序号

主要任务

2020年目标任务

2021年目标任务

2022年目标任务

责任单位

支持单位

（一）金融机构壮大行动

1

加大法人金融机构新设力度

修订金融业发展扶持办法，加大对新设机构的奖励力度。

积极配合“一行两局”，加大对新设金融机构支持力度，及时兑现扶持奖励。

积极配合“一行两局”，加大对新设金融机构支持力度，及时兑现扶持奖励。

市金融工作局、各区县、各开发区

省地方金融监管局、陕西银保监局、陕西证监局、人行西安分行营管部

2

大力引进总部型功能性金融机构

引进各类金融机构10家。

引进各类金融机构10家。

引进各类金融机构5家。

市金融工作局、西咸新区、各区县、各开发区

省地方金融监管局、陕西银保监局、陕西证监局、人行西安分行营管部

3

促进本地法人金融机构做大做强

支持本地法人金融机构获取业务牌照，丰富业务资质。

支持法人金融机构拓展服务范围，通过异地业务合作、兼并重组等途径，整合金融资源，扩大经营规模。

支持法人金融机构拓展服务范围，通过异地业务合作、兼并重组等途径，整合金融资源，扩大经营规模。

市金融工作局、市财政局

省地方金融监管局、陕西银保监局、陕西证监局、人行西安分行营管部

4

整合优化本地国有金融资源

理顺完善市级国有金融资本管理体制，建立国有金融资本统计监测体系，推进市级国有金融资本运营管理平台建设。

发挥平台作用，整合优化国有金融资源，促进国有金融、类金融机构发展。

发挥平台作用，整合优化国有金融资源，促进国有金融、类金融机构发展。

市财政局、市金融工作局、市国资委、各区县、各开发区

（二）资本市场筑基行动

5

抢滩发力科创板

争取全市登陆科创版上市企业新增5家。

争取全市登陆科创版上市企业新增6家。

争取全市登陆科创版上市企业新增7家。

市金融工作局、市科技局、各区县、各开发区

陕西证监局

6

加快企业上市发展步伐

争取全市境内外上市企业新增10家。

争取全市境内外上市企业新增10家。

争取全市境内外上市企业新增20家。

市金融工作局、各区县、各开发区

陕西证监局

7

加强与境内外资本市场联系

加强与上交所、深交所、全国股转系统的合作，推动建立与境外交易所的沟通合作机制，支持符合条件的本地企业赴境外资本市场上市。

加强与上交所、深交所、全国股转系统的合作，推动建立与境外交易所的沟通合作机制，支持符合条件的本地企业赴境外资本市场上市。

加强与上交所、深交所、全国股转系统的合作，推动建立与境外交易所的沟通合作机制，支持符合条件的本地企业赴境外资本市场上市。

市金融工作局、各区县、各开发区

陕西证监局

8

拓宽企业直接融资渠道

鼓励推动全市企业利用股权投资、首发上市、增发配股、债券发行等直接融资方式多渠道募集资金。组织对我市企业债券存续期发行人进行年度企业债券本息兑付风险排查。争取西安高新控股有限公司超百亿优质企业债券、世园投资（集团）有限公司企业债券成功发行。

鼓励推动全市企业利用股权投资、首发上市、增发配股、债券发行等直接融资方式多渠道募集资金。建立我市企业债券本息兑付提醒制度，组织对我市企业债券存续期发行人进行年度企业债券本息兑付风险排查，推动企业按照《证券法》要求发债获得注册。

鼓励推动全市企业利用股权投资、首发上市、增发配股、债券发行等直接融资方式多渠道募集资金。组织召开西安市企业发债融资政策培训会，建立企业发债项目库动态调整机制，推动企业按照《证券法》要求发债获得注册。

市金融工作局、市发改委、各区县、各开发区

陕西证监局

9

加快打造创投之都

积极落实“创投十条”，构建完善高新区“4+N”产业母基金体系。自首届创投峰会起新增注册各类股权投资机构近280家，股权投资金额超过30亿元。

推动股权投资机构登记注册便利化，争取与国内外一流的机构开展基金合作。自首届创投峰会起新增注册各类股权投资机构近300家，股权投资金额超过32亿元。

构建全国领先的创业投资环境，发挥高新金控市场化运作机制作用，服务一批创新能力强的创新科技产业集群。自首届创投峰会起股权投资机构近330家，股权投资金额超过35亿元。

高新区、市财政局、市金融工作局

（三）科技金融催化行动

10

完善科技金融投融资机制

设立陕西股权交易中心科创板西安孵化基地。建立“政银保担投”等多方合作风险分担机制，完善科创企业融资渠道。

持续推动西安创业投资联盟建设工作，通过投资风险补偿和奖励形式吸引投资机构投资我市科创企业。培育科创企业利用无形资产质押成为负债融资主渠道。

聚集创投机构500家，参与合作设立的科技创新群子基金总规模达到50亿元。发展合作银行、保险公司、担保公司、保险经纪公司等机构达到100家。

高新区、市科技局、市金融工作局

11

完善科技型企业综合金融支持

通过培训、项目推介活动、政策解读等多种手段服务企业超过1600家，支持设立科技支行，大力发展无形资产质押模式。贷款科技企业580家次，贷款金额28亿元。

实现投贷联动规模9亿元。通过培训、项目推介活动、政策解读等多种手段服务企业超过1700家，支持设立科技支行。大力发展无形资产质押模式。贷款科技企业610家次，贷款金额29亿元。

通过培训、项目推介活动、政策解读等多种手段服务企业超过1800家，支持设立科技支行。大力发展无形资产质押模式。贷款科技企业650家次，贷款金额30亿元。

高新区、市财政局、市科技局、市金融工作局

陕西银保监局

12

推动高校院所科技成果转移转化

联合具备条件的科技小镇，设立科技创新群子基金。支持科技小镇建设。为参加“硬科技”大赛、创业大赛等团队提供投融资服务。

联合具备条件的科技小镇，设立科技创新群子基金。支持科技小镇建设。为参加“硬科技”大赛、创业大赛等团队提供投融资服务。

支持科技发展基金群子基金投资西安交通大学、西安光机所、西安有色院等科技项目，推动科技成果转移转化。为参加“硬科技”大赛、创业大赛等团队提供投融资服务。

市科技局、市财政局、市教育局、市金融工作局

13

建立科技金融风险补偿机制

设立西安市中小微企业风险补偿融资担保基金，通过风险分担方式化解金融机构贷款风险，为中小微企业融资创造条件。

扩大西安小微科技企业风险补偿资金池规模。推动合作金融机构实行信贷激励考核机制，提高科技型中小企业贷款不良率的容忍度。

通过持续提升西安小微科技企业风险补偿资金池影响力，扩大合作银行、保险公司合作范围，提高中小微企业融资效率。

市科技局、市财政局、市金融工作局

14

鼓励科技型企业上市融资

扶持我市科技创新型企业在多层次资本市场板块上市挂牌新增10家，并通过首发、增资、配股、专项债券等方式进行融资。

扶持我市科技创新型企业在多层次资本市场板块上市挂牌新增15家，并通过首发、增资、配股、专项债券等方式进行融资。

扶持我市科技创新型企业在多层次资本市场板块上市挂牌新增20家，并通过首发、增资、配股、专项债券等方式进行融资。

各区县、各开发区、市金融工作局、市科技局

15

发布科技金融发展指数

建立科技金融产业综合评价指标体系，发布年度《中国城市科技金融发展指数》。

完善科技金融产业综合评价指标体系，发布年度《中国城市科技金融发展指数》。

完善科技金融产业综合评价指标体系，发布年度《中国城市科技金融发展指数》。

市金融工作局、高新区

（四）文旅金融融合行动

16

拓宽文旅企业融资渠道

组织全市文旅企业与金融机构对接交流活动不少于2次，加强与陕西银保监局及金融机构联系，启动设立文旅金融机构事项。

组织全市文旅企业与金融机构对接交流活动不少于2次，持续推进设立文旅金融机构事项，协同金融机构设立文旅中小微企业专项贷项目。

组织文旅企业与金融机构对接交流活动不少于2次，建成文旅金融机构，推出特色金融产品20个，为中小微文旅企业提供资金支持超过20亿元。

市金融工作局、市文化旅游局

市委宣传部、陕西银保监局

17

利用多层次资本市场支持文旅产业发展

联合券商、投行等中介机构，推动文化旅游企业利用多层次资本市场方式融资发展。组织协调文化和旅游产业专项债券及投资基金融资对接交流活动不少于1次。

组织协调文化和旅游产业专项债券及投资基金融资对接交流活动不少于1次。修订完善相关奖补政策，支持文旅企业通过上市、专项债券、资产证券化等方式融资。

组织协调文化和旅游产业专项债券及投资基金融资对接交流活动不少于1次。

市金融工作局、市文化旅游局

市委宣传部、陕西证监局

18

完善文化产权交易的服务体系

做好全市文化产业指数体系建立工作，做好文化产业无形资产评估体系调研工作。对曲江文化产业指数编制进行项目可行性论证。

推动文化产权交易中心规范发展。做好全市文化产业指数统计研究工作，形成全市文化产业系列指数报告。完善文化产业无形资产评估体系。完成曲江文化产业指数的编制和发布。

协助文化产权交易中心拓宽业务渠道，发挥规模效应和示范效应。建立全市文化产业系列指数报告定期公布制度，引导文化产权交易平台优化交易机制，丰富文化交易品种。向全社会推广曲江文化产业指数。

市金融工作局、曲江新区、市文化旅游局

市委宣传部、陕西证监局

（五）能源金融集聚行动

19

高水平建设能源金融贸易区

加快推进起步区一期、起步区二期金融产业载体建设，2020年3月30日前西咸金融港项目交付使用。2020年12月30日前，绿地国际能源金融中心B地块、D地块项目工程进度达到正负零。依托西咸金融港，加快招商银行、建设银行西咸分行等金融机构的设立，推动西咸资本超市等金融服务平台建设。

加快推进起步区二期金融产业载体建设，2021年12月30日前，绿地国际能源金融中心B地块项目完成施工建设100米，D地块项目完成主体封顶。推动西咸资本超市建设，通过模式和机制创新，以产业基金、项目储备为核心，整合政策、科技和金融资源，建设政府、企业、金融机构、中介服务组织“四位一体”的金融服务平台。

园区内集聚各类金融机构，初步形成传统金融与新兴金融业态并举的现代金融服务体系。创新金融产品与服务，区域性金融中心特色与规模初显。

西咸新区、市金融工作局

20

提升金融服务能源产业发展水平

鼓励能源企业充分利用期货期权等衍生工具，规避市场风险，优化生产经营。加大与能源企业的交流对接，年度开展产融对接活动不少于2次，组织融资租赁、商业保理机构培训不少于1次，带领融资租赁与商业保理企业走访对接能源产业企业不少于5家。

鼓励能源企业充分利用期货期权等衍生工具，规避市场风险，优化生产经营。加大与能源企业的交流对接，年度开展产融对接活动不少于2次，组织融资租赁、商业保理机构培训不少于1次，带领融资租赁与商业保理企业走访对接能源产业企业不少于5家。

鼓励能源企业充分利用期货期权等衍生工具，规避市场风险，优化生产经营。加大与能源企业的交流对接，年度开展产融对接活动不少于2次，组织融资租赁、商业保理机构培训不少于1次，带领融资租赁与商业保理企业走访对接能源产业企业不少于5家。

市金融工作局

陕西证监局

21

推动设立天然气交易中心

在与省地方金融局充分沟通的基础上，给予企业政策指引，推动设立天然气交易中心。

做好与中央和省级相关部门的对接，加快西安天然气交易平台项目落地。

支持陕西能源化工交易所开展覆盖西北地区的天然气所有权买卖登记、清算、实物交割等标准化交易服务业务，管输、储气和调峰等非直接交易服务及价格信息、供需情况等信息服务业务。

市金融工作局、高新区、市发改委

省地方金融监管局、陕西证监局

22

支持大商道商品交易市场规范发展

加强监管，在合规运行的基础上，协助其通过交易场所清理整顿工作。

给予大商道政策指引，帮助其更加规范运行。

加强监管，发挥规模效应，成为有市场影响力的有色金属交易场所。

国际港务区、市金融工作局

陕西证监局

（六）绿色金融引领行动

23

拓展绿色产业融资渠道

发挥绿色金融政策引导作用，拓宽绿色产业融资渠道，搭建绿色金融平台。鼓励有条件的非金融企业和金融机构发行绿色债券。

探索分别建立省级、市级层面的绿色金融标准评价体系。推动建立绿色项目库。鼓励有条件的非金融企业和金融机构发行绿色债券。

结合绿色金融改革创新试验区申报工作，推动分别在省级、市级层面出台绿色金融相关政策。鼓励有条件的非金融企业和金融机构发行绿色债券。

浐灞生态区、市金融工作局

陕西银保监局、陕西证监局、人行西安分行营管部

24

加快完善绿色保险制度

支持开展企业绿色（环境）信用评价，对信用记录良好的企业优先支持，对失信企业建立“黑名单”制度。

落实绿色信贷指引，大力发展绿色信贷。支持符合条件的资源循环利用企业通过境内外上市、挂牌等方式融资。

推广绿色产品质量责任险、环境污染强制责任保险。建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系，培育和扶持一批为循环经济发展提供规划、设计、建设、改造、运营等服务的专业化公司。

市金融工作局、市生态环境局、市发改委

陕西银保监局

25

申请创建国家绿色金融改革创新试验区

举办绿色金融相关论坛、研讨会及项目对接活动，推动申请创建国家级绿色金融改革创新试验区。在浐灞生态区举办涉及绿色金融类的展会活动。

推动分别在省级、市级层面建立绿色金融工作联动机制，持续推动申请创建国家级绿色金融改革创新试验区。在浐灞生态区举办的涉及绿色金融类的展会活动。

结合绿色金融改革创新试验区申报工作，推动分别在省级、市级层面出台绿色金融相关政策。在浐灞生态区举办涉及绿色金融类的展会活动。吸引社会资本设立支持绿色产业发展的基金。

浐灞生态区、市金融工作局、市投资局、市商务局

省地方金融监管局

26

培育发展环境权益交易市场

给予政策指引，支持陕西环境权交易所在浐灞生态区开展环境权益交易、绿色金融相关业务。

发挥绿色金融资产交易平台补贴政策作用，支持区域各类绿色金融资产、环境权益交易平台发展。

支持环境权益交易市场、绿色金融交易市场健康发展，帮助环境权交易场所在合规运营的基础上增加交易品种，营造绿色金融交易环境。

浐灞生态区、市金融工作

陕西证监局

（七）物流金融拓展行动

27

创新发展供应链金融

充分发挥“央行·长安号票运通”功能，借助人民银行再贴现政策工具“穿透式”引导，实现核心企业优质信用流转共享，形成业务流程和风险闭环。

支持物流企业利用货物全程监管和大数据资源优势，推动金融机构创新金融服务产品和服务模式，为供应链上下游企业提供质押、结算、境外融资等个性化业务。

探索“物流+金融+互联网产品”的融合发展，增加金融产品类型、拓宽产品销售渠道。引导证券、保险、基金等金融机构探索发展基于供应链金融的期货、现货交割业务。

国际港务区、市金融工作局

陕西银保监局、人行西安分行营管部

28

加大物流产业金融支持

引导金融机构面向物流基础设施建设和大型物流装备购置更新需求，为物流企业提供融资、租赁、保理、贴现等金融服务。

支持物流企业利用货物全程监管和大数据资源优势，加强与金融机构合作，推动金融机构创新金融服务产品和服务模式。

常态化开展物流科技金融对接活动，建立物流科技金融引导补助机制。鼓励金融机构为初创期、早中期的物流科技相关企业提供针对性、差异化的投融资服务。

国际港务区、市金融工作局

（八）跨境金融融通行动

29

推动跨境金融创新驱动发展

以“四扩大两可控”跨境金融创新三年专项行动为抓手，推动“陕西跨境金融创新50条”落实，引导金融机构为自贸试验区企业开发个性化、差异化、定制化的跨境金融产品与服务。

开展银企跨境金融对接活动，加强外汇管理政策的宣传推广，推动落实促进跨境贸易投资便利化措施，提升跨境金融服务便利度。

持续开展跨境金融对接，提升跨境金融服务可得性，争取到2022年银行业国际结算业务总量累计超8000亿元。

市金融工作局、高新区、经开区、国际港务区、浐灞生态区

人行西安分行

30

拓宽跨境双向投融资渠道

发挥深交所陕西资本市场服务基地等平台作用，开展涉外融资服务对接，鼓励具有需求的企业运用境外资金市场开展跨境股权和债权融资。

发挥自贸区先行先试优势，推动自贸区内符合条件的公司开展外汇资金集中管理，鼓励企业使用人民币双向资金池实现集团资金集中调配统一管理。推动金融机构建立境外融资服务体系，持续开展境外融资服务对接活动。

落实境外上市奖励政策，鼓励企业充分利用境外资本市场。持续推广商业保理试点成果。争取到2022年全口径跨境融资余额突破800亿元。

市金融工作局、高新区、经开区、国际港务区、浐灞生态区

人行西安分行

31

扩大人民币跨境使用

鼓励金融机创新人民币金融产品。支持银行业机构向符合条件的境外机构和境外项目发放人民币贷款。

引导金融机构优化人民币跨境贸易和投资人民币结算业务流程，便利人民币计价结算和直接投资。支持“通丝路”跨境电商人民币结算服务平台创新发展。

加强对人民币结算使用的宣传推广，提高市场主体积极性。争取2022年人民币跨境使用结算累计达到2400亿元。

市金融工作局、高新区、经开区、国际港务区、浐灞生态区

人行西安分行

（九）普惠金融发展行动

32

降低企业融资难度与成本

对中小微型企业担保机构担保业务进行补贴，调动担保机构积极性。

对中小微型企业担保机构担保业务进行补贴，调动担保机构积极性。

对中小微型企业担保机构担保业务进行补贴，调动担保机构积极性。

市金融工作局、市工信局

陕西银保监局、人行西安分行营管部

33

创新民营中小微金融服务模式

按照我省开展小微企业金融知识普及教育活动要求，深入开展金融服务活动。开展全市性融资对接活动5次以上。

按照我省开展小微企业金融知识普及教育活动要求，深入开展金融服务活动。开展全市性融资对接活动5次以上。

按照我省开展小微企业金融知识普及教育活动要求，深入开展金融服务活动。开展全市性融资对接活动5次以上。

市金融工作局、市工信局

陕西银保监局、人行西安分行营管部

34

发挥政府基金与专项资金引导作用

完善中小微企业信贷风险缓释机制，做好投融资担保基金及西安市中小企业发展基金的相关工作。

充分发挥中小微企业信贷风险分担机制作用，做好投融资担保基金及西安市中小企业发展基金的相关工作。

充分发挥中小微企业信贷风险分担机制作用，做好投融资担保基金及西安市中小企业发展基金的相关工作。

市金融工作局、市财政局、各区县、各开发区

陕西银保监局

（十）农村金融振兴行动

35

拓宽“三农”融资渠道

鼓励开发性、政策性金融机构在业务范围内为乡村振兴提供中长期信贷支持。加大对“三农”的信贷支持力度，鼓励县域银行机构将新增存款主要用于当地贷款。

鼓励开发性、政策性金融机构在业务范围内为乡村振兴提供中长期信贷支持。加大对“三农”的信贷支持力度，鼓励县域银行机构将新增存款主要用于当地贷款。

鼓励开发性、政策性金融机构在业务范围内为乡村振兴提供中长期信贷支持。加大对“三农”的信贷支持力度，鼓励县域银行机构将新增存款主要用于当地贷款。

市金融工作局、市农业农村局、市财政局、各涉农区县

陕西银保监局、人行西安分行营管部

36

拓展农村金融服务网络

支持涉农金融机构扩展涉农业务范围，鼓励银行业机构在县域和网点空白的乡镇设立分支机构，通过POS机、ATM、网上银行、惠农金融服务点等多种形式延伸服务设施和服务能力。

鼓励金融机构积极利用互联网技术，为农业经营主体提供小额存贷款、支付结算和保险等金融服务。对在我市农业产业占比较高的区县新增设分支机构的，予以奖补。

大力推动移动支付等新兴支付方式的普及应用，鼓励和支持各类支付服务主体到农村地区开展业务，积极引导移动支付便民工程全面向乡村延伸。

市金融工作局、各涉农区县

陕西银保监局、人行西安分行营管部

37

开展农户信用等级评价

深入推进农户信用等级评价工作，确保2020年基本完成本区县（开发区）自愿参评农户的信用等级评价工作，完成农户信用等级评价户数不低于本辖区农户数80%。

大力推动信用评级结果转化运用。市级相关部门要积极支持西安市农户信用评级信息系统开发建设，推动涉农信息数据与农户信用评级信息系统的互联互通。

推动西安市农户评级信息服务平台运行工作。推动秦农银行互联网信贷平台与西安市农户评级信息服务平台进行对接，完成农户数据的互通共联，形成农户信用等级评价工作“从采集、到评级、再到授信”的全流程线上操作。

市金融工作局、市农业农村局、各涉农区县

秦农银行、人行西安分行营管部

38

助力乡村振兴

不断加大金融精准扶贫力度。扎实推进扶贫小额贷款投放，做到精准投放、能贷尽贷，助力建档立卡贫困户积极发展生产脱贫致富。

持续提高农业保险保障水平。科学确定农业保险保费补贴机制，鼓励有条件的地方政府结合财力加大财政补贴力度，拓宽财政补贴险种，合理确定农业经营主体承担的保费水平。

积极拓宽农业农村抵质押物范围。推动厂房和大型农机具抵押、圈舍和活体畜禽抵押、动产质押、仓单和应收账款质押、农业保单融资等信贷业务，依法合规推动形成多元化的农村资产抵质押融资模式。

市金融工作局、市财政局、市农业农村局、市扶贫办、各涉农区县

陕西银保监局、人行西安分行营管部

（十一）金融人才培元行动

39

提升金融人才政策环境

深入落实《西安市人才安居办法》等相关政策规定，做好已认定人才的住房保障工作。继续加大人才安居实物保障，继续深化货币化补贴审核分配机制。

深入落实《西安市人才安居办法》等相关政策规定，做好已认定人才的住房保障工作。继续加大人才安居实物保障，继续深化货币化补贴审核分配机制。

深入落实《西安市人才安居办法》等相关政策规定，做好已认定人才的住房保障工作。继续加大人才安居实物保障，继续深化货币化补贴审核分配机制。

市金融工作局、市人社局、市住建局、市教育局

市委组织部

40

创新金融人才引进机制

做好金融类企业落户西安及奖励政策落实。

组织相关区县、开发区及市级部门赴境外开展金融类企业的招商引资工作。

积极对接金融类企业及专业人才，为招商招才提供支撑。

市金融工作局、市人社局、市科技局、市投资局

市委组织部

41

组织开展金融教育培训活动

组织开展市级层面金融培训10次以上。

组织开展市级层面金融培训10次以上。

组织开展市级层面金融培训10次以上。

市金融工作局、市人社局

市委组织部

42

深化金融人才交流合作

做好丝绸之路金融中心研究院筹备各项事宜。

成立丝绸之路金融中心研究院，开展政校合作。

发挥丝绸之路金融中心研究院作用，充分利用学术资源、学生资源、校友资源，为金融中心建设、金融招商做贡献。

市金融工作局、市教育局、市人社局

市委组织部

（十二）信用服务增进行动

43

推动金融信用信息数据整合

推动政务数据、金融机构数据、企业数据、互联网第三方数据的梳理和归集，不断夯实金融信用信息政务数据基础。推进信用信息共享共用互联互通。

推进大数据运营平台和金融信用信息大数据平台的功能开发、优化，加快接口调试及数据治理，完善数据标准等技术规范。推进信用信息共享共用互联互通。

加强平台的运维管理及应用，利用大数据分析预警等技术手段，促进社会信用体系的完善，提升金融服务效率。推进信用信息共享共用互联互通。

市金融工作局、市工信局、市大数据局

44

推动信用信息服务社会化发展

培育引进大数据征信等信用信息服务机构，开发并推广企业及企业家“信用画像”，将“信用画像”应用于企业信用等级评价、信用融资等经济活动中。积极引导全市企业登录陕西中小企业融资服务平台。

引导并充分发挥第三方信用服务机构在高新区开展信用等级评价、信用修复、信用调查、信用消费、信用保险等业务。积极引导全市企业登录陕西中小企业融资服务平台。

配合做好全国中小企业融资综合服务平台入驻西安相关工作，高新区负责做好宣传推广工作。积极引导全市企业登录陕西中小企业融资服务平台。

市金融工作局、高新区、市工信局

45

全面落实社会信用体系建设

落实社会信用体系建设各项工作，着力推动政务诚信、商务诚信建设，完善守信激励失信惩戒工作机制。

落实社会信用体系建设各项工作，着力推动政务诚信、商务诚信建设，完善守信激励失信惩戒工作机制。

落实社会信用体系建设各项工作，着力推动政务诚信、商务诚信建设，完善守信激励失信惩戒工作机制。

市工信局

（十三）金融风险防控行动

46

完善金融监管协作机制

加强与市场监管、公安、税务等部门的联系对接，结合实际及时修订联合监管工作机制，不定期召开联合监管工作会议。构建与省级金融部门、“一行两局”预警信息报送、反馈和处置的工作闭环。

加强各区县、开发区与辖区内市场监管、公安等部门的协作，每年至少组织一次联合检查，有效提升联合监管的实际效能。

依托地方类金融监管平台，与市场监管、公安、税务等部门加强联动，增强非现场监管能力。

市金融工作局、市市场监管局、市公安局

省地方金融监管局、人行西安分行、陕西银保监局、陕西证监局

47

建设地方类金融监管综合服务系统

配合省地方金融监管局加快地方金融监管系统建设，推动企业主动参与信息数据的采集和报送工作，力争年底前协助省地方金融监管局建立健全地方类金融监管平台。

依托地方类金融监管服务平台，协助省地方金融监管局加快风险预警模块的建立，实现非现场与现场监管联动。

依托地方类金融监管服务平台，加快融资综合服务功能，帮助采集企业数据信息，完成系统全部功能实现。

市金融工作局

陕西银保监局、陕西证监局、人行西安分行营管部

48

优化地方类金融监管模式

依据关于规范金融行业发展的相关文件精神，对全行业再次进行摸底，按照相关执行标准，从严、审慎履行审核职责，在规定时限内完成行业规范要求。实施企业分类监管，督促遵守规定、规范运作。

引导企业规范健康发展，通过调研、培训、研讨等活动，组织五类机构采用“请进来、走出去”等方式，学习借鉴国内优秀企业的发展经验。

加快研究引导行业发展的扶持奖励、风险分担及风险补偿政策，鼓励地方类金融机构充分抓住自贸区、综合保税区、金融试验区等政策试验契机，不断完善和创新金融产品，引导地方类金融机构加大服务“全市十项重点工作”以及小微、“三农”企业的力度。

市金融工作局、新城区

陕西银保监局、陕西证监局、人行西安分行营管部

49

发挥地方类金融协会行业自律作用

探索推动五类机构行业协会建设。充分发挥行业协会桥梁纽带作用，加强协会内部建设及管理。

围绕“非公党建和行业专业技能提升”开展系列活动，为行业健康发展提供优质服务。

推动行业诚信体系、公平竞争、守法经营等方面建立长效机制，定期向行业输送专业人才，妥善处理行业纠纷。

市金融工作局、新城区

（十四）金融空间建设行动

50

加快高新区金融核心区建设

加快核心区物理空间载体建设，大力引进总部型金融机构、股权投资机构、金融科技企业。加快丝路（西安）前海园建设，对接前海产业链金融企业，梳理导入第一批可复制可落地的政策。做好总部企业扶持政策的宣传、落实工作。

加快核心区物理空间载体建设，大力引进总部型金融机构、股权投资机构、金融科技企业。丝路（西安）前海园交付首批物业。做好引进前海金融资源相关工作。

加快核心区物理空间载体建设，大力引进总部型金融机构、股权投资机构、金融科技企业。启动丝路（西安）前海园产业导入工作。利用境外招商平台吸引国际资本。

高新区、市金融工作局、市投资局

51

推动金融商务区建设提速

全力推进国家开发银行西安数据中心及开发测试基地、汉诺威国际学校等重点项目建设。

推进国家开发银行西安数据中心及开发测试基地投入运营；协调推进西部证券、腾讯大数据中心、丝路艺术文化中心等重点项目加快建设。

推进汉诺威国际学校投入运营；推进长安银行后台项目、腾讯大数据中心一期等重点项目建设，提升金融商务区产业配套水平。

浐灞生态区、市金融工作局、市资源规划局

52

加快西咸新区金融服务载体建设

完善区域金融组织体系，引进2家金融后台服务机构，1家金融总部机构、1家科技金融公司。加快建设金融服务载体。完成小微企业融资服务平台建设，设立企业挂牌上市孵化培育基地。完成浙商银行数据中心、研发办公大楼工程主体施工。完成空港新城综合保税区申报。建成金融服务载体1000平方米。

完善金融服务实体经济功能。累计引进3家金融后台服务机构，2家金融总部机构、2家科技金融公司。加快建设金融服务载体。完成浙商银行数据中心、研发办公大楼以及酒店等工程主体建设。实现飞机租赁首单落地，初步形成空港新城航空租赁产业集聚效应。建成金融服务载体2000平方米。

初步形成金融聚集区。累计引进4家金融后台服务机构，2家金融总部机构、3家科技金融公司。加快建设金融服务载体。建成蓝盾科技研发中心、办公楼、酒店公寓等工程，力争建成蓝盾大安全研发与产业化基地。打造中国西部航空租赁产业基地。建成金融服务载体3000平方米。

西咸新区、市金融工作局、市资源规划局

53

推动金融小镇特色化发展

举办金融相关论坛、主题活动，优化金融小镇规划发展空间。

搭建对接服务及学习交流平台，提供专业化服务，促进金融小镇健康持续发展。

提升精细化管理运营水平，强化产业发展特色，打造全国知名基金小镇。

浐灞生态区、新城区、国际港务区、市金融工作局

（十五）金融中心辐射行动

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提升丝绸之路金融中心品牌建设

通过不同渠道向中央和省级相关部门积极争取和寻求支持，力争丝绸之路金融中心建设上升为国家战略，进一步扩大丝绸之路金融中心的影响力和知名度。

通过不同渠道向中央和省级相关部门积极争取和寻求支持，力争丝绸之路金融中心建设上升为国家战略，进一步扩大丝绸之路金融中心的影响力和知名度。

加快丝绸之路金融中心核心区建设进度，继续协调和争取国家相关部委和省级相关部门的支持。

市金融工作局、市发改委

人行西安分行、陕西银保监局、陕西证监局

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举办高端国际金融会议

组织相关企业参与全球创投峰会、欧亚经济论坛。通过国际高端及国家级展会活动，大力宣传、推介西安丝绸之路金融中心发展成果和优势资源。

保持与金融研究院的对接，增进经济金融领域的研究与交流。通过国际高端及国家级展会活动，大力宣传、推介西安丝绸之路金融中心发展成果和优势资源。

做好全球创投峰会、欧亚经济论坛专场活动相关工作。通过国际高端及国家级展会活动，大力宣传、推介西安丝绸之路金融中心发展成果和优势资源。

市金融工作局、市投资局、市商务局

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加强丝绸之路金融中心宣传推广

做好加入全球金融中心指数基础性工作。

与相关单位合作对接，加入全球金融中心指数。

提高全球金融中心指数排名，西安市有针对性向境外金融从业者推介西安。

市金融工作局

市外办

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加强丝绸之路金融中心发展的研究支持

设立西安曲江高级金融研究院。

组建课题组，开展内容包含西安丝绸之路金融中心发展问题的课题研究。

壮大研究院课题组专家成员规模，加强研究院本土化建设，丰富研究院课题内容。

市金融工作局、市教育局、曲江新区