陈素梅:中国经济社会发展“十三五”时期回顾与“十四五”时期展望
2020年08月13日  |  来源:《China Economist》2020年04期  |  阅读量:18502

此外,选择“深化政企分开和国企改革,改善营商环境”“发挥金融扶持,鼓励新兴产业与中小企业发展”“推进高水平对外开放,共建‘一带一路’”“促进制造业与服务业深度融合”的经济学人占比分别为36.05%、36.05%、26.74%、12.21%。这些政策措施也是“十四五”时期中国经济高质量发展所必不可少的。

(二)加强前沿基础科学研究、加快关键技术自主攻关是中国创新驱动的重点

如图13所示,调查结果表明,经济学人对中国创新驱动重点任务的看法比较集中,认为应“加强前沿基础科学研究”“加快重大领域关键技术自主攻关”的经济学人分别占比71.51%、65.12%。这与前文经济学人对“自主创新能力不足”“‘卡脖子’技术封锁力度加大”的担忧相呼应。面对新一轮科技革命的蓬勃兴起,一些基本科学问题孕育重点突破,政府需要从创新环境、人才培养、国家科技计划原创导向、企业自主创新等方式入手,大力支持从0到1的原创性成果,充分发挥基础研究对科技创新的源头供给和引领作用,提升原始创新能力。面对“技术冷战”长期持续的可能性,发挥举国体制优势,加快重大领域关键技术自主攻关,突破关键技术瓶颈,助力中国经济社会发展。 

图13:经济学人对“十四五”时期中国创新驱动重点任务的判断

此外,有42.44%的经济学人认为政府应加速创新要素开放流通,32.56%的经济学人认为应强化企业在技术创新中的主体地位。调查结果说明进一步深化科技管理体制改革势在必行。政府应进一步完善科技成果转化和收益分配机制,以市场需求为导向促进科技成果转化,以价值为导向实施成果转化激励,引导各种创新要素得到有序流动与融合共享,确保科技成果转化落地顺畅;发挥市场对技术研发、路线选择及各类创新要素配置的决定性作用,在关键环节以关键共生技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术的创新等为突破口,引导企业加强研发攻关与应用推广。

此外,选择“注重多层次创新人才引进、储备与使用”“加大创新主体融合、技术融合与跨领域融合”“坚持‘引进来’与‘走出去’”“为新经济提供配套政策扶持”的经济学人占比分别为22.67%、21.51%、13.95%、13.95%。这些举措对“十四五”时期中国创新驱动也起到促进作用。

(三)基本公共服务均等化是中国增进民生福祉的重要任务

如图14所示,调查结果显示,接近七成的经济学人认为“十四五”时期政府在增进民生福祉上最需要促进基本公共服务均等化。继“十三五”时期脱贫攻坚是最大的民生福祉后,中国已基本满足人民对物质文化的需求,社会发展中的不平衡不充分问题日益突出,而教育、医疗、住房等基本公共服务均等化是人民对美好生活向往的重要内容,是建设社会主义现代化国家的应有之义,对于促进社会公平正义、增进人民福祉、增强全体人民在共建共享发展中的获得感都具有十分重要的意义。因此,“十四五”时期,政府应进一步完善国家基本公共服务体系,统筹各区域各层级公共资源,推进均衡配置和优化整合;加大基本公共服务投入力度,向贫困地区、薄弱环节、重点人群倾斜,让更广泛的居民能够充分而公平地分享发展成果,切实提升居民生活幸福感和获得感。 

图14:经济学人对“十四五”时期中国增进民生福祉重点任务的判断

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