孙德刚 王亚庆:整体对接:论中国与沙特全面战略伙伴关系
2020年08月03日  |  来源:《阿拉伯世界研究》2020年第4期  |  阅读量:14678

中沙从传统能源合作到政治合作再到全方位合作,是第四次工业革命推动的结果。中国外长王毅指出,高新技术合作已取得初步成果,2018年沙特成像仪搭载中国卫星发射,实现阿拉伯国家首次成功探月,中国长征运载火箭也成功发射了两颗沙特自行研制的卫星。中沙在北斗卫星、探月工程等太空合作领域已经签订了合作协议。

2016年,中沙两国签署了《中沙卫星导航领域合作谅解备忘录》,为加快推进北斗系统落地阿拉伯世界奠定了坚实基础。2017年4月,中国在利雅得成功举办北斗—全球导航卫星系统研讨会,围绕技术交流和导航应用开展合作。同年,中沙签署了《关于中国嫦娥四号任务合作的谅解备忘录》,中国国家航天局局长张克俭和沙特阿卜杜拉国王科技城主席图尔基亲王共同为月球图像揭幕,这是中沙两国在探月工程嫦娥四号中继星任务国际合作项目取得的重要成果。2018年12月,中国为沙特发射了沙特-5A和沙特-5B两颗遥感卫星,搭载发射10颗小卫星,卫星均进入预定轨道。这是沙特阿卜杜拉国王科技城自行研制、用于对地观测的两颗遥感卫星,也是沙特截至目前发射的自行研制的最大对地观测卫星。在科技合作过程中,中国积极帮助沙特培训卫星导航、航空航天、核能等人才。2019年12月,中沙国家标准化合作技术培训班在四川成都召开。

在新能源领域,中沙高科技合作也具有重要潜力。2017 年10 月,沙特政府宣布“新未来”项目,该项目计划投资5,000 亿美元,2025 年以前将在靠近红海的亚喀巴湾东部地区建设由12 座小城镇和大型工业区组成的高科技城市群。沙特的新兴工业化发展,对核能、太阳能、风能等新能源的开发和创新城市的建设,中国的5G技术、港口、航空航天、登月计划、核电站、大飞机等技术的进步,都为双方在新时代促进合作提供了重要战略机遇。2017年,中国国务院总理李克强在会见来访的沙特国王萨勒曼时指出,中方愿同沙特巩固互信,深入对接发展战略,落实好重点领域的产能合作,开辟能源和高技术合作新空间,加强国际地区事务协调,推动中沙关系与广泛领域合作取得新进展。2019年2月,中国外交部长王毅会见陪同沙特王储穆罕默德来华出席中沙高委会第三次会议的沙特外交国务大臣朱贝尔时表示,世界各国都有发展的权利。沙特是具有巨大潜力的新兴市场国家,中方支持沙方多元化发展战略,愿意同沙方加强高技术合作,共同迎接第四次工业革命,他相信沙方将继续为中国企业提供公平市场环境。中沙在高科技领域携手合作、迎接第四次工业革命,促进了中沙全面战略伙伴关系。

在第四次革命的推动下,核能和太阳能是中沙能源合作的“新边疆”。在中沙传统能源合作中,沙特是输出方,中国是输入方,在新能源领域中,中国是输出方,沙特是输入方。中国是最大的太阳能光伏出口国,沙特的太阳能光伏发电刚刚起步,目前以日本为主要合作伙伴,未来中沙两国合作前景广阔。除太阳能外,沙特还积极发展核能。根据沙特“2030愿景”的战略部署,沙特将开发储量丰富的铀矿。中沙在铀矿开发领域将加强合作,并建立“中国+沙特+第三方”(如匈牙利、哈萨克斯坦)的合作模式。2017年3月,中核集团与沙特地调局签署了《中沙铀钍资源合作谅解备忘录》,前者计划在两年内对沙特9片潜力地区开展放射性资源勘查工作。2019年,沙特宣布建设5G。华为宣布参与建设并签订合作备忘录,与沙特能源、工业和矿产部、通信和信息化部、沙特电力公司、沙特能源公司ACWA等部门共同签署了5个共计30亿美元的项目,涉及智慧城市、可再生能源、基础设施、技术、电力、市政等行业。截至2020年,中沙在北斗、探月、核能、5G等领域的合作,促进了中沙高科技合作。

第二,中东地区地缘政治剧烈变动是中沙构建全面战略伙伴关系的安全动因。近年来,中东地区安全格局剧烈变化,各种力量分化组合,充满不确定性,沙特成为矛盾的当事方,迫使其与域外大国包括中国建立更加密切的全方位合作。美国兰德公司将中国在中东的存在界定为经济上的高投入(economic heavyweight)、政治上的轻投入(political lightweight)与军事上的微投入(military featherweight)。近年来,中沙非传统安全合作尤其是反恐合作改变了这一态势。

首先,2015年伊朗核问题全面协议签订后,伊朗地区大国地位进一步凸显,在地区热点问题上的影响力上升。2016年沙特率多国与伊朗断交,沙特与海合会其他国家、埃及和约旦在美国的积极支持下组建“阿拉伯版北约”——中东战略联盟,以应对伊朗的挑战。其次,以沙特、埃及、阿联酋、巴林为代表的“反穆兄会阵营”和以土耳其和卡塔尔为代表的“亲穆兄会阵营”严重对立,削弱了沙特在逊尼派阵营内部的主导权。最后,在能源政治领域,以沙特为代表的欧佩克与俄罗斯和美国形成战略博弈“大三角”,沙特石油出口受到严重制约。特朗普入主白宫后奉行“美国第一”的政策原则,不愿意为美国盟友如沙特、阿联酋、叙利亚库尔德人等“火中取栗”,甚至从叙利亚、伊拉克撤军,中东地区出现了俄进美退的局面。

近年来,海湾地区海上冲突时有发生,如也门冲突方对过往船只的威胁,阿曼水域油轮遇袭起火,沙特油田遇袭等。在2019年沙特阿美石油公司设施遭不明“无人机”袭击后,美国并未尽到协防沙特的义务,甚至因美沙石油战而引发矛盾,特朗普政府于2020年5月宣布撤出部署在沙特的“爱国者”防空系统及300美军,使沙特不得不寻求与中国等国家合作,避免在安全上完全依靠美国。

中国在海湾地区奉行“不结盟”政策,根据国际热点问题的是非曲直制定外交政策。2019年9月沙特阿美石油设施遇袭后,习近平主席与沙特国王萨勒曼第一时间通电话,中方声明对沙特石油设施遭遇袭击予以谴责,认为这一事件给海湾地区局势和国际能源市场带来冲击,希望事件得到全面、客观、公正调查。2019年11月,中国海军舰队访问沙特吉达港,中沙宣布举行“2019蓝剑”联合海军演习,演习地就设在红海沿岸吉达的费萨尔国王海军基地。此次联训是中国海军特战分队首次与沙特阿拉伯海军特战分队展开的联合训练。中国参训队员来自海军陆战队蛟龙突击队,沙方参训队员来自沙特皇家海军第二特战大队。沙特政府指出,此次联合军演旨在促进中沙两军之间的互信与友好关系。作为全面战略伙伴国,中国的政治支持和外交宣示有助于沙特维护国家主权与安全,也有助于中东海上原油运输线路的安全。中沙合作通过将经济联系与政治交往和安全合作联系起来,形成议题联系,促进了中沙关系的全面合作,做到“以经济促政治”和“以政治促安全”的全方位合作。

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