从进口来源地来看,2017—2018年我国从各主要贸易伙伴进口均保持增长态势。2019年我国仍保持从东盟和欧盟进口同比增长,但是我国从美国、韩国和日本进口同比已下降。疫情全球蔓延加剧了主要经济体消费需求、生产投资需求不足,使得全球贸易都将下滑。目前,东盟国家受疫情影响相对较小,我国从东盟进口仍保持较高的增长态势。据中国海关统计快讯(美元值),2020年1~4月中国从东盟进口比上年同期增长4.9%,但是第一季度中国从美国、欧盟、日本和韩国等主要经济体进口同比分别下降5.9%、8.9%、4.8%和8.1%。因此,2020年我国需要积极采取各种举措,尽力维护好与主要经济体之间货物贸易,特别是需要提升中国与东盟货物贸易,这将成为我国对外贸易的主要增长点。
五、主要结论及应对举措
本文深入分析了新冠肺炎疫情全球蔓延下我国内外部经贸环境变化的贸易影响,揭示出此次疫情全球蔓延对我国防疫产品进出口和全球产业链的冲击,得出主要结论是:
第一,疫情全球蔓延下我国内外部经贸环境深刻变化产生的贸易效应在于:一是疫情全球蔓延使得中国省域遭受国内和国外两拨停工停运冲击,在短中期内出现了外贸断崖效应;二是2020年我国已没有国际制度红利激发的贸易创造效应,且货物贸易市场空间边际递减;三是国际贸易保护主义和中美第一阶段经贸协议执行中产生了贸易抑制效应。
第二,疫情全球蔓延下我国相关防疫产品的进口需求和出口供给出现了大幅增长。2020年我国防疫产品进口预测值较大的产品主要是α-干扰素、ECMO设备、病毒检测试剂盒、甲泼尼龙、超声CT等;2020年我国出口预测值较大的防疫产品主要是医用口罩、一次性帽子、医用手套(塑料材质)、超声CT、医用护目镜、防护服等。鉴于疫情蔓延不确定性增大,我国需要积极开拓新的国际贸易增长点。
第三,疫情全球蔓延在短中期内对全球多个行业产业链产生了严重的冲击。其中,电子信息业和汽车制造业面临的上游供给短缺压力大,能源行业和电子信息业面临的下游需求不足压力大。疫情全球蔓延下中国与美国、欧盟、日本和韩国等中间品和资本品贸易已遭受到较大的不利影响,我国上游企业遭受到主要贸易伙伴下游需求不足、产品生产出来无法出清的不利冲击,我国下游企业也遭受到疫情严重的美国、欧盟、日本和韩国等进口来源地上游生产停摆的不利冲击。
第四,此次疫情全球蔓延下,我国下半年对外贸易形势依然严峻。2020年下半年我国拓展出口的重点是防疫产品和集成电路,我国扩大进口的重点是肉类等日常消费品、铁矿砂等大宗商品以及集成电路。疫情全球蔓延致使主要贸易伙伴的消费和生产需求都不足,将进一步对我国出口造成二次不利冲击。当前,美国、欧盟、日本和韩国等遭受疫情严重侵袭,而东盟所受的影响相对较轻些。这样,东盟有望成为我国2020年对外贸易的主要增长点。
基于上述研究发现,本文就疫情全球蔓延对我国进出口和全球产业链的影响提出如下应对举措:
1.新的内外部经贸环境下需要积极应对此次疫情对我国进出口的冲击。一是需要实施“两手抓”举措:一手抓全面复工复产,当前需要采用财政和货币政策等定向精准地帮扶企业,重点是加强对防疫物资和产业链上产品的有效供给;另一手抓有效防控境外疫情输入、境内疫情反弹的风险。二是海关及其他政府部门需要进行贸易投资便利化制度供给创新,提升贸易投资便利化和公共服务效能,帮扶企业共克疫情。三是需要高度重视稳定好我国出口的国际市场份额,我国稳外贸、稳外资的重心没有改变,只是排序发生了稍许变化。2020年第一季度中国对外贸易额呈现为东盟、欧盟、美国、日本、韩国等经济体及其跨国企业,为此,需要积极拓展外贸市场和外贸行业产品多元化作为缓解举措。
2.疫情全球蔓延下需要将相关防疫产品的进出口作为新的贸易增长点。一是商务部门和驻外商务参赞需要积极联系所在疫情国政府、商会和当地企业,为我国跨境电商企业以及国内企业积极牵线,疫情国相关紧缺的货源;我国海关需要积极联系疫情国海关给予防疫物资物流绿色通道便利化服务,做到货物通关便利化。二是政府和商会需要下沉到一线贸易企业,积极支持有资质和能力的外贸企业积极开拓外贸进出口市场;需要针对因疫情引发的相关贸易限制措施,及时向我国企业提供必要的法律和资讯服务。三是需要充分发挥我国现有的劳动密集型防疫产品的生产和出口的产能潜力,加强质量监管,协调好防疫产品的进、出口转换,维护好全球产业链和供应链通畅。
3.疫情全球蔓延下需要妥善化解我国企业在全球产业链面临的供需压力。一是切实帮助外贸企业全面复工复产,尽快补足对全球产业链的供应缺失,夯实“中国制造”在全球产业链中的地位。二是加快推进跨境电商等贸易新业态的发展,积极拓展中国企业生产对接全球急缺物资的外贸市场,并将产业链、供应链延伸至东盟等受疫情影响较轻的新兴贸易市场。三是需要加强知识产权保护和反垄断等制度创新,大力改善营商环境,进一步加大吸引外资,提升稳外贸、稳外资来实现稳就业,有效维护好全球产业链顺畅。
4.疫情全球蔓延下需要重点巩固我国同美国、欧盟和日韩等传统市场特别是东盟等新兴市场的贸易关系。一是积极向疫情严重的区域和国家如欧盟、美国、加拿大、英国、俄罗斯、伊朗、土耳其、日本和韩国等出口紧缺急需的防疫产品,协助全球共克疫情,缓解全球贸易断崖式下滑;二是需要将东盟作为疫情下我国对外贸易的主要增长点,深化和提升中国-东盟自贸区贸易投资便利化和自由化,极大地削减区域内关税和非关税贸易壁垒,充分释放出新的贸易增长潜力。
(沈国兵,复旦大学世界经济研究所副所长、经济学院教授,复旦大学一带一路及全球治理研究院经贸与区域经济合作研究所研究员;徐源晗,复旦大学经济学院博士生)