为全面贯彻习近平总书记在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上的重要讲话精神，落实自治区第十二次党代会和十二届六次全会安排部署，坚定不移推进高水平开放，结合自治区政府工作报告等对内陆开放工作的要求，重点围绕先行先试、通道建设、经贸平台、开放载体和开放环境等领域取得新突破，制定自治区推进“一带一路”和试验区建设2019年工作计划。　

一、开展先行先试　

(一)学习借鉴自贸区和其他省市开发区做法经验，以银川综合保税区和银川、石嘴山经济技术开发区为突破口，聚焦能突破、可操作的领域，开展首创性、差异化改革探索。(牵头单位：自治区发展改革委、商务厅，银川市、石嘴山市人民政府；配合单位：各相关部门)　

(二)争取国家支持设立中国(银川)跨境电子商务综合试验区，推动跨境电子商务发展。(牵头单位：自治区商务厅、银川市人民政府；配合单位：银川海关，宁夏邮政管理局)　

(三)推动银川综合保税区内加工制造企业承接境内外委托加工。(牵头单位：银川海关；配合单位：自治区商务厅，银川综合保税区管委会)　

(四)争取在石嘴山保税物流中心(B型)试点实施进口非特殊用途化妆品备案管理。(牵头单位：自治区药品监督管理局；配合单位：石嘴山市人民政府)　

二、加快通道建设　

(五)加快推进国内空中快线和准快线建设，落实与东航、南航合作协议，重点打造银川至北京、上海、西安等重要城市空中快线，新开、加密和拉直银川至京津冀、长三角、珠三角等城市干线航线。培育和发展国际航空航线，稳定运营至香港等直达航线航班。(牵头单位：自治区商务厅；配合单位：宁夏机场有限公司，民航宁夏监管局，民航宁夏空管分局)。　

(六)完善银川国际航空港物流配套服务设施，推进银川河东机场与综合保税区融合发展，在河东机场开展保税航油等业务。(牵头单位：银川市人民政府，银川综合保税区管委会；配合单位：自治区商务厅，宁夏机场有限公司，中航油宁夏分公司)　

(七)稳定运行银川至中亚、西亚国际货运班列，抓紧申请设立铁路口岸，不断提升我区货源比重，争取开通直达威海港等沿海港口的五定特需班列，推动开行宁夏至蒙古、俄罗斯的国际货运班列。积极参与“中新互联互通项目”，与其他省区共商共建共享“陆海新通道”，在共建综合运营平台、协同创新支持政策、提升通关便利化水平、加快基础设施互联互通等方面开展交流合作。(牵头单位：自治区商务厅，银川市人民政府；配合单位：银川海关，自治区发展改革委、交通运输厅，五市人民政府)　

(八)加快实施网上丝绸之路宁夏枢纽工程，进一步优化提高网络基础能力，在信息服务国际合作、跨境电商等领域取得突破。(牵头单位：自治区发展改革委，自治区党委网信办；配合单位：宁夏通信管理局，银川市、中卫市人民政府)加快国际技术转移中心建设，优化完善技术转移综合信息服务平台和技术转移协作网络，推进海外分中心、联合实验室等平台建设。(牵头单位：自治区科技厅、农业农村厅；配合单位：自治区商务厅)　

三、建设经贸合作平台　

(九)务实办好2019中国—阿拉伯国家博览会，聚焦经贸技术合作，创新办会模式，完善办会机制，深入开展对接洽谈，推进一批合作项目落地。(牵头单位：自治区博览局；配合单位：各相关单位)推进2019“一带一路”国际葡萄酒大赛、2019中国国际商标品牌节等国际性会展在我区举办。(牵头单位：银川市人民政府)组织我区企业积极参加2019中国国际进口博览会。(牵头单位：自治区商务厅)　

(十)加快银川公铁物流园建设，建成银川国际公铁物流港一期，加快二期、三期项目建设进程。(牵头单位：银川市人民政府；配合单位：自治区商务厅、交通运输厅，银川海关)加快中卫工业园区公铁物流园建设，完善中宁铁路口岸多式联动、中转集散、分拨配送功能，实现陆港联动发展。(牵头单位：中卫市人民政府；配合单位：自治区商务厅、交通运输厅)　

(十一)加大境外园区招商推介力度，积极引入有实力的企业，以市场化运作方式推动境外园区项目建设。(牵头单位：自治区商务厅；配合单位：自治区博览局，银川市人民政府，自治区发展改革委)推进中国—沙特(吉赞)产业园招商引资工作，推动广州泛亚聚酯沙特石油化工化纤一体化等项目建设。(牵头单位：银川市人民政府；配合单位：自治区发展改革委、商务厅、工业和信息化厅)　

四、创新开放载体建设　

(十二)争取出台《银川综合保税区管理条例》。(牵头单位：自治区司法厅、自然资源厅；配合单位：自治区商务厅，银川市人民政府，银川综合保税区管委会)修订发布《银川综合保税区优惠政策》。(牵头单位：自治区商务厅，银川综合保税区管委会；配合单位：自治区财政厅，银川市人民政府)划定银川综合保税区配套区，明确行政管理主体，编制银川综合保税区网外发展规划。(牵头单位：银川市人民政府，银川综合保税区管委会；配合单位：自治区自然资源厅、商务厅)争取建成进口肉类、种苗、水果口岸，启动建设国际快件海关监管中心项目。(牵头单位：银川市人民政府，银川综合保税区管委会；配合单位：银川海关，宁夏邮政管理局)　

(十三)推进审批制度改革，将银川经济技术开发区与自治区政府、银川市政府统一入口，实现内网三级通畅，大幅提高工作效率。(牵头单位：银川市人民政府)银川市按照有关规定将产业发展、投资管理、规划建设等方面的行政审批权通过赋权或委托的方式赋予银川经济技术开发区。(牵头单位：银川市人民政府)支持银川经济技术开发区扩区，增加商业、居住配套服务用地面积。(牵头单位：自治区商务厅；配合单位：自治区工业和信息化厅、自然资源厅，银川市人民政府)推进与北京经济技术开发区共建“一带一路”国际产业园。(牵头单位：银川市人民政府；配合单位：自治区工业和信息化厅、自然资源厅)　

(十四)支持石嘴山保税物流中心(B型)享受自治区赋予银川综合保税区的相应优惠政策。(牵头单位：自治区商务厅；配合单位：自治区财政厅，银川海关，石嘴山市人民政府)落实支持开发区整合优化和创新发展财政政策，增强石嘴山经济技术开发区“造血”功能和内生动力。(牵头单位：石嘴山市人民政府；配合单位：自治区商务厅、财政厅)　

五、优化开放环境　

(十五)持续优化涉税事项办理，大力推行网上办税、就近办税，简化涉税资料报送、发票业务及纳税人迁移手续，审核办理出口企业正常退税的平均时间压缩至10个工作日。对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润，用于境内直接投资暂不征收预提所得税政策的适用范围，由外商投资鼓励类项目扩大至所有非禁止类外商投资的项目和领域。(牵头单位：宁夏税务局；配合单位：自治区财政厅)　

(十六)完善外商投资管理服务体系，加快制定宁夏外商投资促进政策，推进准入前国民待遇加负面清单管理制度，扩大鼓励外商投资范围。打造外商投资企业服务“绿色通道”，依法简化外商投资项目管理程序和外商投资企业设立变更、备案等程序，对负面清单以外的领域实行外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”。发挥外商投资企业投诉联席会议制度作用，加大外资项目服务力度。(牵头单位：自治区发展改革委、商务厅；配合单位：各相关部门)　

(十七)推进关税保证保险改革，实现货物“先放行后缴税”；深化国际贸易“单一窗口”建设，及时更新推广国际贸易“单一窗口”新增功能；定期对口岸进出口环节收费进行清理检查，依法查处各类违法违规收费行为。加强与东部沿海港口特别是深圳、珠海等口岸机构合作，推动实现供港澳蔬菜等产品出口直放。(牵头单位：自治区商务厅；配合单位：银川海关)　

(十八)建立招商引资工作联席会议制度，出台加强招商引资工作意见，扎实开展“高质高效招商引资年”活动，创新招商引资方式，优化招商引资环境，推动科学精准招商，加大项目签约和跟踪落实力度。(牵头单位：自治区商务厅；配合单位：五市人民政府、宁东管委会，各相关部门)　

(十九)加强内陆开放工作考核，把推进“一带一路”和试验区建设工作纳入自治区效能目标管理考核，适时开展评估。(牵头单位：自治区考核办、发展改革委；配合单位：各相关部门)