4．欧盟对中国与欧洲次区域层面合作可能的微词和疑虑

北欧五国中，丹麦、瑞典和芬兰亦是欧盟成员国，挪威和冰岛也与欧盟有着千丝万缕的联系。欧盟的相关态度无疑会对中国和北欧国家的经贸关系与合作产生影响抑或制约。中国和欧盟是全面战略合作伙伴，双边均坚定维护多边主义，主张加强和完善全球治理，关注气候变化和可持续增长，支持自由贸易，互为重要的经贸伙伴。但与此同时，双方由于利益、立场和价值观等方面的种种差异，双边经贸争端频仍，特别是在商品倾销、市场准入以及知识产权方面的争论，处理不当会阻碍中欧经贸关系的稳定健康发展。同时，在中国与欧盟国家次区域合作问题上，欧盟也一直存在忧虑:2012年中国与中东欧合作初始就引起欧盟机构和核心国家德国、法国等的猜疑，认为中国正在试图“分裂欧盟”，包括德国总理默克尔、欧盟委员会高级外交代表博雷利等在内的欧洲政要均曾公开杯葛中国中东欧次区域合作。北欧的欧盟成员国对与中国建立次区域层面合作是否会对欧盟经贸规则、产业利益以及“共同外交和安全政策”产生竞争性冲突存在担忧，对中国推进次区域合作将产生对冲性影响。尽管目前这种疑虑有所缓解，但是中国和北欧国家的合作，也与中国-中东欧国家合作一样属于次区域合作，欧盟可能的质疑态度对中国与北欧国家的合作无疑是一种潜在的挑战。

四、“一带一路”背景下中国与北欧国家深入合作路径分析

“一带一路”倡议无疑给中国和北欧诸国的进一步互动和合作提供了新的机遇和抓手。借助“一带一路”倡议进一步加深与北欧国家之间的合作，充分发挥合作潜力，可以从如下路径入手。

(一)充分利用“一带一路”倡议，推进基础设施投资建设，探索更多资金融通渠道

在基础设施方面，充分利用瑞典、挪威、丹麦等国在海运物流等领域的优势与潜力，在“一带一路”沿线的港口开发、船舶制造、能源运送管道铺设、海陆空物流网络建设等方面探索新的合作项目和方式，助力“一带一路”基础设施联通。在资金融通方面，北欧五国都是亚投行成员国，中国应与北欧五国一道共同推进亚投行发展，探索如何扩大丝路基金。充分利用北欧各国在不同领域吸收和利用风险投资的优势地位，鼓励符合条件的中国境内金融机构和相关领域企业在符合法律法规的条件下在北欧市场发行债券、试水风险投资等，并鼓励在北欧五国使用所筹资金，在海外积极积累资金、借鉴技术、开辟市场。充分发挥丝路基金作用，引导商业性股权投资基金和社会资金共同参与“一带一路”重点项目建设。

(二)加强与北欧国家在绿色发展、海洋经济、科技创新以及农业等优势产业的合作

在绿色发展方面，中国与北欧在坚定履行《巴黎协定》、践行绿色发展理念、落实联合国2030年可持续发展议程上具有共识，因此，中国与北欧五国可利用“一带一路”平台在绿色发展领域展开密切合作，建设绿色丝绸之路。比如，特殊的地质构造造就冰岛丰富的地热资源，通过多年发展，冰岛拥有先进的地热技术，实现城市供热百分之百使用地热清洁能源。中国拥有全球约六分之一的地热资源，但政策配套缺位以及创新力度不够等问题制约着中国地热能源的发展。因此中国可以通过加强与冰岛在地热领域的合作，完善目前的地热发电技术，合理、有效地利用地热资源。再比如，丹麦是世界上最早开展风力发电研究并应用的国家之一，其风力发电设备和产品占世界份额的40%，运营世界60%的近海风能。从中国方面来看，中国海上风力资源丰富，但中国海上风电起步较晚，行业存在风险，中国可以与丹麦进行风力发电合作。除此以外，瑞典、挪威以及芬兰在可持续发展方面有悠久历史和长期优势，在清洁能源、循环经济、智能绿色运输系统等领域拥有先进的技术和成熟的经验，值得我国在“一带一路”合作过程中进行交流、借鉴、引进。

在海洋经济方面，北欧国家均为沿海国家，海岸线漫长，海洋资源丰富，海洋经济对各国的经济发展存在重要的作用，同时，海洋是“一带一路”倡议的重要载体之一，“一带一路”为海洋经济的发展提供了机遇，为中国与北欧五国的海洋经济合作创造了条件。冰岛和挪威都属于全球最先进、最具有竞争力的渔业国家，重视和仰赖海洋生态系统和可持续性捕捞。中国渔业规模较大，但质量和效益还有待提高。冰岛、挪威、中国在渔业方面进行合作，冰岛、挪威两国可以扩展渔业市场，中国则可以学习两国先进的养殖技术、渔业管理制度等，互补性的合作将为三国带来巨大收益。再比如，优越的地理位置及漫长的海岸线为丹麦发展海运业提供了得天独厚的有利条件，同时由于丹麦缺乏原材料，海运和贸易对丹麦显得尤为重要，先进的集装箱、滚装船、货船和干货船成了丹麦的友好大使。丹麦作为海运大国，拥有包括世界上最大的集装箱海运公司马士基在内的众多世界知名海运公司。同时，世界航运业10%的海运服务来自丹麦。因此，中国与丹麦在海运方面加强合作有利于合作潜力的充分发挥。

在科技创新方面，实现科技创新合作是共建“一带一路”的重要内容之一，也是推动“一带一路”沿线国家实现高质量发展的重要力量，同样，“一带一路”倡议也为中国与北欧五国的科技创新合作提供了新机遇。芬兰在森林纸业、电子电气、机械制造、金属加工等领域拥有很多世界一流的产品和技术，在信息通讯、能源、环保等领域独具专长。芬兰近年来被欧盟及世界经济论坛连续评为创新领先型国家，创新领域的底蕴为芬兰的产业转型和经济增长起到保驾护航的作用。芬兰以创新兴国，创新资源比较集中，特别是中小型企业创新资源非常丰富，二三十人的小公司就可能有一项世界领先的技术，而且公司大都经历了二三十年的发展，适合中国企业投资、收购。瑞典是世界上最重要的新技术研发国家之一，在信息通讯、生命科学、清洁能源、汽车等领域具有强大研发实力。瑞典有着“创新之国”的美誉，长期在全球最有创造力的国家中位居前列，创新是瑞典企业成功的秘诀和前进的动力。瑞典的设计和创新以人为本，关注生活需求，将抽象概念运用并渗入人们生活各个层面。中国目前正在实施创新驱动发展战略，深入推进大众创业、万众创新，加强与瑞典、芬兰在创新领域的合作有助于推动我国建设创新型国家。

农业也是“一带一路”建设的重要领域之一，“一带一路”的建设为中国与北欧国家在农业方面的长远合作提供了丰富的资源和重大支撑。十九大报告中指出，农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。北欧五国中，丹麦的农牧业最发达，先进的组织管理模式和强有力的财政金融支农政策使丹麦农业劳动生产率处于世界领先水平，丹麦也是全球公认的农业问题解决得最好的国家之一。中国与丹麦在种养殖、食品生产、有机食品、新产品开发及消费者导向的食品体验等领域加强务实合作及经验信息交流，对解决好中国的“三农”问题有重要意义。