第二十二条，进一步优化收入分配，扩大内需。疫情影响收入，收入上不去，扩大内需就无从谈起。

第二十三条，混合经济改革，调动民企、外企积极性。继续推进国企改革，重视民企、外企在经济发展中的作用。

第二十四条，加强网络应用培训，消除网络代沟，从而扩大内需。如今网络市场兴起，人们都在网上消费。可是，很多老年人不会使用网上支付，如果我们想办法把老年消费群体打开，内需可以获得大大增长。

第二十五条，推动地铁上盖建设，为城市人口提供居住空间。地铁上盖是一个可以充分利用的资源，1995年我专门到日本考察，发现他们充分利用地铁上盖，为大学毕业的人或者需要一室一厅房型的人提供更多的选择空间，从而解决了低端就业人口的居住问题。这是我们“十四五”当中可以进一步细化的东西。

第二十六条，推广生态排水系统，从源头消除水体富营养化。这两年德国刚刚开始做这项工程，把生活用水下水、黑水跟灰水分开。从卫生间马桶下去的是有机物质，是黑水；洗漱用过的水含化学物质，是灰水。黑水还田，减少化肥的投入，中国是化肥投入最多的国家。

第二十七条，大力提升化危为机的理念。在危险中更要把握机会，抓住机会。

（二）对上海“十四五”规划的建议

以上是我个人对于全国的“十四五”的建议。对于上海“十四五”的建议，我们需要确定上海在双循环战略中的地位和作用。具体有以下六条：

第一，最佳的宜居营商环境。上海最大的遗憾是缺少全国和全世界有名的企业家。如果企业家、董事长来这儿，对上海这个城市有感情了，项目应该就落地了。如果上海有50位顶尖的企业家和50位顶尖的科学家，那么今天的上海必定更具全球影响力。

第二，两翼联动。有人说长三角一体化示范区就在青浦，其实不然。青浦代表的是绿色发展，连同大虹桥概念，它实际上示范的是协调发展。另外我们一体化试验是在新片区，试验的是创新发展、开放发展，再加上“人民城市人民建”等发展理念，这才是长三角一体化的新的发展理念。

第三，打响三个文化品牌。一个城市的文化品牌很重要，抗战时期上海是中国的经济重镇，所以日军希望拿下它，1937年爆发了抗战时期规模最大、战斗最惨烈的战役之一“淞沪会战”，粉碎了日本“三个月灭亡中国”的计划，可以说上海在抗战当中功不可没。因此，“十四五”期间，上海要继续弘扬红色文化、海派文化、江南文化。

第四，战略支撑。这个就不展开讲了，就是总书记交代的三大任务，再加上进博会。

第五，“五个中心”建设，要做一些新的考虑。比如说航运中心建设，集装箱枢纽是航运中心一个很重要的功能，但它不是航运中心的全部。我们集装箱十年都是全球第一位，但是航运中心只排在全球第五位以后。它应该从转口贸易到离岸金融，形成航运服务业的一整套体系。

第六，“十四五”应该有大举措、大成效。上海应该在“东南西北”方位上做以下几件事：东面，上海高铁东站和机场结合，形成大虹桥2.0版；北边，在长江口，通过深水航道建成每年6千万吨的瘀泥，在横沙那边形成200平方公里土地。对于上海来说，地是最金贵的；南边，现在碧海金沙1.6平方公里太小了，应该把金山三岛围进来，打造一个50平方公里的碧海金沙，这样老百姓也会非常高兴。如果这个堤坝曲线造得好，将此和宁波堤坝直接打通，那边可以再瘀个一大片土地；西边，建议从生态着手建立一个环卫小镇，利用水系和边上的农田，打造循环经济，把化肥减量，甚至不用化肥，从而实现生态绿色一体化。

由于时间原因，以上是我个人对上海的建议。再次说明一下，以上所有观点仅仅是个人建议，仅作参考，谢谢各位！