冯玉军:普京治下俄罗斯的兴与衰
2020年08月03日  |  来源:钝角网  |  阅读量:15791

俄罗斯的国际环境方面,我们可以看到,特别是普京2014年在克里米亚危机当中夺回了克里米亚半岛之后,俄罗斯的国际环境在迅速恶化,与西方的关系已经跌入了冷战结束以来的冰点。“向东转”,尽管取得了一定成效,但仍然是三心二意的,俄罗斯也不可能以一个东方国家的身份参与到东方的事务当中来。更为重要的是,对于俄罗斯来讲,后苏联空间日益松散。尽管俄罗斯这些年搞了欧亚经济联盟,在军事上的同盟体系也有集体安全条约组织,但是这些年,乌克兰已经退出了独联体,哈萨克斯坦也在搞自我的拉丁化,特别是最近一个阶段以来,白俄罗斯和俄罗斯的分歧和矛盾越来越多,与此同时,白俄罗斯在和欧盟,包括和美国加紧互动。白俄罗斯对于俄罗斯意味着什么?这是一个亲兄弟,如果白俄罗斯都和俄罗斯渐行渐远,离心力不断增强的话,那么俄罗斯所期望的大欧亚也好,恢复帝国也好,都会面临很多问题。更为重要的是,俄罗斯在全球治理体系当中的地位和影响也在衰落。现在可以说,除了在联合国安理会当中的席位这至关重要的否决权之外,俄罗斯参与全球治理的能力其实是非常弱的,体现在全球金融体系、气候变化、世界经济体系,包括WTO等方面——尽管这些体系现在也在面临着动摇;其实在WTO里面,俄罗斯的地位和影响也是非常小的。等会儿我们还会说俄罗斯对未来的国际地位的考虑。更为重要的是,身份认同摇摆不定。俄罗斯究竟是一个什么样的国家?究竟是一个西方国家、东方国家、欧亚国家、发达国家、发展中国家,还是一个新兴经济体?这些选择对俄罗斯来讲是非常非常困难的,特别是在历史上,俄罗斯始终是在东西方之间摇摆。到今天为止,可以说这个问题仍然没有解决。“我是谁”这个问题没有解决的话,很多战略、政策都是难以制定和实施的。

我这些年的基本观点就是,俄罗斯尽管仍然是世界大国当中的一员,但是它在全球治理当中的地位和影响在下降,而且它的国际环境在恶化。为什么会出现今天的结果?和普京执政二十年有什么样的关系?我觉得还是有非常密切的关系的。我们看2007、2008年的时候,俄罗斯的国际环境其实是非常好的,加入了八国集团,和欧盟、美国的关系,包括和中国的关系都非常好;但是2008年发生了俄格战争,我们开奥运会的那天,8月8日,之后,又发生了克里米亚危机,俄罗斯的国际环境迅速恶化。为什么会这样?我觉得主要是和普京的国际战略观的误区有关系。所谓的国际战略观就是对整个国际战略形势、世界体系、国际秩序、大国关系的判断和看法。我觉得他有几个失误:

第一,对大国战略竞争的认识存在误区,把战略关注的焦点更多地放在传统的地缘政治博弈,而不是全方位的综合国力的竞争上面。今天的大国博弈,绝不仅仅是谁占了多少领土,绝不仅仅是谁的拳头有多硬,更多的是综合国力的竞争,包括科技力量、经济实力、软实力的竞争;更重要的是治理水平和治理能力的竞争,看是不是能够把国民的聪明才智有效发挥出来——我觉得这点是今天在一个全球化的世界里至关重要的,你是让你的国民能够充分发挥他们的才能、智慧,表现出取之不尽、用之不竭的创造力,还是让他们默默无闻、浑浑噩噩,甚至用脚投票逃离这个国家?这些年俄罗斯大量的财富和知识精英外逃,逃到美国、欧洲甚至以色列,包括中国。这是一个非常重要的问题。

第二,对于自身国力变化的判断以及对于多极化格局的认知存在偏差。我开篇的时候就讲到,在2008年的时候,当美国遇到了金融危机,普京和梅德韦杰夫都信心满满,他们认为美国正在加速衰落,而俄罗斯正在迅速崛起;他们认为美国的一超独霸的地位已经丧失,多极化格局已经成为现实。正是在这种美国衰落、俄罗斯崛起的判断之下,才有了2008年的俄格战争,也才有了以后俄罗斯在一系列对外行动上的咄咄逼人的做法,但是结果怎么样呢?俄罗斯与西方关系急剧恶化,遭受了西方强有力的制裁;国际环境急剧恶化,经济发展止步不前,而俄罗斯民众的生活也大打折扣。

第三,俄罗斯在国际秩序当中的角色和作用,他始终认为自己应该成为美国主导的国际秩序的颠覆者,因为他们认为苏联解体就是一个地缘政治的悲剧——这是普京讲的。他们认为,苏联解体之后,俄罗斯在美国主导的国际秩序里,始终处于边缘的位置,始终是被排挤的角色,所以他要采取一系列动作来颠覆这个秩序。我们可以看到这些年他做的一系列行动,例如普京2007年在慕尼黑安全会议上的讲话,他说“狼来了”,把美国比成了狼;包括俄格战争、克里米亚危机,包括干涉美国选举,等等,一系列都是这么做的。但结果怎么样,我们现在看得非常清楚。

第四,由于俄罗斯在整个全球劳动分工体系当中始终处于边缘位置,所以说普京对于全球化始终是非常悲观的认知。说白了,俄罗斯与世界经济的关系就是一个卖石油、卖天然气、卖铁矿石、卖木材的关系,与整个世界产业链、价值链、生产链的捆绑和融入度是非常低的,所以普京觉得全球化怎么样也无所谓,再全球化我也是卖油的,油价高对我最好,油价低对我就有影响。他对国际油价的关注度和参与度,要远远高于他对全球化的兴趣和水平。

第五,对全球能源战略格局的变化和世界新能源革命的看法是严重滞后的。他们认为,美国的页岩油革命就是阴谋论而已,就是为了打压俄罗斯在国际能源市场上的影响力和地位;但是我们看到,这几年美国的页岩油革命已经让美国超越了沙特和俄罗斯,成为了世界上第一大石油和天然气生产国,对整个国际石油市场的影响是历史性的,甚至是颠覆性的。去年以来国际油价的急剧下跌,就是这点的一个表现。

另外,俄罗斯对原苏联国家,始终把它们认为是自己的小兄弟,实际上并没有采取对等的态度和这些国家发展平等互利的合作,无论是在经济层面还是在安全层面都是这样,导致这些国家和它渐行渐远。尽管由于各种原因,比如哈萨克、白俄罗斯现在仍然留在欧亚经济联盟里面,但是它们心里对俄罗斯是一种既怕又恨的感觉,它们都在采取多元平衡的手段,把更多的力量拉进来,来批评俄罗斯对它们的压力。

上述是普京这些年以来国际战略观的一些失误。

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