当地时间12月9日—10日，美国召开所谓“领导人民主峰会”。美国本想大操大办一个“民主峰会”来彰显自身“德行”，眼看着却要变成自曝其短的“献丑大会”。在全世界的审视下，美式民主的“遮羞布”被彻底撕下。

美国所谓“民主峰会”一开场就被浇了盆冷水。当地时间12月9日，伊拉克国家安全顾问卡西姆·阿拉吉宣布，美国领导的国际联盟部队的战斗任务已结束，其作战人员将全部从伊拉克撤离。继8月美军从阿富汗溃败式撤离后，美军又灰溜溜离开伊拉克，美国在中东接连受挫，也是美国在中东推行“民主改造”走向失败的真实写照。

“9·11”事件后，美国打着“捍卫民主与人权”的旗号发动阿富汗战争和伊拉克战争，并在两国建立起“符合美式民主标准”的政治体制；2011年“阿拉伯之春”爆发后，美国又在突尼斯、埃及、利比亚等国挑动“颜色革命”甚至内战，通过资助非政府组织、制裁施压、军事干涉等多种方式极力推广“民主”，不少地区国家也由此迅速建立了以所谓“民主选举”为基础的政治架构。

然而，地区国家民众并没有等来预期的民主与繁荣，反而是持续的街头政治、社会撕裂、局势动荡，甚至陷入国家分裂、持久内战和地区冲突之中，贫困、失业、腐败、教育不公、贫富差距等老问题更趋严重，民主权利也无法得到保障。地区多国陷入国家治理失败的泥潭，并导致恐怖主义泛滥、人道主义灾难、难民危机等诸多恶果。

“民主输出”沦为战争输出，美国成中东乃至全球乱源。美国总是试图按照自身意愿将别国改造成“民主国家”，而全然不顾东道国的实际情况，为实现“民主输出”的目的，不惜诉诸武装干涉和地区战争，带来无尽的冲突与战乱，中东地区也成为了美国的“武器试验场”。美国先后发动和直接参与阿富汗战争、伊拉克战争、利比亚战争、叙利亚内战等，这些国家的持续战乱与恐怖组织崛起、人道主义灾难无疑都是美国打着民主旗号的战争输出恶果。

长达20年的阿富汗战争导致政治动荡和武装冲突不断，国内战争与恐怖主义的双重混乱对该国民众造成了极大灾难。据统计，总共47245名阿富汗平民以及6.6万至6.9万名与“9·11”事件无关的阿富汗军人和警察在美军行动中丧生，1000多万人流离失所。伊拉克战争更是导致20万至25万名平民死亡，100多万人无家可归。美国2011年从伊拉克仓促撤军之后，又导致极端组织“伊斯兰国”的兴起和恐怖主义的空前泛滥，令伊拉克和叙利亚陷入深重的人道主义灾难。

“民主治理”异化为选举游戏，削弱国家治理能力。由于盲目推行民主转型导致国家混乱和政府力量孱弱，以选举为核心的民主安排催化了一些中东国家的派系政治，破坏了国家团结与稳定，部落、教派、民兵武装、反政府势力、恐怖组织等各种非国家行为体纷纷崛起，恐怖主义一度横行中东地区，很多国家陷入持续动荡甚至无政府状态之中，国家治理能力和发展基础遭到严重削弱。

在阿富汗，美国多年的“民主输出”和军事投入并没有建立起一个民主而稳定的政府，内斗不断、腐败涣散、高度脆弱成为其突出特征。美国从阿富汗撤军后，20年所谓“民主成果”一朝灰飞烟灭，甚至来不及撤离的美军经历了“喀布尔时刻”。在伊拉克，美国主持下精心设计的宪政民主制度，带来的结果是伊拉克政治和社会失序，选举制度助长了派系争斗，政府陷入软弱低效的内耗怪圈，伊拉克至今也没有看到当初设想的稳定和繁荣迹象。

“阿拉伯之春”爆发后，埃及民众推翻了长期执政的穆巴拉克，但随后的民主转型带来了前所未有的社会大动荡、大混乱和大分裂，在付出巨大代价之后埃及选择了及时“止损”。民主转型的“模范生”突尼斯，近来也深受权力相互掣肘、各方势力借选举制度谋取私利的弊端困扰，开始不再一味遵循形式上的西式民主。在当年美国联合欧洲国家进行军事干涉、强推民主转型的利比亚，卡扎菲政权被推翻之后却深陷军阀割据、国家分裂和内战局面，局面混乱与失控导致美国大使遇袭身亡，美欧国家无奈选择撤离，利比亚至今仍然处于四分五裂之中，守着丰富的石油资源却难以获得发展。

“民主伙伴”实质是拉帮结派，打击异己。为维护自身霸权，美国一贯以意识形态和亲美与否对地区国家划线，采取明显的实用主义和双重标准，对部分地区盟友违反民主、人权的做法睁一只眼闭一只眼，对那些“不听美国招呼”的国家却动辄以民主、人权为借口进行制裁打压。在此基础上拼凑的所谓民主伙伴联盟就是传统结盟政策的遮羞布，实质是拉帮结派，打击异己，维护其领导下的地区和世界秩序。

由于伊朗长期与美国对抗，即使其国内选举制度在地区内相对来说更为民主，依然遭到美国敌视、制裁和打压。“阿拉伯之春”爆发后，美国以民主为旗号谋求推翻叙利亚巴沙尔政府，背后原因主要在于叙利亚政府“不听美国招呼”及其与伊朗的密切联系。美国还拉拢地区盟友组建反伊朗、反什叶派的地区联盟，不仅无法促进民主，而且激化了地区教派冲突和地缘争夺。也门在实现权力过渡后随之陷入内战，加之外部势力干涉而冲突不断，酿成空前严重的人道主义危机，强调民主和人权的美国政府却对此基本视而不见、听之任之，并没有采取有力措施改善这一状况。

美国多年来在中东地区的“民主输出”实践早已面目全非，高额的投入和持续的挫败也让其不堪重负，不得不实行战略收缩，选择从阿富汗、伊拉克、利比亚等地一走了之，身后却留下了一片狼藉，欠下了一笔笔“民主血债”。面对触目惊心的民主改造失败，加之经历特朗普时期赤裸裸的利益外交以及在伊拉克、阿富汗狼狈撤军的冲击之后，美国的国际形象也快速滑落，“民主改造”在各国民众眼中也逐渐化为幻影与笑话。经过多年动荡与混乱之后，中东国家民众对所谓的美式民主早已大失所望，探索适合本国国情的发展道路正逐步成为共识。

（邹志强，复旦大学中东研究中心研究员）