在“十四五”中，我们要重点把握几个问题：

（一）要防止世界经济长周期相对衰退期出现的重大“黑天鹅”冲击事件

疫情之后，美国出台的量化宽松政策蔓延到日本、欧洲。今天的金融形势已经变了，不能再用传统金融学、银行学理论来作解释。全世界发行了这么多货币，到底如何收场？我们搞金融的人要好好研究，以疫情形式暴发的“黑天鹅”对“十四五”会带来什么影响。

（二）要注意国际产业分工格局的重构

这个大家都比较清楚了。对于产业转移，日本的做法比较聪明，他们到国外设厂分为几类情况，留在国内的称为母体工厂：第一类，国内能够将其零部件控制到80%到100%的，这类工厂一律不准向外转移；第二类，企业可以向东南亚转移，但不能向中国转移；第三类，局部向中国转移。有一年，我们发现硬盘没有了，全世界都在找硬盘，为什么？硬盘就是日本80%以上控制的东西，它控制核心零部件。而在当前情况下，我们国家应该控制什么东西呢？这也是“十四五”中，我们可能经常会碰到的一个问题。

（三）辩证把握危机与创新的关系

危机和创新是兄弟关系，危机是哥哥，创新是弟弟。老一代产品市场过剩，过剩可能就产生危机，给企业带来债务、支付各方面的问题，但这也是创新产品投入市场、赢得红利的最佳时机。谁能够创新产品，谁就掌握了世界经济增长的主动权。在此问题上，中国近些年发生了巨大转变。原来我们只能等待创新产品进入成本竞争时，利用低成本赚点小钱；今天我们在量子通讯、5G、区块链、航天航空等一些方面已经走在世界前列。总书记对于这个问题抓得很准，多次提到我们必须自主创新，并对上海提出“建设具有全球影响力的科创中心”要求。所以我们要把握的第三个问题就是辩证思维，越是危机，越是需要创新。

（四）供给侧改革和需求侧逆周期调节管理有机结合

这个观点可能有些争议。我认为由于世界经济和国内经济形势的变化，光讲供给侧结构性改革还不够，“十四五”当中应该将其与需求侧逆周期的调节管理相结合。

二、个人对“十四五”规划的想法与建议

下面，我主要结合调研中的实际经历来谈谈自己对“十四五”规划的一些想法和建议。

（一）对全国“十四五”规划的建议

第一条，建立有效市场竞争模式，形成新业态保护机制。

市场经济不是空泛的概念，要有切实的市场经济模式加以落实，而经济模式的正常运转需要有适合的政策与法规作为保障。

目前市场上一些新业态的发展，如创新产业领域出现的“跟风现象”和投机行为，我建议政府可以制定相关政策对新业态与创新开拓者进行适当保护，如给创新技术产业3年保护期，以政策机制来鼓励创新。

第二条，发展场景产业，带动大众创业、万众创新。

现在最大的蓝海是场景产业。要在产业蓝海中探索合适的领域，引导产业发展升级方向。有了平台经济以后，市场细分当中对应了很多用一种商业模式做出来的场景产业。比如“钟薛高”就是线上线下相连接的一个场景产业，“李子柒”的走红也可以说是个场景产业，同样是卖东西，市场模式不同，营利模式也不同了。

现在讲应用场景得很多，实际上我们没有好好考虑怎么把它作为一个产业。我们应提倡发展场景产业，引导数字经济时代的大众创业和万众创新。

第三条，因地制宜提高各类新区发展水平。

上海的浦东是全国第1个新区，雄安是第19个新区，目前来看，全国做得好的新区不多。在“十四五”期间，我们要把新区真正搞好。

第四条，发展科技金融，规范金融科技。

我们在考察中发现了一家企业，它把碳纤维和瓷土做成一个复合材料，原来瓷砖是脆的，尺寸不能做大，一做大，一踩可能就碎了。而中国T300的碳纤维供大于求，瓷土和碳纤维一掺合，就解决了大问题。但是这样的小企业若要规模化生产、广告营销，资金远远不够。像这种企业不是等盈利以后，你再去投，而是在他如今最需要钱的时候，拉一把。我们应该支持这样的企业发展。

我们的科创板、创业板应该多去发掘一些这样的企业。我在铜陵看到一家企业，他抓住了体验经济的市场，让人们体验地震和其他自然灾害发生的情况。在金融和实业结合当中，我们沉下心来可以找到很多机会。

规范金融科技这个问题，跟数字金融大有关系。从比特币和区块链的结合，到现在央行进行数字货币试点，实际上是个飞跃。从未来趋势来看，我们应该继续积极探索数字货币。

第五条，总结并推广各类乡村振兴的成果模式。

近些年来，我们一直说乡村振兴，但是也应该看到乡村中剩下的多是老人和留守儿童，一些自然村也在消亡。我们应该总结推广各类乡村振兴的成果模式，在未来的乡村基建等领域寻找具有潜力的市场主体。