各县（市、区）人民政府，来华管理区（来宾高新区）、河南工业园区管委，市人民政府各工作部门、各直属机构，驻市中直、区直各单位：

《来宾市参与“一带一路”建设实施方案》已经市三届人民政府第89次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2016年10月17日

来宾市参与“一带一路”建设实施方案

在当前全球经济缓慢复苏的大背景下，加强区域合作是推动世界经济发展的重要动力，并且已经成为一种趋势。共建“一带一路”，是中国政府根据国际和地区形势深刻变化，以及中国发展面临的新形势、新任务，致力于维护全球自由贸易体系和开放型经济体系，促进沿线各国加强合作、共克时艰、共谋发展提出的战略构想，具有深刻的时代背景。是今后一段时期国家重点推进实施的三大战略之一。国家给予广西的战略定位是：“发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江—西江经济带开放发展，构建面向东盟区域的国际通道，打造西南、中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带（以下简称‘一带一路’）有机衔接的重要门户。”来宾市处在广西中部，是建设中国—中南半岛经济走廊的重要节点城市，为了落实好自治区的“一带一路”实施方案，促进来宾市向更大范围、更宽领域、更深层次扩大开放，积极参加“一带一路”建设，将来宾市打造成为广西“双核驱动”战略重要节点城市、“一带一路”通道城市、广西新兴现代化工业城市，根据《广西“一带一路”实施方案》，特制定以下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”为主要内容，按照自治区建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路有机衔接的重要门户的具体部署，积极参与中国-中南半岛经济走廊建设，参与面向东南亚、南亚合作平台建设，扎实推进珠江-西江经济带建设，将来宾打造成为广西“一带一路”的仓储物流基地、南北通道东西走廊的重要节点城市、人文交流合作平台和国际产能合作基地之一，初步建成“一带一路”重要通道城市。

二、基本原则

——统筹推进，组合发力。要把来宾市的“一带一路”建设与珠江-西江经济带建设、国家新型城镇化综合试点城市建设和新兴的现代化工业城市建设紧密结合起来，同步推进，各有侧重，共同发力。

——政府引导，市场运作。推进“一带一路”建设需要政府统筹协调，加大投入，服务引导和政策支持。同时，要着力发挥市场在资源配置中的决定性作用，营造好良好的营商环境，充分尊重市场主体作用。

——开放带动，创新驱动。要立足广西“双核驱动”发展战略，按照自治区提出的“四维支撑，四沿联动”的开放合作新布局，把开放合作放在更加突出的位置，通过开放合作，推动来宾加快发展。要更加注重创新发展，产业发展务必通过引进一批创新项目推动转型发展，通过引进新技术、开发新产品改造提升传统产业和发展新兴资源型产业，加快形成以创新为引领的经济体系和发展模式，不断增强发展新动力。

——项目支撑，重点突破。来宾市在“一带一路”上的战略定位要有项目作支撑，务求实效。同时，要把有限的资金用到刀刃上，集中力量，精准发力，从瓶颈项目上率先突破，带动一批项目联动推进，形成竞争新优势。

三、战略定位

（一）建设成为衔接“一带一路”的重要通道。抓住国家推进“一带一路”建设和广西打造21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接重要门户的历史性发展机遇，将来宾打造成为重要的通道城市，推进通道经济的发展。利用好柳广铁路、广西北上第二通道建设机遇。建设连接南宁、柳州两大区域性城市的南北通道，搭上南宁、柳州驶向国内西部地区、中南半岛及粤桂渝新欧的经济列车；建设连接百色、梧州的东西通道，融入云贵粤经济走廊。积极推进江海联动，以解决红水河碍航为问题导向，推进航道整治和通航设施建设，促进红水河航运通道畅通无阻，形成通江达海大通道。

（二）建设成为广西“一带一路”的仓储物流基地。发挥来宾地处广西地理中心的区位优势，依托四通八达的交通网络和港口密集的优势，建设区域性内河港口城市，打造区域商贸物流中心。依托桂中工业城市和珠江-西江经济带的航运优势，发展与冶金、制糖、电力、农产品、建材等产业相配套的物流体系，建设成为制造业服务的节点城市和西江上游物流走廊。以“农副产品物流、工业物流和商贸物流”为突破口，统筹建设一批现代化专业物流园区、物流中心和配送中心，完善“物流节点-流园区-物流配送中心”三级物流运输设施网络。各工业园区按面积的10%-15%规划仓储物流配套用地。扶持入驻企业自建部分仓储配套，用以满足企业自身物流需要；引进第三方物流企业开发建设仓储物流设施，为入园企业提供成品仓储、原材料储存、流通加工、原材料JIT供应、共同配送等物流服务，将来宾打造成为区域性仓储基地。加快建设快递产业园，推进快递企业集聚发展。到2020年，基本建成辐射全市的物流结点网络和以公共流通信息平台为基础的物流信息网络，逐步形成来宾物流业的品牌优势和核心竞争力。

（三）建设成为珠江-西江经济带的重要节点城市。紧紧抓住“珠江－西江经济带”上升为国家战略的历史机遇，把转型升级、跨越发展作为基本要求，坚持基础设施先行，打造综合交通大通道、港口物流大通道，加快从资源型产业向现代制造业和现代服务业转型，着力推进新型城镇化，建设珠江－西江生态走廊，提高公共服务水平，构筑开放合作新高地，建设产业转移示范区，打造南宁－柳州发展轴上新的经济增长极，在资源型工业城市转型发展上、在推进新型城镇化和生态文明方面起到示范作用。初步建设成为交通便捷、设施完善、产业协调、城乡繁荣、生态优良、社会和谐的广西新兴现代化工业城市和广西“双核”驱动重要节点城市。

（四）建设成为南北通道东西走廊的重要节点城市。来宾市地处广西地理中心的位置，柳州至南宁高速公路是广西南北主要大通道，与广西东西通道——梧州至平果高速公路在来宾交汇，随着三江至北海高速、柳州至梧州高速、柳州经合山至南宁第二通道、贺州至巴马高速陆续开工建设和建成，形成了广西的南北通道、东西走廊。同时，柳州至南宁铁路客运专线的投入运营，柳州至南宁高速改扩成为8车道，以及南宁、来宾、柳州三市沿线公路工业园区陆续壮大，建设南宁-来宾-柳州经济走廊具有良好的基础和条件，联合南宁、柳州打造南宁-来宾-柳州经济大通道，重点推进南柳来合作，建设柳来工业大道、柳武物流大道等综合交通大通道，规划构建城市轨道交通，促进产业和人口集聚，精准发力、错位发展，形成与南宁、柳州各具特色、互补优势的一个区域发展板块，打造广西新的经济增长新一级。

（五）建设成为人文交流合作平台。人文交流合作的国际国内民心相通的重要途径。来宾市是华侨主要居住的地区之一，来宾华侨管理区、凤凰华侨管理区、迁江华侨管理已经自治区批准成立。同时，来宾华侨投资区每年定期举办的东南亚民族风情节取得很好的效果，增进了与东南亚人民的民间交流、文化交流。来宾还是红水河特色文化的发祥地，可以深入挖掘和研究红水河特色文化，把来宾市打造成为红水河流域民族文化的展示平台，提升来宾知名度。通过完善运作机制，加强与红水河流域沿岸市（州）、县（市、区）的交流联动，推动区域联谊和合作，保护和开发利用红水河沿岸历史文化遗产，合力打造红水河流域城市的文化品牌。拓宽思路，挖掘县域特色文化品牌。依托特色文化资源优势，着力打造麒麟山文化、赏石文化、盘古文化品牌，忻城壮族土司文化品牌，金秀瑶族文化、长寿养生文化品牌，兴宾区鳌山佈伢文化品牌，武宣庄园文化，合山奇石文化、矿山文化品牌，象州郑小谷文化、温泉文化等品牌，结合各地旅游资源进行综合开发利用，做到“处处有文化，县县有品牌”。结合来宾城镇化的推进，把壮族文化、瑶族文化、奇石文化、盘古文化等具有地域文化特质元素融入“桂中水城”、新城区开发等地标性的城市建设项目中，不断丰富来宾文化的内涵。在注重发觉本地文化的同时，学习、吸收外来的优秀文化。加强与珠江-西江各城市、各地区的文化和学术交流，通过各类文化学术研讨等活动，有计划地引进文化交流项目来我市展演。充分发挥文化领域专家、学者的作用，研究和传播来宾特色文化。推动文化领域的交流与合作，积极引进国内外文化团队来访、商演、展览等各类文化交流项目，力争举办高规格、高质量的全区、全国性的学术研讨交流（论坛）活动。坚持把引进优秀文化艺术精品同繁荣我市文化市场、提高人民群众的文化素养相结合，吸收外来文化精华和先进管理经验，让外部优秀文化走进来，让来宾特色文化走出去。

（六）建设成为国际产能合作基地。国际产能合作也是“一带一路”的合作亮点，近年来，广西装备制造业持续快速发展，产业规模、技术水平和国际竞争力不断提升，国际产能和装备制造合作取得初步成效。当前，全球产业结构加速调整，发展中国家大力推进工业化、城镇化进程，国家积极实施“一带一路”战略、打造中国—东盟自由贸易区升级版，为我区推进国际产能和装备制造合作提供了重要机遇。新常态下，积极推进国际产能和装备制造合作，有利于拓展产业发展空间、打造新的经济增长点，有利于增强企业整体素质和核心竞争力、推动经济结构调整和产业转型升级，有利于统筹国内国际两个大局、提升开放型经济发展水平，对我区开创对外开放合作新格局，加快建成“一带一路”有机衔接的重要门户具有重要意义。围绕中国制造2025和新兴产业和自身优势，着力推动轻工食品、汽车、化工、电力、有色金属、钢铁、工程机械、建材、电子信息等方面的国际产能合作。

四、 主要目标

（一）近期目标。用五年左右时间，夯实基础，打开局面。基本融入广西面向东盟的国际大通道，从来宾到北部湾区域性航运中心、南崇经济带及周边地市互联互通便捷高效的铁路网、高速公路网、出海通道、通用航空网、信息网总体形成。进一步融入中国-东盟博览会和投资峰会。文化、科技、旅游等交流日益密切。衔接“一带一路”重要通道基本建成，服务“一带一路”建设的能力明显提升。

（二）中期目标。用10年左右时间，重点突破，实质推进。全面融入广西面向东盟的国际大通道，南宁-来宾-柳州经济走廊加快推进，成为中国-中南半岛经济走廊的重要支撑点，与东盟经贸合作、文化交流、人员往来逐步增多。自身产业基础进一步夯实，部分企业有能力走向东盟。

（三）远期目标。在本世纪中叶，建成衔接“一带一路”重要通道。建成广西“一带一路”的仓储物流基地、珠江-西江经济带的重要节点城市、南北通道东西走廊的重要节点城市，对东盟和丝路沿线国家的“五通”目标基本实现。

五、主要任务

（一）推进互联互通建设。以东盟国家、粤港澳台等为战略重点，拓展至丝路沿线国家，围绕建成衔接“一带一路”重要通道，加强商贸物流、跨境产业、跨境金融、人文交流、水上合作、生态环保等领域合作。

1.加快建设水陆空通道。

——接入广西五大通道。一是接入广西海上东盟通道。推进红水河、高铁、高速公路等一批重大项目建设，进一步提高通往北部湾区域性航运中心的便捷水平，面向东盟及21世纪海上丝绸之路国家。二是接入广西陆路东盟通道。完善高铁、高速公路项目建设，对接南崇经济带，面向越南、老挝、柬埔寨、泰国、马来西亚、新加坡等中南半岛国家。三是接入广西衔接“一带一路”的南北陆路国际新通道。与南宁、柳州一道，配合推进南宁至贵阳高铁和高速公路建设，延伸渝新欧国际班列到柳州（经过来宾），面向国内贵阳、重庆、成都、西安、兰州等重点城市。四是接入广西连接西南中南的通道。配合推进通往滇黔湘三省（经过来宾）的高铁、高速公路建设，开辟红水河航道，面向国内西南中南地区。五是接入广西对接粤港澳的通道。推进经来宾通往粤港澳的铁路、高速公路、来宾至桂平Ⅱ级航道整治及红水河通航设施建设，融入广西对接粤港澳的大通道。该条通道与柳州、来宾联系最密，我市将重点配合广西推进柳广铁路、柳梧高速公路（接上广佛肇梧高速公路）、来宾桥巩船闸改建工程、来宾至桂平Ⅱ级航道整治工程、柳州至石龙三江口级航道Ⅱ级航道整治工程等项目。另外，配合推进南宁至呼和浩特高铁“北上第二通道”，南宁经来宾至柳州段可能利用湘桂高铁既有线。

——建设来宾连接周边地市的五条通道。一是推进南宁至柳州轻轨、柳南高速公路改扩建等工程，完善提升南宁-来宾-柳州通道，建设南来柳经济走廊，重点打造柳来转型发展区。二是推进柳来工业大道、柳武物流大道、来宜工业大道等项目，打通来宾至柳州、河池的2条通道，推进柳来河一体化。三是推进贺州至巴马高速公路项目，打通贺州-来宾-巴马通道，对接贺州-肇庆粤桂产业合作示范区，重点与贺州、巴马共同发展健康养生和旅游产业，建设贺来巴健康长寿走廊。四是利用苍梧至硕龙高速公路通道，向东主动接受粤桂合作特别试验区辐射影响，向西与百色共同开拓铝产业市场。

——进一步建设空中通道。配合柳州白莲机场搬迁。规划建设通用航空产业。加快建成市城区、金秀县、忻城县通用机场、直升机项目，尽快在象州县马坪驾校开设飞机驾驶科目，面向东盟和丝路沿线国家招生。

2.完善信息通道。

继续与中国铁塔广西分公司合作，联合中国移动、电信、联通三大运营商，投资约20亿元，共同推进铁塔、基站和室内分布系统、传输线路等通信基础设施建设，其中计划新建4G基站1万个，整体提升信息化水平。

（二）深化商贸物流合作。以陆路通道和沿江港口为依托，布局物流园区和物流节点，同时发展“互联网+”。

一是继续配合柳州海关推进区域通关一体化，加快来宾口岸项目建设，进一步提升投资贸易便利化水平。

二是建设桂中小商品集聚区，重点推进义乌（来宾）小商品批发市场项目建设，面向国内西南中南市场。

三是配合自治区争取开通渝新欧货运专列，使来宾接入中南地区、粤港澳-桂-东盟国际综合运输大通道，形成国际物流网络。

四是进一步发展跨境电子商务。以建设自治区级电子商务中心城市为目标，实施“电商广西、电商东盟”工程，加快快递物流、第三方仓储、跨境电商贸易、第三方支付、电子认证、移动电商、网络推广等电商配套服务业体系的形成，打造“线上来宾”。实施“农村电商”工程，建设覆盖市县乡村的电商网络体系。鼓励有条件企业发展电子商务和网络购物，着重创建桂中农产品和来宾高新区2个电子商务平台，推荐更多本地名特优产品进驻广西特产馆。实施“跨境电商”工程，重点推进电子商务示范园区和创业基地创建工作，支持广西来宾（义乌）国际小商品贸易开设“义乌购”网购平台，借助义乌小商品交易在国外的知名度，组织本地企业利用电商平台开展进出口贸易。

（三）打造产业发展平台，构建跨境产业链。以来宾高新区、能源基地、铝电一体化精深加工基地、农业基地等建设为载体，加快承接产业转移，逐步拓展国际产能合作。

1.建设三江口经济区。来宾市三江口地处兴宾、象州、武宣交界，水陆交通条件优越，区位优势突出，是珠江－西江经济带的战略新高地。根据《来宾市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，我市拟对三江口经济区（泛石龙半岛经济区）进行开发建设。经济区以三江口为中心向周边扩展，拟总规划面积约100平方公里，其中工业规划面积约60平方公里。经济区辐射到兴宾红河片区（含正龙），金秀桐木、头排片区，随着今后发展壮大，还将不断扩大辐射范围。同时，确定来宾市工业投资有限责任公司作为业主，统筹经济区开发融资、建设、招商等工作。

牢牢抓住大滕峡水利枢纽工程建设提升我市航道等级的有利契机，推进经济区铁港产城融合，实现铁路、港口、产业园区和城镇之间设施互联互通。“铁”，即推进柳州至广州铁路，并修建通往猛山作业区的进港铁路；“港”，即建设来宾港猛山作业区、钓鱼公作业区；“产”，即建设石龙、红河、金鸡、马坪、桐木等产业园区；“城”，即经济区的城市功能，包括医疗、卫生、教育、住房等公共服务配套设施建设。通过经济区开放开发，以红水河为突破口，全面对接粤港澳，广纳东盟国家和丝路沿线国家客商到经济区投资置业，使整个来宾工业布局形成“双核驱动”“两极发展”，开辟 “象州通道”，打造水上新武宣“鸡头”，“点兵高安军马场”，走向“一带一路”沿线国家，走向世界。

2.建设国家级热电联产循环经济示范基地。以来宾电厂热电联产、实行集中供热为基础，以制糖造纸产业为核心全面发展循环经济，延长和拓宽园区产业链，完善产业发展配套体系，通过建立较为完善的技术创新体系，引进先进技术，采用先进生产方式，将园区打造成为产城融合集生产、生态、生活于一体的全国闻名的热电联产循环经济生态工业示范园区。重点布局在市本级和合山市，以来宾电厂、合山电厂为核心，加快构建园区节能减排的能源综合利用体系。

热电联产示范基地规划思路：以来宾电厂为基础，建设来宾市（广投）热电联产生态循环示范园区项目，并延伸至来宾高新区，推进高新区的集中供热项目；在大唐桂冠合山发电公司、合山产业转型工业园区探索推进热电联产。热电联产影响力和吸引力逐步从国内延伸到东盟和港澳台地区。

3.建设来宾市百亿能源产业基地。争取在全区率先完成以产业园区为载体开展售电侧市场改革试点任务，加快建成来宾大工业区域电网工程，完善风电、光伏发电、生物质能发电等能源体系，打造百亿元能源产业基地，落实大用户直供电政策，切实降低企业用电成本，提高企业竞争力，为广西推进“一带一路”提供良好支撑。

各类能源产业的发展规划如下：

（1）火电：建设合山新型生态火电基地，重点建设合山电厂“上大压小”第二台67万千瓦机组工程。

（2）水电：在黔江、红水河、清水河、罗秀河、滴水河、门头河、长滩河、金秀河、大樟河、大垌河等水能资源开发的主要河流布局部分地方小水电站。

（3）风电：建设兴宾区、合山市、象州县、武宣县、忻城县风电项目。

（4）太阳能：在兴宾区、象州县、武宣县、合山市发展太阳能光伏发电，探索开展光电建筑一体化，在各工业园区标准厂房屋顶、屋面建设光伏发电项目。

（5）新燃料：来宾中能新能源年产15万吨甲醇脱水制燃料二甲醚项目一期工程。

（6）余热发电：推进广铁公司、华锡冶炼公司、汇元锰业公司和华润水泥等重点企业大力开展余热发电项目。

（7）垃圾焚烧发电：来宾中科垃圾焚烧发电厂改造工程（一期垃圾处理能力1000吨/日、二期2000吨/日）。

4.建设铝电一体化精深加工基地。建立铝电结合发展模式，加快局域网改革步伐，切实解决用电成本高的问题，打造铝电一体化精深加工基地。实施铝业二次创业计划，围绕挤压材及制品、压延材及制品、压铸制品等产品体系精深发展，进一步优化产业结构，延长产业链，积极发展铝压铸精深加工链、铝型材精深加工链、铝板带箔材精深加工链和铝加工配套产业，打造铝精深加工产业集群。推进铝水重大项目建设，积极采用先进适用技术推进原铝二期工程建设，加快发展再生铝50万吨项目建设，提高规模效益。大力发展精深加工产品，采用节能的铝电结合、直供铝水模式，大力发展铝压铸精深加工、铝型材精深加工、铝板带箔材精深加工和铝加工配套产业。铝电结合影响力和吸引力逐步从国内延伸到东盟和港澳台地区。

5.建设好来宾高新区。将来宾高新区打造成为来宾重大创新平台、港产城融合示范区、安置归国华侨的宜居宜业新区，形成经济发展新一极。将MCM新材料、球墨铸铁管精加工、高压电机制造与维修等打造成为面向“一带一路”的先进制造业，同时鼓励企业“走出去”。

6.力争建设粤桂黔高铁经济带合作试验区来宾分园。抓住来宾迈入高铁时代的大好机遇，大力发展高铁经济，争取设立粤桂黔高铁经济带合作试验区来宾分园，将来宾打造成为高铁经济带重要节点城市。拟以来宾北站为基础，整合客运站、通用航空、公交、水运等资源，打造水铁公机联运系统，形成综合交通枢纽。依托湘桂高速铁路与贵广、南广高铁互联互通，加快柳来同城化建设，全面融入珠江—西江经济带和北部湾经济区，全面对接南宁市、柳州市、桂林市，着力加强与湘桂、贵广、南广高铁沿线城市在新能源、新材料、机械制造、生物医药、节能环保等产业和现代物流、生态旅游、工业设计、信息咨询、节能环保服务、金融保险等领域合作，积极发展“高铁+”“互联网+”新业态。按照“产业错位、互补发展”的原则，探索创新体制机制，与南宁市共同开发建设来宾高新区。深入实施“铁港产城”一体化互动发展，积极推进国家新型城镇化试点城市建设，打造成为粤桂湘黔四省区高铁经济带重要节点城市。

7.建设农业合作基地。支持陕西海升现代果业集团有限公司做大做强来宾柑橘水果产业，打造高标准、高档次、高水平的现代特色农业核心示范基地。以此为突破口，加大招商引资工作力度，打造鲜果冷链、农产品加工，把来宾的水果等农副产品打造包装，进一步打开国际国内市场。与自治区水产畜牧局合作，利用高安片区军马场大片的国有土地和良好的农牧资源，共同建设来宾市现代农牧业（核心）示范园区，作为三江口经济区的开山之作。与崇左市共同推进优质肉牛产业化基地建设，与崇左、南宁、柳州、河池、百色共同推进甘蔗尾稍等农作物秸秆资源饲料化利用项目，形成优势农业区域合作格局。

（四）推进跨境金融合作。主要是融入、参与和服务好我市有关“一带一路”建设工作，提供全方位的金融支持。一是建立沟通交流机制。通过广西与东盟“一廊两港两会四基地”平台，积极参与和加入“一带一路”国家及城市间的金融合作沟通交流机制。争取和利用广西沿边金融改革试验区各项优惠政策，积极融入中国—东盟区域性金融合作中心。二是提高金融服务水平。优化和简化审批程序，提高服务质效，为人民币跨境使用提供便利化服务。引导和鼓励银行发展境外业务，为企业走出去和参与“一带一路”建设提供良好的金融服务；支持金融机构创新信贷产品和审贷模式，提供股权融资、出口应收账款质押贷款、进出口信贷、海外资产抵押贷款等业务品种；支持企业境外并购、产能转移、对外承包工程和劳务输出。支持沿线符合条件的境外机构在我市设立基金管理公司。三是推进跨境利用外贷工作。巩固和扩大国际融资渠道，通过亚洲基础设施投资银行等各种“一带一路”合作平台，加快利用国际金融组织和外国政府贷款，推进我市重点项目建设。四是探索跨境金融合作。鼓励我市符合条件的机构或个人使用人民币对外投资；鼓励我市符合条件的机构开展跨境人民币贷款。鼓励我市保险机构积极参与双边多边跨境保险业务合作，开展边贸出口业务、跨境人民币结算业务承保试点。吸引东盟国家金融机构到我市设立分支机构；支持符合条件的我市金融机构和企业在境外发行人民币债券和外币债券。配合推动面向东盟国家的个人直接投资试点。

（五）推进人文交流合作。一是围绕生态旅游、民俗旅游、文化旅游、休闲旅游、养生旅游等重点领域，打造和提升一批对来宾旅游发展具有统领性和龙头性的旅游产业融合支撑项目。加强与东盟各国城市衔接，开展互为旅游目的地广告宣传推介活动，重点加强“圣堂仙境生态瑶都”“中国长寿之乡”品牌推广，构建大瑶山生态民俗文化旅游区。支持信誉度高的旅行社机构与沿线国家城市互送旅游团队，增加沿线国家互为旅游目的地的城市数量。开辟“一带一路”出境旅游业务，开发面向“一带一路”沿线国家游客的民俗探秘、自然探奇、养生保健等旅游产品，打造以丝绸之路精品游、休闲养生游、民俗风情游等为主题的旅游精品线路。提升大瑶山生态民俗旅游及红水河壮乡风情旅游两条精品线路，通过两条精品线路与北部湾旅游圈进行连接，进一步扩大来宾市知名度，积极对接东盟旅游线路，承接东盟游客。二是加强文化交流合作。巩固国家公共服务体系示范区成果，促进国内文化交流团到我市交流；鼓励一批文化企业做大做强，形成3-4个精品走向全国、走向世界公演；加大非物质文化遗产的挖掘、申报工作，特别是保护好六祖文化遗产。三是加强人脉工程。支持各界人士到来宾访问交流；深掘来宾高新区的侨资侨智资源，密切与东盟、港澳台地区合作，鼓励参与我市“一带一路”项目建设。继续鼓励华侨在来宾高新区投资创业，建设华侨华人创新创业示范基地，发挥来宾高新区自身地理位置和特有而珍贵的人文旅游资源优势，建立一个集餐饮、旅游、休闲、娱乐、商贸于一身的充分展示我市的民族文化艺术风情风俗的东南亚风情园，给广大游客提供良好的旅游观光景点和娱乐休假的场所，体验民俗风情，定期举办东南亚民俗风情艺术节。

（六）加强生态环保合作。与柳州、河池市共同履行已签订的《“柳来河一体化”环境保护合作框架协议》，开展环境技术交流和项目合作，定期联合举行突发事件综合应急演练，保护柳来河一体化的生态环境，共建绿色丝绸之路。争取国家建立珠江-西江流域上中下游生态补偿制度，并在金秀县开展试点。

六、 保障机制

（一）组织保障。加强组织领导，各级政府和有关部门要把加快“一带一路”建设作为当前和今后一个时期经济发展工作的重要内容来抓。各地要成立专门的“一带一路”建设工作机构，并充分发挥其决策协调作用，实行统一领导、统一规划、统一建设、统一标准、统一管理，做到领导到位、组织到位、措施到位。加强宣传，提高社会各界对“一带一路”建设的认识。

（二）分工协作。“一带一路”建设由来宾市政府统筹打进，要明确好牵头和配合部门，牵头部门要根据本实施意见抓紧研究制定相关领域分年度、分地区投资及项目建设具体工作方案，并认真组织实施。市级有关部门要立足职能，全力支持配合推动“一带一路”建设。兴宾区及县级单位要充分发挥“一带一路”建设的主体作用，细化落实各牵头部门安排下达的建设任务，及时抓好项目存在问题的调度推进，确保各项目标任务的全面完成。

（三）资金保障。一要发挥财政性资金四两拨千斤作用，用好用足中央、广西赋予来宾的优惠政策，积极争取国家更多资金支持，各级政府要加大对城乡基础设施建设的投入。二要发挥投融资平台作用，有效盘活存量资产、整合国有资产收益、抓好土地收储，探索设立水利、高速公路、铁路、林业等投资基金，借鉴港铁实体化、公司化运作开发利用建设项目周边土地增值效益，填补相关领域建设资金缺口。三要发挥金融信贷主渠道作用，通过扩大信贷规模、创新金融产品、利用政策性金融，发挥资本市场作用等，加大对城乡基础设施的支持力度。

（四）政策保障。各地应把握国家发展“一带一路”的趋势，因地制宜，加快制定当地经济社会发展的中长期发展规划、专项规划，将“一带一路”的思想融入规划中，搞好顶层设计。

（五）人才支撑。创新人才选拔机制，扫除一些制约人才发展的机制体制障碍，完善与产业发展配套的人才政策，实施更加开放的人才政策，不拘一格用好人才，以“天下来宾·来者上宾”的包容和尊重，更加积极主动地吸引优秀人才到来宾创新创业。重点抓好落户企业的管理人才建设，建立留住人才的保障体系。

（六）督查评估。牵头部门按年度分解下达的各行业、各地区“一带一路”建设目标任务加强跟踪督促，定期通报进展，年底组织考核。市人民政府组织相关部门定期开展督查，对有关单位因工作不落实严重影响项目进度的，下发督办通知和通报批评；对推进有力、目标任务完成好的相关单位予以通报表彰。

（七）宣介引导。坚持正确的舆论导向，通过网络、电视、广播等媒体宣传“一带一路”建设的重大意义、指导思想和目标任务，将阶段性成果适时向社会进行公布，增强建设工作的透明度，在全社会形成广泛共识，争取社会各界大力支持和积极参与。

（八）安全保障。加强“一带一路”建设项目社会稳定风险防控工作，坚持安全第一、质量优先，速度服从安全质量。在“一带一路”建设领域全面施行标准化管理，扩大覆盖面，市各相关行业主管部门要牵头加快本领域相关专项标准化的制定和组织实施，以标准管安全控质量。各项目建设单位要切实落实安全生产主体责任，健全完善安全生产管理制度，确保工程质量和施工安全。

附件：来宾市参与“一带一路”建设重点项目表

来宾市参与“一带一路”建设重点项目表