上海合作组织国家观察月报(2022年4月)——斯里兰卡
2022年05月25日  |  来源:中国-上合基地办  |  阅读量:3202

斯全岛发生大规模抗议示威

4月1日新闻报道前一晚总统位于科伦坡市郊的官邸前聚集了大批抗议示威者,他们要求政府立即解决因为外汇短缺而引发的一系列燃油短缺、电力供应经常性中断以及基本生活物品价格上涨的问题。

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科伦坡总理府外的游行示威人群 

图源:路透社 Navesh Chitrakar

为了稳定局面,斯政府派出警力维护秩序。双方僵持一阵以后爆发肢体冲突,抗议人员试图冲击总统府,警察用高压水枪和催泪瓦斯试图驱散人群,抗议者遂向警察投掷石块并引燃警车。冲突导致包括平民、警察、特警、记者在内的近50人受伤,军警多部车辆被焚毁,54名抗议者被逮捕。

这次示威只是开端,此后斯多地爆发示威游行,斯总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨发布了特别公报宣布斯里兰卡进入公共紧急状态。4月2日晚6时至4月4日早6时,实施全岛宵禁。除非受到批准,任何人不得擅自前往街道、铁路、公园、公共休闲场所、海滨以及其他公共场所。

然而在宵禁期间,全岛多处抗议持续。3日,在新西兰的奥克兰,澳大利亚的珀斯、布里斯班、悉尼、墨尔本以及法国和英国等地的斯公民也举行了多场抗议,人数创历史新高。

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图源:Thilina Kaluthotage Photography

4日宵禁解除后抗议行动爆发式增长,在几乎所有国会议员家外都有抗议示威人群聚集,包括专业人士、艺术家和大学生在内的大量民众参加。5日,科伦坡大主教和天主教组织加入到抗议活动中。6日,公共紧急状态被取消,抗议继续。司机、旅游业者、医疗工会、电力工会等相继加入抗议。7日,斯多个知名企业发声支持抗议。9日,聚集到科伦坡的斯各地抗议示威人员已达近万人。抗议者开始就地支起帐篷,准备长期行动。11日,示威人员在帐篷外竖起标语,把营地命名为了“Gota Go Gama”抗议村。志愿者开始为抗议人员提供食物和水,另外设立了厕所和医疗等基本设施。

14日是斯传统新年,示威人员在抗议村举行了新年庆祝活动,在广场煮牛奶,并向总统府警察赠送槟榔叶。斯总统办公室发言人表示愿意与抗议青年见面,讨论国家当前的危机。16日,在斯南部城市加勒建立起了“Gota Go Gama”分村,当地示威人员表示,由于燃油短缺,他们无法前往科伦坡,将在此地支持抗议。通讯公司Dialog为抗议村搭设信号塔,为抗议人员提供网络支持。17日,抗议村的青年表示拒绝与总统会晤,并通过邮件向总统提出要求:第一,戈塔巴雅•拉贾帕克萨辞去总统职务,其他拉贾帕克萨成员离开政府。第二,马欣达•拉贾帕克萨和其他拉贾帕克萨家族的议员立即卸任,离开议会。18日,抗议手段升级,抗议者利用大功率投影设备在总统办公室外墙打上抗议标语,斯警务官网受到网络攻击而被迫关闭。

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总统办公室外墙被投影上标语 

图源:Thilina Kaluthotage Photography

19日,大规模的抗议示威终于引发流血事件。警方使用催泪瓦斯试图驱散聚集在铁路上的示威人群,示威人员向警方投掷石块,随后警方开枪。媒体的摄像机捕捉到警察第一次发射催泪弹的画面,抗议者逐渐从抗议现场和油罐车附近撤离,但另一批抗议者又进入到冲突现场。最后,一名男子在距油罐车100米处被子弹击中。事件造成20名警察和14名受伤民众,其中3人被送进ICU治疗,另有1人死亡。第二天总统保证公民和平抗议不会受阻,警方将对昨天发生的枪击事件进行透明公正的调查。23日,抗议人群在总统府为枪击事件的受害者举行纪念活动,并在总统府大门上插白旗。

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图源:Thilina Kaluthotage Photography

23日国际大学生联合会(IUSF)组织全岛大学生在科伦坡举行抗议游行,校长和教师也以请病假的方式开展为期一天的罢工,以向政府表达他们的不满。抗议村在原来的基础上更搭建了图书馆和太阳能供电系统。28日,政府、半政府和私营部门的工会今天发起全岛罢工,支援抗议示威。至4月30日,抗议示威活动未见减弱的趋势。

斯内阁换血、议员独立,总统忙于应对攻击

为了应对国内层出不穷的抗议、反对党的质疑以及国内外的压力,4月3日午夜斯政府宣布进行重大改组,除总统戈塔巴雅、总理马欣达外,内阁其他所有部长集体辞职。翌日四位临时部长在总统面前宣誓就职。他们分别是原司法部长阿里·萨布里将就任新财政部部长;原外交部长G.L. Peiris就任新任外交部长;原教育部长Dinesh Gunawardena就任新教育部长;原公路部长Johnston Fernando就任新公路部长。此番任命立刻受到质疑。

4月5日总统宣布自己不会辞职,并准备将政府移交给在议会中占有113个席位的任何党派。然而当天超40位议员宣布退出政府独立行事。反对党呼吁推翻总统,多个政党表示拒绝与总统共建联合政府。总统与退出政府的自由党代表紧急会晤,事后自由党总书记表示该党在议会中保持中立的决定不会变。此外原斯央行副行长维拉辛格接替卡布拉尔成为新一任央行行长,原斯央行行长卡布拉尔被限制出国,反对党表示应向其追责。

18日,新内阁的17名部长宣誓就职,除了总理与总统外,拉贾帕克萨家族的其他成员以及执政党的一些元老和高级议员未进入新内阁。新内阁中执政党依然占绝对主导,年龄结构整体年轻化,年纪最小的仅39岁,并且无女性成员。总统马欣达未出席就职典礼,引起猜疑。当天总统戈塔巴雅发表长篇讲话,他表示过去的两年内由于新冠疫情、债务负担以及政府的一些错误令国家面临巨大挑战。他认为斯里兰卡应早点与国际货币基金组织合作。另外化肥禁令也是错误的,政府已采取措施改变现状。

27日,斯总统戈塔巴雅已经通知政府各政党领导人、议会独立议员已准备好组建全党政府。他在相关信函中表示:原则上同意组建一个代表议会各党派的全党政府,以解决当前危机。

斯货币贬值、通胀高企

24日,斯肥皂进口商将肥皂价格提高一倍。奶粉进口商协会表示,未来一周将上调奶粉价格。全锡兰宴会/餐饮协会(ACBHCA)表示宴会、婚宴和餐饮费用将提高40%。

26日,斯燃气公司Litro宣布12.5公斤家用液化气价格上调2185卢比,新的售价将为4860卢比/罐,立即生效。此外,5公斤液化气价格上涨至1945卢比,而2.3公斤液化气上涨至910卢比。

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斯民众排队购买燃气 

图源:彭博社 Jonathan Wijayaratne

30日,斯卫生部长发布公告允许60种药物价格上调40%。根据斯央行最新数据,以科伦坡消费者价格指数的同比变化衡量,4月份的总体通胀率从3月份的18.7%上升到29.8%。食品通胀(同比)从3月份的30.2%上升到4月份的46.6%,而非食品通胀(同比)从3月份的13.4%上升到4月份的22.0%。

货币对美元汇率不断创下新高。5日,斯央行官方数据显示美元卖出价已经升至303.4964卢比,创下历史新低。此后卢布在本月一路贬值,至29日卢比对美元汇率达到1:341.85。前审计长Gamini Wijesinghe警告说,估计到今年年底,卢比对美元汇率可能跌至1:500。

斯与IMF洽谈援助事宜

4月17日凌晨,新任财政部部长阿里·萨布里率领代表团前往美国,参与IMF会谈。代表团成员包括新任央行行长维拉辛格和财政部秘书。23日IMF发布声明表示代表团与IMF小组进行了富有成效的技术讨论,讨论内容包括斯最近的经济与金融发展;为维护宏观经济稳定性而需要采取的策略;加强社会安全网以减轻当前经济危机对穷人和弱势群体的不利影响;以及小组与债权人进行合作对话的议程。展望未来IMF小组将支持斯里兰卡克服当前经济危机,与当局就其经济计划进行密切合作,并与所有其他利益相关结构进行协商,共同解决危机。

26日,IMF亚太部代理主任安妮-玛丽·古尔德表示,斯里兰卡必须收紧货币政策,提高税收并采用浮动汇率应对债务危机。

29日,央行行长维拉辛格表示,目前工作重点是外债重组,但政府证券和斯发展债券形式的国内债务将不会重组。他有信心在两个月内与IMF达成工作人员层面的协议。他宣布将出台法规,鼓励在非正规市场交易的美元流入正规银行系统;进口支出将进一步下降到可持续的水平;向世界银行等多边机构寻求重新分配用于援助弱势群体的项目资金。

另12日,斯财政部发布决议称,为防止国家财政进一步恶化,并确保在全面债务重组中公平公正地对待各方债权人,在IMF提供援助之前的过渡期内,将暂停偿还510亿美元的外债。外交部发言人赵立坚在例行记者会就相关问题回答道:“我可以告诉你的是,中国和斯里兰卡建交以来,两国始终相互理解、相互支持。中方一直在力所能及范围内为斯里兰卡经济社会发展提供帮助,未来我们还将继续这么做。”

分类: 全球治理 南亚
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