冷战结束以后，传统大国之间的战争几乎是不可想象的事情。国家之间面临着越来越多的挑战，我们称之为非传统安全挑战。一个国家受到的不是来自外部军事的威胁，更多是非军事的威胁，包括天灾，也包括人祸，包括流行性疾病等等。进入21世纪以来，重大的危机都在促进国际合作，911恐怖事件促进了全球防恐合作；2008年美国金融危机促进了世界经济与金融合作。同理，当下的新冠疫情也会使得国家社会更加重视合作，应对有可能常态化的公共卫生危机，国家之间的合作将在多个层面展开，包括双边的、多边的、地区的和全球层次的。

对国际政治的影响 04

国际格局变化加快，中国显示出卓越的实力、能力和担当。

这次中国首先遭受了疫情的冲击，但是我们成功应对了疫情，广泛地开展了国际合作，向100多个国家和多个国际组织提供了紧急援助，开足马力为全球生产紧缺的医疗物资和设备。在主要大国中，中国经济率先复苏。

美国对内应对疫情不力，导致灾难性后果。到8月14日为止，美国确诊感染的人数已经突破了600万，死亡人数已经突破了17万。到今年年底，美国确诊的人数有可能会超过1000万，死亡人数很可能会突破20万，超过一战带来的死亡。

不仅如此，在特朗普的执政下，美国对外也未能发挥负责任大国的作用，不仅没有向其他国家提供应有的支持，甚至在需要全球卫生合作的时候，宣布退出世界卫生组织。美国的经济严重下滑，再加上美国政治分裂加剧，两者叠加效应使得美国的政治空前动荡。

美国总统特朗普。新华社发

对国际政治的影响 05

中美的摩擦加剧。

911恐怖事件和2008年金融危机两次非传统的安全事件，都给中美关系带来了转机，给中美合作带来了机会，推动了中美关系的改善和发展。但今年新冠疫情在中国爆发以后，非但没有中美合作，反倒成为美国推进对华战略竞争的抓手，包括外交攻击、政治竞争和经济脱钩。

对国际政治的影响 06

国际体系更加碎片化，美国在特朗普执政下不再发挥国际领导作用。

从二战以后，美国一直谋求在世界事务中发挥领导作用，而特朗普政府对此从心底不感兴趣，而且还破坏国际合作，令国际组织效果不彰。在疫情猖獗的背景下，联合国、世卫组织、二十国集团，都没有发挥应有的协调世界各国共同抗疫的作用，很大程度上就是因为美国在其中发挥的破坏性作用。

对国际政治的影响 07

新冠疫情对国际政治形势最后一个影响，就是国际关系正在重组。

在美国不愿意发挥领导作用，而且在国际事务中发挥消极和破坏作用的情况下，一些有共同意愿的国家如中国、日本等东亚国家、欧盟等，有可能联手推动经济合作与区域全球治理。这样一来，美国即使在未来有意重返国际领导地位，信誉和号召力也将大大弱化。