冯玉军:“后疫情时代”的世界秩序与俄罗斯的战略选择
2020年09月14日  |  来源:《亚太安全与海洋研究》202005  |  阅读量:6812

围绕疫情对世界经济及全球化进程的影响,瓦尔代俱乐部报告强调,与以住的危机不同,疫情割裂了国家与地区间的交通往来和经贸联系,令整个世界经济体系在瞬间轰然倒塌,全球与地区的价值链也随之发生变化,给多边机制与国际协作造成了剧烈的冲击与震荡。而在这些表象的背后,全球化的世界正从“无限机遇的社会”转变为“无限风险的社会”,“无论从行为实践还是道德准则上,全球化时代的大规模跨界流动都可能成为过去,实现可持续发展、对生活品质的追求将成为无法企及的奢侈品”。

在全球经济陷入衰退之际,有俄罗斯专家认为世界经济体系将具有五个主要特征:(1)全球经济体系崩溃、去全球化进程加速,未来的再全球化将十分缓慢;(2)全球能源市场管理体系因疫情而崩溃,其稳定结构短期内不会恢复;(3)民众生活水平普遍降低,不同社会发展模式均面临严峻挑战;(4)缺乏实体经济基础的“后工业社会”危机涌现;(5)金融投资活动的区域化及其与美国的全球金融霸权相抗衡。

安德烈·科尔图诺夫不同意全球化在可预见的将来可能扭转或大幅减缓的看法,他强调全球化浪潮与未来世界秩序深刻交织,并将在根本上保持不平衡的特点,失败国家甚至成功国家内部的失败地区都将被排除在外。未来世界秩序的最大分歧,将发生在全球化进程的赢家和输家之间,向新全球治理体系过渡期间世界秩序将持续动荡。

围绕疫情后的全球化走向,俄罗斯科学院院士、莫斯科国际关系学院校长阿纳托利·托尔库诺夫描绘了四种可能情境:(1)中美基于共同经济利益实现平衡,全球化的主体实现从跨国公司扩张到民族国家广泛合作的改变,共同推动基于资源富足的高度合作;(2)中美关系陷入危机,各国合作水平低下,世界经济陷入停滞,民族主义蔓延并严重冲击传统一体化结构;(3)各国精英专注于国内政治问题,不再推行激进的外交政策并能保持国家间高度合作;(4)全球经济复苏相对较快,但国际竞争继续加剧,中美意识到“全球化已经崩溃”,出现新的多中心世界的体系结构。

在全球化遭遇重创的同时,新冠疫情对俄罗斯主导的欧亚一体化进程以及原苏联国家的社会、经济和政治都产生严重影响。俄罗斯战略界对此的主流观点是,新冠疫情使欧洲再遭重创,欧洲一体化模式可能被冲撞得支离破碎,欧盟进一步东扩遥遥无期,欧盟东部伙伴关系计划基本已胎死腹中。在此情况下,乌克兰等原苏联国家融入欧洲遥不可及。尽管欧亚一体化进程也困难重重,但俄仍有能力稳盘控局。

俄罗斯科学院东方学研究所学者亚历山大·沃罗比约夫的看法相对悲观。他认为,疫情可能使欧亚经济联盟成员的大量中小企业破产,经济负担将落在国家的肩上,但并非所有成员国都拥有足够的资源以及采取扶持措施的愿望,这可能会增长社会不满情绪。与此同时,作为欧亚经济联盟“火车头”的俄罗斯和哈萨克斯坦遭受经济衰退和油价跳水双重打击,财政出现大规模赤字。俄罗斯进口下降将直接造成原苏联国家外部需求和从俄所获侨汇减少,势必增加其社会紧张局势。可以肯定,“中短期内,欧亚经济联盟对成员国的影响力将会降低,联盟本身的发展也会降速。疫情之后,成员国可能已适应无联盟的临时状态,很难完全回归原状”。

《全球政治中的俄罗斯》主编费奥多尔·卢基扬诺夫则强调,新冠疫情将激化欧美矛盾,加剧欧盟内部分裂,对世界政治的力量分布和国家间关系产生重要影响,而这将弱化欧盟对原苏联国家的吸引力,减轻俄罗斯主导的欧亚一体化进程面临的外部压力。他认为,欧亚经济联盟没有单一货币、中央银行和与欧盟等量的结构性基金,这在一定程度上能避免欧盟因资金自由流动而可能导致的问题。他呼吁欧亚经济联盟成员国降低对直接援助的期待,避免因公众舆论压力而将责任推卸给他者,通过相互协调更好应对疫情。他特别提醒欧亚国家,“中国或将因较成功应对新冠疫情和欧美陷入困境中而斗志激昂,这对于中国的欧亚邻国既带来机遇也带来风险:一方面,中国感兴趣的许多基础设施项目覆盖欧亚大陆,将使所有人受益,处于经济危机中的欧亚国家乐意同中国这一强大经济体密切互动;另一方面,中美间的隐性竞争将公开化,争取潜在合作伙伴的斗争也将白热化,不断升级的地缘政治斗争将带来风险。因此,欧亚国家有必要加强共同行动,为中美竞争激化作准备”。

综上所述,新冠疫情尽管给俄罗斯经济也构成了冲击,但俄罗斯认为美中日欧等主要经济体遭受的伤害更大,一个去全球化的世界对俄罗斯意味着更多的机遇。在此情况下,俄罗斯将加大欧亚一体化力度,进一步恢复在“后苏联空间”的战略影响。

3 大国关系与俄中美三角 

2014 年克里米亚危机之后,俄罗斯遭受西方强力制裁,国际环境明显恶化。因此,寻求与西方特别是俄美关系的转圜、减轻自身所受战略压力,是俄罗斯外交的重要任务。而中美贸易战特别是新冠疫情以来大国关系的变化,为俄罗斯提供了重要的战略机遇。

俄罗斯战略界主流观点突出强调,中美两国在疫情面前不仅未能有效管控分歧,共担责任、携手应对,反而相互指责,敌视有增无减。中美关系已进入持续下行轨道,有可能不受控制地滑向“次冷战”。新条件下,美俄对抗并非核心,中美才是塑造新秩序的首要因素。中国已成美国首要对手和潜在敌人,中美关系进一步恶化将为俄带来巨大战略运筹空间。

对于中美关系的性质和发展趋势,俄罗斯战略界有不同的评估。 高等经济大学研究员瓦西里·卡申指出:“自中美爆发贸易战之后,台湾和南海等传统热点地区的紧张局势日益加剧。新冠疫情成为加剧中美竞争的催化剂,中美关系极有可能很快变得比俄美关系更差。美国两党在遏制问题上达成了共识,中美关系发生了不可逆转的变化。”

俄罗斯国际事务委员会副会长格列布·伊瓦申佐夫则认为:“如今的中美对抗,与冷战时期的美苏对抗存在深刻差异。美苏对抗不仅涉及两个超级大国,还涉及两个体系。与美苏不同,中国无意担任世界秩序的重建者……中国对打破当前体系和建立新的体系并没有兴趣,它只是打算在一定程度上对现有体系进行改革,从而使自己能够分得一杯羹,获得更大市场。实际上,中国已做好随时进入美国和西方经济体系的准备,前提是这能为其带来足够利益。因此,根本谈不上中美之间有两极化的可能性。”

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