近期，印度外长苏杰生出版了其著作《印度的方式：不确定世界下的战略》（The India Way: Strategies for an Uncertain World），引起各方关注。作为现任外长，在任上就出书谈印度外交战略，这种情形实属罕见。尽管苏杰生称该书主要根据其过去数年的讲话稿修改而来，但是全书架构却非常系统，完整地阐述了其对世界大势及印度战略的思考。虽然在不少内容的表述上略显晦涩，但其核心思想却清晰地呈现出来了。这种文风明显区别于其过去的风格，多少还是基于现实的权衡。

要把握莫迪政府第二任期的外交战略，苏杰生外长的战略思想是必须要了解的。这位出生于印度外交战略世家的职业外交官，一向以观点鲜明、行事强硬著称。更重要的是，他是莫迪最为欣赏的外交官。在莫迪第一任期时，时任印度驻美大使的苏杰生成功地安排莫迪访美（2014年9月）和奥巴马访印（2015年1月），得到莫迪的高度赏识。就在他即将退休的前两天，时任印度外长苏什马·斯瓦拉杰（Sushma Swaraj）通知他，莫迪总理任命他为外秘（公务员系统的最高职位，类似常务副外长），为此印度外交部不惜让当时的外秘苏嘉塔·辛格（Sujatha Singh）提前退休，一度引发印度媒体热议。

在苏杰生升任外秘后，更是享受了罕见的“超长任期”，直至2018年1月退休。过去，印度外秘一般任期是两年，但苏杰生却超龄延长一年。更重要的是，在2019年莫迪第二次赢得大选后，沉寂一年的苏杰生在“火速”加入印度人民党（BJP）后，被任命为印度外长。这种情况，此前只出现过一次，就是纳特瓦尔·辛格（Natwar Singh）从公务员系统退休后被任命为外长。由此可见，苏杰生的外交理念与莫迪总理的契合程度。

世界的变化与印度的挑战

在《印度的方式》中，苏杰生认为2009年是世界的拐点时刻。他当时已经开始担任印度驻中国大使，随后又担任印度驻美国大使，加上担任外秘后的历练，让他对近些年的全球变化有了更加前沿的观察。

作者认为，过去数年，世界发生一系列变化。特别是发达国家开始拒绝全球化，全球民族主义在加强，大国的冒险主义在上升，世界的多边主义被削弱，由此导致国家间表现出更多的冲突性。2014年开始，美国变得越来越不确定，中国则更加的“强硬”，欧洲忙于内部事务，日本则表现更加活跃。

在这些变化中，对印度来说，最重要的是中美两国的内政变化及其战略竞争。2016年特朗普上台，并奉行“美国第一”政策，对世界产生深远的影响。同时他认为，中美战略竞争将陷入长期化，只有随着技术上的重大突破，才能更清楚地显现出战略竞争的最终结果。但他却并不认为，世界会走向完全的两极体系，因为还存在大量的第三方势力。世界排名前二十的经济体中有一半不是西方国家。中美双方在战略竞争中将会努力争夺第三方的支持，这样反而推动多极世界的加速实现，而中等国家将是中美战略竞争的受益方。

在这样一个可能断裂的世界里，印度该如何推进外交目标呢？苏杰生认为，很大程度上将取决于印度如何处理好同这两个大国的关系。对于印度而言，这不是印度第一次面对这样的情形。他坦言，“我外交生涯的前半部分由两个地缘政治现实主导着：冷战与政治伊斯兰的崛起。这两股力量共同加速了苏联解体。我的后半部分外交生涯则见证了，印度如何接受和适应苏联解体导致的政治巨变。最终，印度从根本上重塑了与美国的关系，但是与此同时要面对东方又一个能影响全球的新强权（中国）崛起”。

世界变得与过去不一样了。对苏杰生来说，制约印度崛起的真正障碍是自己的外交教条。因此，印度外交不能墨守成规，必须将成规抛弃，才能开启印度领导型大国的新征程。显然，他指的是印度战略界过去一直纠缠的“不结盟”和“战略自主”的概念。为此，他结合莫迪执政以来的印度外交实践，归结出几条“成功”的经验，包括：（1）讲究现实主义；（2）外交为经济发展服务；（3）交好多个玩家；（4）敢于冒险，拿到高回报；（5）正确理解大势，找准机遇与挑战。归根结底就是，世界巨变下的印度外交要更加实用主义，要懂得多头交好，要以利益和结果作为印度外交的导向，而不要束缚在抽象的外交原则里。

印度的大国战略

在《印度的方式》中，作者提出了印度外交的具体战略和方针，那就是交好美国、应对中国、深耕欧洲、安抚俄罗斯、调动日本、整合邻国、影响更广泛的周边、扩大传统的支持者。其中，中国是印度外交的“麻烦制造者”，需要管理，而其他大国显然都是印度可以凭借的力量。对于中美的战略竞争，在《印度的方式》一书中并没有明确说印度要选边站队，但是字里行间却透露出印度的战略“选边”。