7月5日至12日，复旦大学一带一路及全球治理研究院社会人口研究所调研团队到云南省德宏州芒市、瑞丽、畹町和陇川开展边境跨境劳工调研。调研队由研究所所长范丽珠教授带队，复旦大学发展研究院陈纳教授、复旦大学社会发展与公共政策学院社会学系博士研究生蒋潞杨和硕士研究生余雪微随团调研。德宏师范高等专科学校民族研究所所长李茂琳、芒市景颇学会会长孔志恩及熟悉对缅贸易的原德宏州商务局退休干部王素勤协助调研。

此次调研关注的议题为：德宏州中缅边境地区在华缅甸劳工的现状、管理及边民关系往来。调研组与德宏州政策研究室的安排下与州相关部门负责人进行座谈，在跨境劳工集中的瑞丽市与市相关职能部门的复杂人进行座谈；前往芒市、畹町、瑞丽和陇川等地的企业、出入境及外籍人服务管理中心等部门进行跨境缅籍劳工方面考察和调研，同时到陇川、西山等边境村寨与边民访谈调研，向德宏州政府研究室汇报调研成果。

7月6日上午，调研团队一行到芒市地区聘用缅籍劳工较多的企业进行走访。先后到云南永利发林业有限公司、芒市南宏塑料包装有限公司和芒市车之林汽车美容养护中心三所企业进行了调研，了解其缅甸劳工聘用和管理状况。

云南永利发林业有限公司员工宿舍中的缅籍工人

到芒市车之林汽车美容养护中心进行走访{nextpage}

7月6日下午，到芒市地区的宗教活动场所进行情况了解。先后到芒市清真寺、勐焕大金塔以及芒满村基督教堂了解芒市居民以及缅籍劳工们的宗教生活状况。

7月7日，前往位于芒市山区的西山乡，先后到西山乡营盘村和榕树根之家进行走访调研。西山乡景颇族人口占比超过92%，是国内景颇人口最多的乡镇，也是国内景颇族民间传统文化保存最为完整的地区之一。西山乡是德宏地区景颇族居住最集中、民族特色最突出的乡镇之一，有着深厚的民族文化底蕴，民风古朴、浓郁。

西山乡芒良景颇文化园

榕树根之家为荷兰艺术家、语言学家乐安东博士（Dr. Anton Lustig）与妻子李旸及当地合作伙伴于2009年共同创办的榕树根儿童教育机构，是致力于云南景颇族儿童“自信与自我认同”教育的公益项目，旨在将景颇族传统文化贯穿于特色的双语和艺术教育之中，在实现文化传承的同时帮助孩子树立自信、发挥创造力。

在西山乡营盘村

7月8日上午，在芒市会堂与德宏州政研室、民族与宗教事务局、公安局、统战部、侨联、工商联和人社局开展座谈。范丽珠教授在对此行调研的目的进行简要介绍后，与德宏州政研室的尹丽莉主任签署了相关协议，其后各部门对与自己部门工作中涉及缅籍劳工的情况进行了汇报，内容涉及在德宏州缅籍劳工现状（包括人数、分布、民族、宗教生活）、跨境通婚状况和中缅边境地区劳工管理政策等方面。

与德宏州各相关部门开展座谈会{nextpage}

7月8日下午，离开芒市前往口岸城市畹町进行调研。畹町位于德宏州南部,与缅甸仅有一河之隔，与缅北重镇九谷市隔河相望，地处320国道终点，系我国通往缅甸及东南亚的咽喉，国家一级口岸。调研团队先后前往南侨机工回国抗日纪念馆、水产品交易市场和长合公司进行走访。

瑞丽市畹町长合商贸有限公司是西南地区最大，全国一流、辐射全国的农产品仓储物流电子信息交易中心，内设农产品电子交易中心、农产品物流中心、水果交易棚、拥有来自全国各地的商户1000余户，是中缅农产品贸易中重要的参与者。

7月9日上午，瑞丽市政府与市政府各部门举行了座谈会。座谈会中民政局、出入境边防检查站、外事办、统战部、工业和商务科技局、侨联、海关、工商联、公安局和史志办部门参与会议，会议主要介绍了瑞丽在缅籍劳工管理方面的经验和成果，在瑞丽缅籍劳工现状、瑞丽边境口岸现状和瑞丽市工业发展现状等诸方面。

与瑞丽市政府各部门举行调研座谈会

当日下午，到瑞丽市外籍人员管理服务中心和汇洋劳务公司，就缅籍劳工从入境，到外籍人员管理服务中心进行证件翻译和信息采集、办理健康登记证、务工登记证和临时居留证程序，再到汇洋劳务公司进行培训和保险办理的程序进行调研。

走访瑞丽市外籍人员服务管理中心

其后到瑞丽市德冠恒隆红木家具有限公司和大通实业有限公司就其经营状况和缅籍劳工聘用管理情况进行了了解。

到德冠恒隆红木家具公司了解其跨境劳工状况 {nextpage}

7月10日上午，先到瑞丽珠宝交易市场就缅籍在华经营珠宝玉石的商人进行调研，到瑞丽市回族服务站了解在瑞丽生活、经商的穆斯林群众的管理情况，其后前往有“一寨两国”称号的银井村进行走访。银井村又被成为芒秀村，1960年中缅勘界时，在银井村中间树立起了一块中国71号界碑，界碑将村子一分为二。在界碑西北属中国瑞丽的一侧被称为银井村，在界碑东南属缅甸的一侧叫做芒秀村。在划界之前，银井村和芒秀村是同属于一个傣族村寨的，便是“一族两国”的渊源。两个国家的边界线除界桩以外，还以竹篱、村道、水沟、土埂为界，但边界之间并没有天然屏障，两个村子的居民经常互通有无、自由往来。

银井村中的国界线

7月10日上午，调研团驱车前往陇川县，参观了拉影口岸和边境巡逻道，就中缅两国之间无天然屏障的国界划分有了更为深刻的感受。随后到陇把镇龙安寨的景颇边境村寨和龙川县基督教圣经培训中心进行了走访，就边境村庄村民生活、文化、宗教和跨境通婚状况进行了调研。龙安寨的学校有10%的学生来自于缅甸，学生每天跨境到龙安寨学校上课，而圣经培训中心也有部分学生来自于缅甸。

到圣经学习中心进行调研

结束对陇把镇的走访后，调研团返回陇川市区对陇川章风缫丝厂进行了走访调研。缫丝厂当前有600余名工人，其中超过500人为缅籍劳工，针对其他企业存在的缅籍劳工流动性强的问题，缫丝厂在经营管理中总结出一套成功的经验，2018年仅有两民劳工离职。调研团针对其管理经验和与跨境劳工有关政策的实践情况进行了深度访谈。

到陇川缫丝厂调研其缅籍劳工管理经验

调研结束后，7月12日上午，范丽珠教授和陈纳教授等复旦团队向德宏州政府研究室进行总结汇报并听取反馈。在全球化的背景下，德宏州作为国家对外开放重要门户和“一带一路”战略重要平台，中缅跨境人口流动和跨境劳务成为必然，对于跨境劳工的管理，目前德宏已探索出一些经验，未来还需要从人文的角度进一步探索实践，发挥德宏的区位优势，更好地实现民心相通，努力把德宏建成“一带一路”的重要国际陆港。 

(撰稿人：社会人口所余雪微、蒋潞杨)