在过去十年间，中国兴起并成为对外援助和国际发展领域最大的资金提供国之一。随着国力的不断增强，中国对外援助的规模大增，并且仍在增长之中。比较之下，没有哪一个非西方援助国所从事的国际发展活动像中国这样吸引了世界上如此大的关注。

2017年2月6日，全面深化改革领导小组将对外援助作为审议内容之一，强调“要优化援外战略布局，改进援外资金和项目管理，改革援外管理体制机制,提升对外援助综合效应”。 无疑，这其中的每一项都具有相当丰富的内涵。它们所指的工作也并非自今日才开始，而是已经进行了若干年。中国对外援助是一个既老又新的课题。

进入21世纪第二个十年后，随着“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（合称“一带一路”）的提出，中国的对外援助也已不可避免地与“一带一路”这一长期的宏大倡议联系在一起。

2016年12月，国务院新闻办公室发布《发展权：中国的理念、实践与贡献》白皮书。在第八部分“推动实现共同发展”中白皮书单列了“加大发展援助”一项，指出：“2008年以来，中国连续多年成为最不发达国家第一大出口市场，吸收最不发达国家约23%的产品出口。为进一步推进发展中国家经济增长和民生改善，促进共同发展，中国将设立‘南南合作援助基金’，继续增加对最不发达国家投资，免除符合条件国家的特定债务，设立国际发展知识中心，继续推进‘一带一路’建设。”白皮书还重申了中国领导人2015年在联合国成立70周年大会上所宣布的举措，即未来五年，中国将向发展中国家提供“6个100”项目支持，包括100个减贫项目，100个农业合作项目，100个促贸援助项目，100个生态保护和应对气候变化项目，100所医院和诊所，100所学校和职业培训中心；向发展中国家提供12万个来华培训和15万个奖学金名额，为发展中国家培养50万名职业技术人员；设立南南合作与发展学院，向世界卫生组织提供200万美元的现汇援助。

人们已经体认到，中国的对外援助在过去二十年里高速增长，已成为世界上名列前茅的援助国，这一事实像中国其他方面的发展一样，引发了世界的密切关注。一方面，主要来自西方的似是而非的批评不绝于耳，另一方面却是不发达国家的肯定和称赞。这一现象本身已经成为重要的国际发展研究议题。  

近期出版的复旦大学国际问题研究院中国外交研究中心主任任晓教授的《中国对外援助：理论与实践》，便是针对这一重要的课题而展开的研究。该著作荣获上海市第十四届哲学社会科学学科学术类 | 著作类二等奖。

《中国对外援助：理论与实践》开篇从对外援助的国际政治背景、基本概念和动因、条件和效果等理论层面入手，阐述了对外援助的必要性。全书聚焦中国的对外援助政策及演变，全面地记述和分析了中国从20世纪50年代至今的对外援助政策和实践，着重讲述了21世纪以来中国的对外援助，结合数据、事实和最新的政策动向，阐明了中国对外援助所产生的影响；同时展望未来，提出中国应走出一条自己的对外援助之路，要有从发展到共生的对外援助理念。中国的对外援助在过去二十多年里高速增长，已成为世界上名列前茅的援助国。这一事实像中国其他方面的发展一样，引起了世界的密切关注。中国的对外援助本身已经成为重要的国际发展研究议题。《中国对外援助：理论与实践》阐述了对外援助相关理论，回顾和剖析了中国的对外援助历史，有助于读者系统、深入地了解中国对外政策 。{nextpage}

这本书研究并关注了哪些问题？

全书由八章组成，前三章大致为“理论”部分，后五章大致为“实践”部分，两部分之间通过共同发展、“共生互益”等概念相联系。

第一章阐述了21世纪国际政治的新特征及对于援助问题的意义。

第二章着重探讨对外援助的历史功能、分类和定义，以及对外援助的动因。

第三章分析援助附加条件的原因、对外援助的效果、贸易和市场是否比资金援助更有效等。

第四章研究从中华人民共和国成立到改革开放启动之前的中国对外援助，包括援外的起步、对外援助思想和原则的形成、对越南、阿尔巴尼亚、朝鲜的援助及其教训、反思和调整等。

第五章研究改革年代从“革命外交”到“建设外交”的转变以及中国对外援助相应的转变，包括对外援助体制、机制、政策的变革。

第六章开始探讨21世纪以来的中国对外援助，讨论了中国对外援助的规模问题，理清了一些以讹传讹的说法，概括了进入21世纪后中国对外援助呈现的新特点，包括关注扶贫和受援国民生、关注受援国能力建设、重视创新体制机制，开展了发展援助领域的国际合作等。鉴于这几章述及对非洲援助之处较多，

第七章阐述了对其他地区尤其是东南亚地区有关国家的发展援助。

第八章即最后一章总括全书，概括并论述了中国对外援助模式的五要素，并以共生思想观照对外援助问题，提出要通过共同发展实现从对外援助到共生发展的转变。

就研究方法言，作者主要采用质性（有时称“定性”，与定量相对）的研究方法，也不忽视对数据的掌握。数据常常是很能说明问题的，但现实情况是有些数据不易获得，有些数据需要辨析，因为统计的口径可能不同，哪些对外活动统计在对外援助之内，哪些不在其内，至今并不很清晰，因此需要仔细分辨，以理清实际情形。同时，作者也结合了实地调研的方法，比如亲往位于巴黎的经合组织（OECD），与影响极大的OECD发展援助委员会（DAC）人士面对面交换意见，增进了对有关问题的理解和把握。

本书有何独特创新之处？

创新亮点主要表现在以下几个方面：

1.本项研究的前沿性体现在两方面，一是材料的全面性和新颖性。比如，方毅同志是改革开放前时期和改革开放初期中国对外援助工作的主要领导者和执行者之一，方毅所写的一些材料是权威性的，但方毅的这些文字似乎从未受到其他研究者的注意和重视，而本项研究注意到了，通过征引，使得相关论述丰满了许多。该书阐述21世纪以来的发展，所用的材料尽可能到2017年上半年为止，从而反映最为晚近的发展及其意义。

2.二是观点上的创新性。比如，“共生互益”的观点是作者提出和论述的新观点，未见这一领域内的其他研究者曾这样论述过，可说发人之未发。在最后一章中，作者接续第一章中提出的这一观点，进一步论述了从发展到共生的思想，试图在对外政策思想方面使这项研究有所升华。

3.随着中国成长为世界第二大经济体，中国日益被视为“新兴援助国”而正在兴起中。与此同时，中国已经提出了建设“丝绸之路经济带”和“21世纪丝绸之路”（合称“一带一路”）的长期宏大构想并正在产生日益广泛和深远的影响，中国对外援助的问题不可避免地与之相联系，如何更好地把贸易、投资、援助更好地结合起来，服务于“一带一路”建设，该书通过研究提出了自己的分析和看法。

4.展望未来，中国对外援助将继续伴随中国的崛起、中国的世界影响力的上升而继续扩大和加强，该项研究的最终成果可为从事这方面的研究、实务和政策工作的人士提供一定的参考和启发。