2020年2月的最后一天，美国与阿富汗塔利班达成协议。美国及其北约盟国同意在14个月内撤出阿富汗，塔利班同意在自己控制区内禁止基地组织和其他极端组织的活动。经过18年的混战，美国终于决定要从阿富汗这个大国坟场脱身了。阿富汗各方的漫长角逐，也出现了一个阶段性时刻。

美国败了。美国在阿富汗花费近2万亿美元，付出了2400多名军人的生命，当初要推翻的塔利班政权，现在又要回来了；当初要打倒的基地组织，后来扩散到更多的国家，对美国构成更广泛的威胁。在战略上，美国本来希望以阿富汗为跳板和机遇，撬动大中亚战略和大中东战略，进入西方世界从未进入过的亚洲内陆地区，在中国与俄罗斯之间打入一个战略楔子。现在看来，也不可能了。虽然在协议签署以后，美国国防部长仍然放了狠话，称如塔利班不遵守协议，美国就会延缓撤军。但美国既然签了协议，其他的就不重要了。放狠话，只能更加显示出自己的无奈而已。

塔利班胜了。塔利班本是一介学生军，在阿富汗内战中起家，先从南向北横扫，又在美国打击下从北向南败退。但塔利班居然屡败屡战，18年后又获得了新的机遇。所以，代表塔利班签字的巴拉德称：我们赢了。与美国签署正式协议，表明塔利班已经正式被美国承认为一个合法的武装组织。这将为塔利班与其他国家的正式交往打开大门，与巴基斯坦之间的关系也不再需要遮遮掩掩了。并且，美国撤军不是结束，更可能是一个新的开始。无论从哪种角度来看，美国撤军以后，塔利班在阿富汗的政治和军事影响都会上升。

印度输了。美国推翻塔利班政权以后，印度也借机进入了阿富汗。印度在阿富汗有两大战略目标：一是削弱巴基斯坦在阿富汗的战略影响，把阿富汗从巴基斯坦的战略后院，改造成打击巴基斯坦的新前沿阵地。为此目标，印度在阿富汗投入数十亿美元的援助，在阿富汗与塔利班以外的任何可能团体进行合作。二是在前一个战略目标实现以后，印度把阿富汗建设通向中亚甚至是俄罗斯的一个新战略通道。为此，印度投入巨资建设伊朗恰巴哈尔港，并打通从港口经过伊朗陆地进入阿富汗的战略通道。但是，印度的阿富汗战略是寄托在美国战略存在的基础之上的。美国一旦走了，阿富汗形势一变，印度的战略投资基本上要打水漂。

巴基斯坦赢了。在战略上，印度输了，就是巴基斯坦赢了；阿富汗塔利班赢了，也就是巴基斯坦赢了。巴基斯坦坚持不懈地支持阿富汗塔利班，甚至不惜因此与美国和阿富汗中央政府之间出现巨大矛盾，并承受重大损失。现在看来，巴基斯坦成功地消除了两线作战的最危险的战略可能，并有可能在阿富汗发挥更大的作用。巴基斯坦甚至还有机会改善与美国的关系。

中国对了。中国在阿富汗问题上有三个考虑：第一，中国不是阿富汗问题的主要相关方，也不需要承担主要的责任和风险；第二，中国是一个大国，要对阿富汗问题作出必要的、负责任的反应；第三，阿富汗是中国的邻国，阿局势会对中国产生影响，阿和平与稳定符合中国的利益。基于这三点，中国在阿富汗问题上持谨慎参与原则，主要提供人道主义援助，推动经济合作，努力与各方低调打交道。现在看来，中国的阿富汗政策和具体作法是正确的，投入小，风险低，可持续性强。

美国称这是一个将“带来和平的协议”。对于美国来说，离开以后，自己在阿富汗问题上就“和平”了。但是对阿富汗人民来说，“和平”还是一个问号，繁荣更是一个未知数。无论如何，美国与塔利班的协议，都几乎是大国命运的一个隐喻。一个世界上最强大的国家，不是被另外一个世界大国打败的，而是被一个非政府武装团体用路边炸弹骚扰走的。至强之处即为弱，至弱之时即为强。对于大国和强势集团来说，谨慎地守住自己的力量边界，低调地运用自己的资源，是从美国的“阿富汗十八年游”中应该得到的经验与教训。

（作者是复旦大学南亚研究中心主任，美国研究中心教授）