上海合作组织国家观察月报(2022年7月)——吉尔吉斯斯坦
2022年08月16日  |  来源:中国-上合基地办  |  阅读量:2836

01疫情方面

7月,吉尔吉斯斯坦(以下简称:吉国)新冠疫情又再度恶化。7月25日-7月31日吉国境内新增新冠肺炎确诊病例1091例。尽管当局在持续推进新冠疫苗的接种工作,但疫苗接种进展缓慢。截至7月30日,吉国累计接种疫苗人数达1575635人,占全国总人口的23.35%。其中1326878人已完成全程接种,占全国总人口的19.66%。

02上半年吉国国内生产总值同比增长6.3%

据吉卡巴尔国家通讯社新闻网站7月12日消息,2022年1至6月,吉国国内生产总值超过3350亿索姆,同比增长6.3%。如果不考虑库姆托尔金矿的产值,2022年1至6月,吉国国内生产总值同比增长3.9%。其中,工业、建筑业、服务业和农业均呈现增长态势。

2022年1-5月份吉国对外贸易额同比增长45%。据吉卡巴尔国家通讯社新闻网站7月12日消息,2022年1至5月,吉国对外贸易额为39.07亿美元,同比增长45%。其中,出口减少4.1%,进口增长60%。此外,2022年1至5月,吉国与欧亚经济联盟国家贸易额达15亿美元,同比增长21.2%。其中,出口增长49.7%,进口增长12.8%。在与欧亚经济联盟国家双边贸易中,最大的份额仍然来自俄罗斯,占比68.6%。其次为哈萨克斯坦,占比29.3%。

03吉国政府放弃转让两大机场给土耳其公司

据俄罗斯卫星通讯社7月8日报道,吉国总理阿·扎帕罗夫表示,吉国放弃以外部管理形式转让《玛纳斯》和《奥什》机场。阿·扎帕罗夫表示,吉国放弃签署关于《玛纳斯》和《奥什》机场转让协议,因为该协议不完全符合吉国的利益。

当然,每一个投资者都希望获得最大的利益,但政府必须尽可能地考虑到人民和国家的利益。扎帕罗夫还补充称,吉国准备与任何投资者合作,只要他们能够在两年内全面实现两个机场的现代化。阿·扎帕罗夫指出,对吉国来说,重要的是吉国的空中港口按照世界标准成功运行,并完全符合国家利益和安全。政府也在考虑依靠自己的力量实施该项目的可能性,但这需要更多的时间。

然而就在几天前,在评论同土耳其公司的谈判时,阿·扎帕罗夫还表示,这将给吉国带来很大的好处。阿·扎帕罗夫指出,有一种观点认为,依靠现在获得的利润,吉国可以在机场建造所有必要的设施。对此,他表示同意。不过阿·扎帕罗夫也认为,这至少需要10-15年时间。而情况也将跟今天一样,即飞机流量很小,因此吉国也将无法发展自己的物流。而土耳其这位投资者在世界各地建造机场已经有50年的历史,并且拥有发达的物流体系。阿·扎帕罗夫还承诺,比什凯克和奥什的机场一经建成,吉国将开通更多航班。

据此前报道,吉国当局曾计划将本国最大的2个机场—《玛纳斯》和《奥什》机场转让给土耳其公司Nida。阿·扎帕罗夫在议会会议上发言时曾表示,早些时候当局已经发布一项在公私合作伙伴关系框架内运营空中港口的招标。据悉,九家公司对“玛纳斯机场现代化”项目的实施表现出兴趣。然而,有关各方不符合当局提出的条件,因此当局才与土耳其公司Nida举行了谈判。最终,吉国政府打算不通过招标,而是直接将比什凯克和奥什机场转让给土耳其公司YDA INŞAAT外部管理,为期39年。阿·扎帕罗夫还介绍了机场转让条件:两年内土耳其公司Nida的投资额达到5.01亿美元;在此期间,土耳其公司Nida要将跑道水平提高到三级;在每个机场建造一个新的机场航站楼和货运站;如果所有条件都完全满足,收益将按照50:50的比例分配。

据阿·扎帕罗夫介绍,吉国总统对此也表示同意,但同时还提出一个条件,如果土耳其公司在两年内未履行约定的义务,那么该公司投入的资本将转为吉国当局的资产。尽管如此,政府将机场转让给外国公司外部管理的意图在议会和社会上引起了讨论。议员扎纳尔·阿卡耶夫认为,将比什凯克和奥什机场转让给一家鲜为人知的公司不符合吉国的利益。他指出,应就这个问题进行公开招标。据吉国Economist.kg网站此前报道,自2021年以来吉国与国际金融公司(IFC)一直致力于实施一项重大基础设施项目“玛纳斯机场现代化”。吉国计划在公私合作伙伴关系项目框架内吸引大型投资者参与实施该项目,他们不仅能为《玛纳斯》机场的发展带来财政资金,还会带来运营经验。与此同时,关于为《奥什》机场吸引投资者,此前没有任何报道。

04吉俄已全面改用卢布结算

据欧亚专家网(eurasia.expert)网站7月20日报道,吉国经济和商务部部长达尼亚尔•阿曼格利季耶夫当天表示,吉国和俄罗斯已全面改用卢布结算。同时,他还讲述了两国为何会做出这样的决定。

阿曼格利季耶夫表示,燃料及润滑油是仍然以美元支付的少数几类商品之一。不久前,吉国决定用卢布向俄罗斯支付燃料及润滑油费用。因此,根据阿曼格利季耶夫的说法,目前吉国方面已经使用卢布对几乎所有从俄罗斯联邦进口的商品进行支付。阿曼格利季耶夫解释称,改变结算方式的决定是在制裁背景下付款出现问题的情况下做出的。阿曼格利季耶夫还指出,相较全球其他主要货币汇率,最近俄罗斯卢布汇率持续走强。而这导致了吉国汽油和柴油价格上涨。目前俄罗斯是吉国市场上主要的燃料及润滑油供应商。

消息称,美国和欧盟把最大数量的国家拉入对俄罗斯的制裁战争中的尝试失败了,与此同时,限制为欧亚经济联盟和独联体自由贸易区参与者创造了新机遇。其中,西方公司退出俄罗斯市场以及对俄罗斯进口的限制为邻国制造商打开了俄罗斯市场。而在欧盟国家一系列投资和基础设施项目的终止使得可以重新调配资源,以便在独联体国家实施这些项目。与此同时,俄罗斯对后苏联国家贷款和能源供应采取扩大卢布结算的方针。吉国总理阿·扎帕罗夫早些时候曾指出,欧亚经济联盟具有进一步整合的巨大潜力,其对参与者的互益性是显而易见的。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京也强调指出,欧亚经济联盟国家合作的原因不是政治局势,而是世界的全球经济趋势。

05吉国自8月1日起将提高养老金和公务员工资

据吉卡巴尔国家通讯社新闻网站7月20日消息,吉国财政部部长阿尔马兹·巴克塔耶夫在比什凯克举行的新闻发布会上宣布,8月1日起,吉国公务员工资将平均上调50%。据巴克塔耶夫介绍,基础养老金也有望在原有基础上上调50%左右。巴克塔耶夫指出,8月1日起,吉国约5.8万名公务员正在等待加薪,这样一来,政府开支将会上涨。他在接受Economist.kg 采访时表示,这将需要90亿索姆。不过,巴克塔耶夫还称,警务人员不在本次加薪范围内,因为去年已经给他们涨过工资。而内务部非军职雇员的薪水今年将会增加。


据此前报道,7月14日,吉国总统萨德尔·扎帕罗夫在政府会议上宣布,8月1日起,吉国所有国家和市政官员的工资将上调。而这将大约需要100亿索姆。据总统扎帕罗夫介绍,自4月份以来,教育、医疗和文化领域的社会工作者的薪资已经上调。此外,自去年以来,紧急情况部、内务部、国防部等强力部门以及检察院、边境和监狱国家公务员、法医学鉴定人员工资也有所增加。总统扎帕罗夫认为,工资上调将使本国居民的人均收入翻一倍。

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