省发展改革委

(2015年10月12日)

各位新闻界的朋友：

大家上午好！

欢迎参加今天的新闻发布会。借此机会，我代表江西省发展改革委，向长期以来关心和支持发展改革工作的新闻界朋友们，表示衷心的感谢！

近日，省政府以赣府发[2015]90号文印发了《关于加快融入“一带一路”战略鼓励企业参与国际合作的实施方案》。这是省委、省政府为积极鼓励我省企业抢抓国家“一带一路”建设重大发展机遇，所作出的重大举措，对于增强我省企业综合竞争力、加快产业转型升级、培育新的经济增长点，全面提升我省开放型经济水平具有重大而深远的意义。下面，我就《实施方案》的有关情况向大家作一个简要通报。

一、《实施方案》出台的背景和过程

为贯彻落实中央“一带一路”建设战略，今年5月份以来，国务院陆续印发《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》、《推进中非“三网一化”工作方案》等重要文件。

根据省委、省政府部署，省发改委会同省商务厅，组织精干力量，启动了鼓励我省企业参与国际合作文件的起草工作。期间，我们会同省工信委、省农业厅、省国资委等省直有关单位和相关企业多次召开专题座谈会，分析我省参与国际产能合作、企业“走出去”等情况，听取有关单位和企业的意见和建议，结合强卫书记出访澳大利亚、新西兰、新加坡三国对鼓励我省企业参与国际合作的重要指示精神，研究提出鼓励我省企业参与国际合作的总体思路和重点举措；同时，向我省重点涉外企业发放100多份问卷调查表，了解我省企业参与国际合作的重点项目、合作需求以及政策建议。

省委、省政府对这项工作高度重视，强卫书记、鹿心社省长、莫建成副书记对文件起草工作作出重要指示；9月6日，强卫书记亲自主持召开“走出去”企业座谈会，专题听取企业代表对《实施方案》的意见建议。

起草过程中，省发改委、省商务厅积极与省工信委、省国资委等部门及省内企业就有关重大问题保持会商，并广泛征求各设区市政府和23家省直有关单位、省内重点企业意见；根据国家有关工作安排，我们还主动与国家发改委汇报对接，听取国家发改委对我省《实施方案》的指导意见，组织修改完善，推动将我省一批重点合作项目纳入国家层面统筹推进。经反复修改完善，9月14日，《实施方案》经省政府第49次常务会议审议通过。

二、关于《实施方案》主要内容

《实施方案》包括重大意义和总体要求、重点合作国别、重点合作领域及项目、保障措施四个方面。

(一)关于重要意义和总体要求。

提出鼓励我省企业参与国际合作的重要意义、总体思路、基本原则和工作目标。其中：

1.重要意义和总体思路。提出以打造内陆双向开放高地为目标，以国际产能合作为主攻方向，以参与基础设施互联互通建设为突破口，按照“突出一批重点国家、明确一批重点产业、推出一批重点项目、制定一批支持政策”的思路，鼓励和引导我省企业全方位“走出去”，不断增强参与国际经济合作竞争新优势，不断拓展产业发展新空间，不断培育经济增长新动力，不断开创我省对外开放新局面。

2.基本原则。明确了坚持“四个原则”，即：坚持市场主导、政府推动；坚持突出重点、有序推进；坚持龙头引领、抱团出海；坚持多方协同、互利共赢。

3.主要目标。提出了到2020年，力争全省对外直接投资额和对外承包工程营业额年均增长15%以上，对全省经济发展、产业转型升级的促进作用明显增强。支持企业参与国际合作的体制机制进一步完善，综合服务保障能力全面提升；参与建设一批基础设施互联互通重大工程，推进一批重点国际产能合作项目，形成一批境外能源基地、产业基地、研发基地和营销网络，建成若干国家级境外经贸合作区，培育一批具有国际竞争力的本土跨国企业。

(二)关于重点合作国别。

结合国家对外开放总体安排和我省国际合作现状，提出了近期以亚洲及周边国家和非洲为主要方向，不断拓展与中东欧、南太平洋、拉美以及欧美等国家的合作。具体明确了五大重点合作区域和一批重点合作国家。

1.东南亚和南亚国家。优先推进与印度尼西亚、马来西亚、新加坡和印度、巴基斯坦、斯里兰卡等国家的合作，重点加强基础设施、矿产资源、电力能源、水泥建材、轻工纺织、农业开发等领域的合作，打造优势产能转移优先承接地、海外农产品生产基地。

2.非洲国家。优先推进与埃塞俄比亚、肯尼亚、赞比亚、坦桑尼亚、阿尔及利亚、赤道几内亚等国家的合作，重点开展基础设施、矿产资源、轻工纺织、农业开发等领域的合作，建设我省企业对外工程重要承包市场、境外加工制造基地和矿产资源基地。

3.中亚、中东欧及俄罗斯。优先推进与哈萨克斯坦、格鲁吉亚、乌兹别克斯坦、俄罗斯以及匈牙利、土耳其、罗马尼亚、捷克等国家的合作，重点开展轻工纺织、基础设施、能源化工、矿产及农林资源开发等领域的合作，建设重要的区域性轻工产品基地和面向欧洲的商贸物流基地。

4.南太平洋和拉美国家。优先推进与澳大利亚、新西兰以及巴西、智利、秘鲁等国家的合作，重点加强矿产资源、农业开发、旅游管理、新能源等领域的合作，加快建设海外矿产资源基地、面向国内的优质牛羊肉和乳品加工基地，并在拉美国家建设面向北美地区的海外出口基地。

5.美国及欧盟国家。优先推进与美国、德国、法国、意大利、比利时、荷兰等国家的合作，重点加强汽车、航空、船舶、工程机械、光伏新能源等领域的合作，加快建设面向全球的境外研发基地和营销网络。

(三)关于重点合作领域及项目

立足我省产业特色，着眼优势互补、互利合作，提出了积极推进与重点国家在六大领域深化合作。

1.基础设施建设。主要是鼓励和引导对外承包工程企业参与国际基础设施项目建设，打造“江西建设”国际品牌。重点推进江西国际公司、中鼎国际、中煤建设、江联国际、江西建工、江西有色建设等企业在海外的机场、公路以及市政设施等项目。

2.对外农业合作。主要是鼓励和引导农业企业赴非洲、东南亚、南太平洋等国家开展农业种植、畜牧养殖、林业开发等合作，实施境外农产品种养加工基地及现代农业示范园区建设。重点推进青龙集团、煌上煌集团、江中集团、正邦集团、赣粮实业等公司在澳大利亚、新西兰、马来西亚以及非洲国家的一批农业项目。

3.能源资源勘探开发合作。主要是推进矿产资源和电力能源的合作。重点支持江西铜业集团、江钨控股集团、省能源集团等实施一批资源开发合作项目，建设境外矿产资源基地，以及初、深加工基地；推进晶科能源、赛维LDK、泰豪科技、江西国际、江联国际等企业实施一批海外电力能源开发和电力工程建设项目，带动发电装备和技术、输变电设备出口。

4。传统优势产业合作。主要是推进钢铁、水泥、造船等国内产能过剩行业以及轻纺、通用机械等传统制造业“走出去”，在海外建设生产基地，开展大型订单生产合作。重点推进江州造船厂、华坚鞋业、华意压缩、泰豪科技等企业实施一批产能合作项目，积极推动省建材集团、新钢集团等大型产能企业加快海外布局。

5.先进制造业合作。主要是推进汽车及零部件、航空制造及研发、半导体照明等优势行业国际合作，推动有实力的企业在海外建立生产加工基地、参与国际并购。重点是推进昌河、江铃、洪都、昌飞、晶能光电等企业实施一批汽车、大飞机部件、直升机、节能照明等合作项目。

6.服务业国际合作。主要是推进旅游、文化创意、商贸物流等的国际合作，重点是推动省旅游集团、九江联盛集团、江西出版集团、泰豪动漫等企业的合作项目，大力开拓国际市场。

(四)关于保障措施

围绕“深化改革、建立联盟、搭建平台、设立基金、创新方式、完善机制”，提出了鼓励我省企业参与国际合作6个方面的政策措施。

一是改革对外合作体制，进一步简化境外投资管理审批程序，落实外汇管理改革措施，简化企业因公出国(境)审批手续。

二是成立海外基础设施产业投资联盟、海外能源资源开发联盟、海外工业投资联盟、海外农业投资联盟、民营企业“走出去”合作联盟，推动企业抱团出海。

三是建立企业综合信息服务及宣传平台、动态项目库、海外联络平台、信用保险统保平台、人才培养平台、翻译服务平台，从信息引导、项目管理、沟通联络、风险防控、语言人才等方面加强服务保障。

四是设立江西“走出去”引导基金、国际产能合作资金，支持企业牵头组建海外资源能源开发基金、海外基础设施投资基金，增强重点合作项目的资金保障能力。

五是鼓励我省企业开展境外经贸合作区、产业集聚区建设，谋划实施当地整体开发项目，带动我省企业集群式参与国际合作，鼓励探索跨国并购、与央企联合、“互联网+走出去”等合作模式。

六是推动建立部省协同机制、双边及友城合作机制、政银企协作机制、省直部门联席会议机制和省市联动机制，全面调动各方资源，形成工作合力。

为使相关保障措施落到实处，《实施方案》还以附件形式提出了《重点任务分工表》，明确了责任单位和时间节点，确保《实施方案》能够更好的贯彻执行；同时，调度梳理了我省相关重点领域71家企业正在积极推进的重点项目82项、正在跟踪培育的重点项目51项，项目总投资额达150亿美元，项目以附件形式列明，进一步夯实项目支撑。

《实施方案》是当前和今后一个时期指导我省参与“一带一路”建设、推进企业参与国际合作的重要文件。下一步，我们将按照省委、省政府的部署，着力抓好组织实施，确保各项工作落到实处、取得实效。

谢谢！