澜湄合作实际上与河流的上下游关系密切。这条河流发源于中国青海，穿过云南后依次流入缅甸、老挝、柬埔寨、泰国和越南，在中国境内叫澜沧江，出了中国叫湄公河。大家是因为水连在一起的，所以我们叫共饮一江水的命运共同体。

我们在调研时发现，上游国家与下游国家的利益偏好是不一样的。中国这样的上游国家关心水电开发和河流航道畅通，下游国家则关心农业发展。尤其是越南，湄公河三角洲是越南的大粮仓，水资源不被拦截和污染对他们来说非常重要。

很多人以为国际合作就是两个国家间的事情，事实并非如此。任何一个具体的合作都不是纸上谈兵，而是需要具体的人去做。在国际合作中，不仅要理顺国家与国家之间的关系，中央与地方之间、部门与部门之间的关系也需要协调。

如果在澜湄区域制度创新做得好，探索出了可复制可推广的经验，这对“一带一路”的建设来说是价值连城的。

我们与澜湄流域国家因为水连在一起。水是我们生命中不可缺少的，水也是最能体现合作精神的。我们要发挥水的遇事顺势而为、遇障碍绕开去的合作精神。在合作中遇到难题时，我们都要展现出政治智慧，没有问题是不能解决的。

（朱杰进，复旦大学国际关系与公共事务学院副教授，复旦大学一带一路及全球治理研究院全球与国家治理研究所研究员）