为什么会出现这样一个情况？首先是领导人的因素，特朗普极不靠谱。一开始疫情在中国爆发，特朗普并没有把它太当一回事。疫情在美国大范围爆发以后，他应对无方，也不大愿意听专家的意见，连口罩都不愿意戴，物资储备也不充足。之后为了选举追求个人的政治利益，为了自己的政治前途不惜混淆视听，让美国公众付出健康和生命的代价，这就是特朗普搞砸抗疫最主要的原因。

除了领导人因素以外，也有体制的因素。美国是一个联邦制国家，联邦政府的命令不意味着州一级要完全遵守，不像中国从中央到地方，是一竿子插下去。在美国，联邦制很大程度上妨碍了在危机应对方面运作的效率，而且美国的社会和结构里面基层组织几乎不存在。

还有一个因素是公众层面的。美国社会崇尚的政治理念是自由主义、个人主义，甚至还带有一种傲慢和偏见。这种个人自由主义到了危机的时候，特别是像新冠疫情的时候，妨碍社会有效的动员和运作。

美国民众反居家隔离示威游行。图源：央视新闻

疫情带来了美国生命和财产的巨大损失。美国经济在经历了历史上最长的增长周期后，已经连续两个季度下降，第三季度经济重启后，又碰到疫情反弹，所以第三季度经济的发展也不乐观。今年全年美国经济增长应该是-5%到-10%之间，经济损失已经远远超过2008年的金融和经济危机，陷入衰退。这场疫情对美国的打击可能是长期的，有生命的、有财产的、有心理上的、有制度上的、社会的各个层面。

美国的第二个变化就是骚乱和动荡。黑人男子弗洛依德因为警察施暴而死亡，引发了大规模的抗议和骚扰，这样规模的骚乱在美国还是很多年未见的，首先暴露的就是种族歧视这个美国社会的系统性弊端。什么叫系统性弊端？就是制度性问题，不是个案，是困扰美国社会的最尖锐、最深刻的矛盾，导致周期性的社会冲突。历史上美国发生的很多骚乱都是跟黑人受到不公正待遇引发的抗议、示威相联系。

今天在美国社会，黑人和白人的地位名义上是平等的，但实际上社会地位明显比白人低，这是一个根深蒂固的问题。目前美国的抗议示威活动还在蔓延，对美国政治和社会的冲击还在进一步扩大。今年美国发生的疫情、社会骚乱和政治动荡，背景就是美国的政治极化和党争失控。美国政党、精英和民众、再加上观念和意识形态上高度分化。共和党变得越来越右，民主党越来越左。这种两极化是特别尖锐的两极化，存在的时间比其他大多数国家时间更长、根基更深、涉及面更广，因为美国的左右两极除了政治以外，还掺杂了种族、宗教和其他的因素。

当社会分裂成党派阵营，各方截然不同的世界观、价值观，这些分歧被认为是不可调和的，政治对立就可能演变成党派仇恨。2018年美国皮尤研究中心的一项调查显示，49%的共和党员和33%的民主党员，称对方政党让他们害怕。在美国，有时候我跟民主党或者共和党人聊天，他们在讲到对方的时候，用的那种语气、表现出的那种情绪，让你感觉他们简直不是一个国家的人。《纽约时报》专栏作家布鲁克斯说，“在过去的半个多世纪里，我们把政治从解决共同问题的实用方法，变成展示仇恨的文化舞台。”基于意识形态、宗教、种族因素，大家持截然相反的政治观点，互相对抗，最后就成了仇恨的来源。党政因素使得“权力制衡”机制变成“否决政体”，政治制度机能失调。美国的制度设置是三权分立，逻辑就是让权力相互制衡，这种制衡最后就变成“否决政体”，机能已经越来越失调。这就是制度的衰退。