习近平主席先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”(以下简称“一带一路”)的重大倡议,得到国际社会高度关注。近年来,一些沿线国家纷纷提出与我开展国际道路运输合作,表现出极大的合作意愿。我们深深地感到,“一带一路”倡议是以习近平同志为核心的党中央审时度势,顺应时代发展趋势和历史潮流作出的科学决策。“一带一路”倡议秉持开放共赢的合作精神,致力于推动沿线各国经济社会发展,开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作。加快推进国际道路运输便利化,是贯彻落实“一带一路”倡议在交通运输领域的具体体现,是坚持“共商、共建、共享”原则的具体行动,是促进沿线各国经贸发展和人文交流的重要举措,具有重要意义。
联合发布《意见》,是交通运输部、外交部、国家发展改革委、公安部、财政部、商务部、海关总署和质检总局等八部门全面贯彻落实“一带一路”倡议的一次共同行动。8部门都是国家便利运输委员会的成员单位,都是促进国际道路运输便利化的积极推动者,从各自角度为推进国际道路运输便利化做了许多有益的工作,特别是“一带一路”倡议提出以后,各部门更加紧密合作,在领事合作、设施联通、出入境管理、贸易畅通、过境运输、口岸通关、与国际规则“接轨”等各个方面协同协作,形成广泛共识,共同推进覆盖国际道路运输所有环节的“便利化”。
《意见》分为三个部分。
第一部分,围绕如何加快推进国际道路运输便利化,明确了指导思想、发展目标和基本原则,即坚持效率优先、坚持规范发展、坚持强化服务、坚持协同推进,通过破解制约便利化的矛盾和问题,加快构建国际道路运输大通道,强化合作机制,优化发展环境,促进国际道路运输提质增效升级。到2020年,初步建成开放有序、现代高效的国际道路运输体系,便利化水平显著提高。
第二部分,从加快基础设施互联互通建设、加快完善法规标准体系、加快提高口岸通关效率、加快改善便利化运输环境、加快提升发展质量和竞争力以及加快应急救援保障体系建设等六个方面明确了推进国际道路运输便利化的政策方向,部署了重点任务,相关部门各司其职,协同推进。
第三部分,从完善工作机制、落实财政事权和支出责任划分改革、加强队伍建设、加强宣传引导等四方面提出了保障措施,确保各部门在职责范围内抓好落实,确保各项任务和措施落实到位。