各县、区人民政府，市各有关单位:

为主动参与国家“一带一路”战略，全面落实《“一带一路”连云港农业国际合作示范区规划》，加快推进“一带一路”连云港农业国际合作示范区（以下简称示范区）建设，结合我市实际，现提出如下意见：

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“平台促园区、园区带基地、基地兴产业”的发展模式，推动国际农产品物流体系建设，促进农业互联互通；推动农产品加工集聚区建设，促进产业层次提升；推动出口农产品生产基地建设，促进农业增效、农民增收，将示范区建设成为“贯通一东一西、统筹一带一路”的农产品和农业生产要素双向流通枢纽，打造全国开展农业国际合作的示范样板，开辟我国引领“一带一路”农业合作的前沿阵地。

二、目标任务

到2020年，连云港农业对外经贸合作指标全面实现翻番，农产品进出口总额、农业实际利用外资、港口农产品吞吐量、出口额千万美元以上企业数量分别达到25亿美元、5亿美元、1200万吨、20家，对外投资总额达到1亿美元。

三、实施步骤

围绕总体目标，分阶段稳步推进，努力实现“一年开好局，三年见成效，五年达目标，十年再提升”。

一年开好局：2015年要打好示范区建设的揭幕战，重点是夯实基础、营造氛围，确保开好局、起好步。

三年见成效：2016年和2017年要打好示范区建设的攻坚战，重点是统筹发力、落实政策、充实内容、构建网络，确保完善基础框架，首批项目启用，作用初步显现。

五年达目标：2018-2020年要打好示范区建设的冲锋战，重点推动各项目标任务按期保质完成，扩大开放水平，促进与“一带一路”沿线国家和地区的产业合作和农业经贸往来，确保示范区功能系统完备，核心枢纽地位确立，带动作用充分显现。

十年再提升：2021-2025年要打好示范区建设进一步提升的持久战，重点在合作层次、开放梯度和战略影响方面进一步提升，在全国树立“一带一路”农业国际合作的一面旗帜。

四、建设重点

充分发挥比较优势，重点推进“五大平台、五大园区、六大基地”建设，促进互联互通、转型升级、提质增效，努力在开拓国际市场、引进境外先进技术、推动农业“走出去”、带动现代农业发展上不断实现新突破。

（一）积极搭建五大农业合作平台，促进“一带一路”农业领域互联互通

农业政策创设平台，重点是通过举办农业合作论坛、成立农业合作联盟等形式，打造招商引资的窗口、向沿线国家“走出去”的桥梁、“一带一路”各国贸易投资政策、商业机会发布的讲坛。农业科技合作平台，重点创办农业国际合作研究院，建立蔬菜、花卉、泥鳅、蓝莓、生猪、食用菌、农业装备等七个优势产业技术研发中心，促进农业高新技术的引进交流、示范推广。农产品贸易物流平台，重点打造“两个中心”即立足苏北、服务中西部的区域性农产品贸易物流中心和面向东北亚、东南亚，沟通大陆桥的国际性农产品贸易物流中心。农业金融服务平台，重点是搭建丝绸之路经济带金融机构支持平台，强化与国家“一带一路”战略金融支持力量的联系；借助农业部与国家政策性金融保险机构建立的战略合作框架，搭建外向型农业龙头企业金融服务平台，探索建立示范区发展的金融支持模式。农业信息合作平台，重点为沿线国家和地区搭建互联互通、交流展示、合作交易、政策发布、市场信息的平台。

（二）加快建设五大农业合作园区，促进农业产业转型升级

赣榆农业合作园区，以海淡水养殖加工交易、特色林果生产加工出口为重点，依托苏台农业合作示范区，大力推行健康养殖模式，积极提升水产品精深加工水平，进一步扩大特色林果基地规模，逐步建立水产品交易平台，争创“一带一路”特色台湾农民创业园、港澳台农业合作基地。

东海农业合作园区，重点发展优质稻麦、果蔬、花卉、肉牛产业，积极引进优良品种资源、先进生产技术和特色产品，提高自主研发能力，提升规模化、标准化、产业化、外向化水平，形成优质稻麦生产带、果蔬产业经济带、花卉产业研发高地和集散中心、澳大利亚肉牛加工产品输出中心。

灌云农业合作园区，以设施蔬菜、禽畜养殖业为重点，积极推进紫苏、芦蒿、番茄等设施蔬菜产业基地建设，建成伊云贝尔蓝莓饮料加工基地及全国最大的紫苏种植出口基地；加强与丹麦的合作，利用丹麦先进的养殖技术，扩大生猪养殖规模，提高养殖的科学化、现代化水平，打造“一带一路”沿线的生猪良种繁育中心、商品猪肉供应基地；继续扩大肉鹅养殖规模，以良种和加工两个环节为重点，健全产业链条，建成肉鹅良种繁育中心和供应基地。

灌南农业合作园区，以工厂化食用菌生产和精深加工为重点，积极推进龙头企业集群发展，加快培育特色出口品牌，建立食用菌品种研发中心和产品展示、体验中心，打造双孢菇、杏鲍菇等具有国际市场竞争力的核心产品，形成区域性的食用菌生产、加工和示范园区。

现代农场合作园区，以东辛农场、云台农场和振兴集团为重点，大力发展云台农场蔬菜生产加工和休闲观光农业，积极实施东辛农场农业“走出去”战略，加快打造蔷薇湖生态农业产业园、花果山特色蔬菜出口集聚区和东辛农场中亚粮食仓储加工出口集散地。

（三）全力打造六大外向型农业示范基地，促进农业发展提质增效

农产品物流基地，依托现有的农产品物流园、交易市场，重点建设海州、灌云、东海等三个区域性的综合性国际农产品批发市场，水产品、食用菌、花卉苗木、棉花、粮油等五个专业性农产品交易中心。

出口农产品生产示范基地，以现有的2个国家级出口食品农产品质量安全示范区、3个省级农产品出口示范区为基础，以建成全国农产品出口示范市为目标，重点加快特色蔬菜、特色水果、海淡水产品、食用菌等出口示范基地建设，进一步扩大出口示范基地覆盖面，力争新增国家级出口农产品质量安全示范区3家、省级农产品出口示范区2个。

农产品加工示范基地，重点推进以食品、新型饲料、农业装备为主的开发区农产品加工集中区，以稻麦、果蔬、畜禽加工为主的东海农产品加工集中区，以食用菌加工、食用菌装备制造为主的灌南农产品加工集中区，以果蔬、泥鳅深加工为主的赣榆农产品加工集中区，以禽类产品、蔬菜加工、农业装备制造为主的灌云农产品加工集中区等五个农产品加工集中区建设，加快实现由初级加工向精深加工转变，形成集聚效应，促进转型升级。

现代农业科技示范基地，围绕我市优势特色产业，集中引进、试验、示范农业新技术、新品种、新模式、新装备，重点打造海州区现代农业科技综合示范园、振兴集团现代农业科技孵化创业园、品牌农业创业园和现代农场蔬菜种植、赣榆海淡水养殖、东海花卉种植、灌云生猪养殖、灌南食用菌栽培等五个特色产业科技示范基地。

园艺作物种苗繁育基地，重点建设东海鲜切花引种试种、振兴集团蝴蝶兰和郁金香育种、赣榆花卉与耐盐碱树木种苗，以及海州、灌云、灌南的绿化苗木等六个基地，推进园艺产业从种植向种苗研发繁育转变。

农业特色装备制造产业基地，以食用菌成套设备、农业机械装备制造为核心，打造国内领先、国际先进的工厂化食用菌生产设备产业集群和旋耕机产业集群，形成具有国际水准的农业特色装备制造产业基地。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立市“一带一路”连云港农业国际合作示范区建设工作领导小组，统筹推进示范区规划编制、政策制定、项目实施工作，协调解决重要问题，指导部门、县区开展工作。领导小组办公室设在市农委，负责做好综合协调工作，加强与部、省的汇报沟通联系，特别是农业部国际司、省农委的工作汇报，争取更多、更大支持。市各有关部门要站在全局高度，加强部门协调配合，通力合作，全面落实各项任务。市级成立示范区管委会，负责示范区的建设与管理工作。成立示范区专家委员会，聘请国内外知名专家学者，为示范区发展方针、规划、管理以及重大项目和资金的使用方向提供咨询服务。各县区要成立相应的领导机构，结合地方实际，创造性开展工作，制定具体实施方案和配套政策措施，把各项目标任务落到实处。要建立项目推进落实机制，每年分解落实各项任务和配套政策，明确时间表和路线图，制定年度工作目标、重点任务、推进项目、政策措施和责任分工等内容，报领导小组审定后实施。

（二）加强政策扶持。鼓励更多农产品加工、仓储、物流项目进入陆桥公共保税仓库、国家级出口加工区和保税物流中心。加强海关特殊监管区与示范区重点项目的产业链分工配合，将“境内关外”特殊的金融、贸易、投资、服务、运输优惠政策向示范区延伸，实现优势互补和资源整合，推动整个示范区农产品加工贸易和商贸物流的转型升级。加强与大陆桥沿线农产品贸易重点边贸口岸的协作。设立“一带一路”农业国际合作示范区专项资金，用于奖补在农产品出口、出口农产品基地建设、重点项目推进等方面作出突出成绩的单位，并视财力情况逐年增长。加大对农业国际合作、机制创新的扶持力度，重点扶持农产品出口，支持企业开展园区和基地建设。

（三）加强综合服务。推进通关便利化，推动海关、检验检疫实现货物便捷化通关，提高农产品特别是鲜活农产品进出口的通关效率，吸引新亚欧大陆桥沿线地区进出口农产品从连云港口岸通关。积极推进区域农产品大通关协作，进一步完善电子口岸建设，推进口岸执法单位监管数据的互联互通，推行集中式联审、联检、查验，实现口岸“一站式”服务。加快农产品进出口预警系统和信息平台建设，通过对农产品的生产、需求、库存、进出口、市场行情和生产成本等动态监测，定期分析“一带一路”沿线国家、地区农产品市场信息，引导企业借助国内外成熟的平台开拓国际市场，应对国际贸易壁垒。加强国外最新农产品检测标准和信息收集，为农产品的质量控制提供信息服务。整合利用农业、商务、检验检疫等部门支持农产品“走出去”相关政策，为企业用足用好优惠政策提供咨询服务。

（四）加强督查推进。要将督促检查工作作为重要保障措施，贯穿于推进实施“一带一路”连云港农业国际合作示范区建设全过程，围绕总体目标和重点任务，制定督查方案和工作计划，对任务完成、政策落实、项目建设等情况开展督促检查，及时解决存在的问题，推进各项目标任务有序实施。要加大招商引资力度，围绕产业园区、特色基地、产业链条，特别是农产品深加工、物流交易、育苗研发等，开展针对性的专题招商活动，吸引更多企业参与示范区建设。要做好宣传工作，通过多种形式，全方位推介示范区战略地位、区位优势、特色产业等，努力营造社会各界支持和参与示范区建设的良好氛围。

附件：加快“一带一路”农业国际合作示范区建设优先推进项目清单

连云港市人民政府

2015年9月9日

附件 加快“一带一路”农业国际合作示范区建设优先推进项目清单