定运行银川至中亚、西亚国际货运班列，抓紧申请设立铁路口岸。积极参与“中新互联互通项目”，与其他省区共商共建共享“陆海新通道”，在共建综合运营平台、协同创新支持政策、提升通关便利化水平、加快基础设施互联互通等方面开展交流合作。（牵头单位：市商务局、市交通运输局、银川海关）

（六）加快实施网上丝绸之路建设，进一步优化提高网络基础能力，在信息服务国际合作、跨境电商等领域取得突破。（责任单位：市网络信息化局、市商务局）

三、建设经贸合作平台

（七）务实办好第四届中国—阿拉伯国家博览会，深入开展对接洽谈，推进一批合作项目落地。组织企业积极参加2019中国国际进口博览会。（责任单位：市投资促进局、市商务局）促进2019“一带一路”国际葡萄酒大赛、2019第十一届中国国际商标品牌节等国际性会展成功举办。（责任单位：市商务局、市葡萄酒产业发展服务中心）

（八）加快银川公铁物流园建设，建成银川国际公铁物流港一期，加快二期、三期项目建设进程。（责任单位：市商务局、银川海关）

（九）加大境外园区招商推介力度，积极引入有实力的企业，以市场化运作方式推动境外园区项目建设。推进中国—沙特（吉赞）产业园中国企业特别发展区招商引资工作，推动广州泛亚聚酯沙特石油化工化纤一体化等项目建设。（责任单位：银川经济技术开发区管委会、市工业和信息化局、市投资促进局）

四、创新开放载体建设

（十）修订发布《银川综合保税区优惠政策》。划定银川综合保税区配套区，明确行政管理主体，编制银川综合保税区网外发展规划。争取建成进口肉类、种苗、水果口岸，启动建设国际快件海关监管中心项目。（责任单位：银川综合保税区管委会、市商务局、市自然资源局、银川海关）

（十一）推进审批制度改革，将银川经济技术开发区与自治区政府、银川市政府统一入口，实现内网三级通畅，大幅提高工作效率。按照有关规定将产业发展、投资管理、规划建设等方面的行政审批权通过赋权或委托的方式赋予银川经济技术开发区。（责任单位：市审批服务管理局、市发展和改革委员会）支持银川经济技术开发区扩区，增加商业、居住配套服务用地面积。（牵头单位：市自然资源局）推进与北京经济技术开发区共建“一带一路”国际产业园。（责任单位：银川经济技术开发区管委会）

五、优化开放环境

（十二）完善外商投资管理服务体系，打造外商投资企业服务“绿色通道”，依法简化外商投资项目管理程序和外商投资企业设立变更、备案等程序，对负面清单以外的领域实行外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”。发挥外商投资企业投诉联席会议制度作用，加大外资项目服务力度。（牵头单位：市发展和改革委员会、市投资促进局、市商务局、市审批服务管理局）

（十三）推进关税保证保险改革，实现货物“先放行后缴税”；深化国际贸易“单一窗口”建设，及时更新推广国际贸易“单一窗口”新增功能；定期对口岸进出口环节收费进行清理检查，依法查处各类违法违规收费行为。加强与东部沿海港口特别是深圳、珠海等口岸机构合作，推动实现供港澳蔬菜等产品出口直放。（责任单位：市商务局、银川海关）

（十四）出台加强招商引资工作意见，扎实开展“高质高效招商引资年”活动，创新招商引资方式，优化招商引资环境，推动科学精准招商，加大项目签约和跟踪落实力度。（责任单位：市投资促进局、市发展和改革委员会）