四、结语

在短短十余年时间里,中国对全球卫生治理的参与经历了从融入者到支持者再到倡导者的多重角色转换,而从根本上讲,贯穿其始终的一条主线则是中国自身综合国力、国家利益、公共卫生治理能力、全球卫生治理意识和理念等方面的快速演变,中国参与全球卫生治理的角色转型不过是中国崛起大势中一个切片标本。中国以协同渐进的节奏,从多维度、多领域切入全球卫生治理进程,显著加强了中国与全球卫生治理体系的网状“连接”。特别是在“一带一路”倡议的推动下,共建“健康丝路”倡议的外溢效应正在引导区域乃至全球卫生合作治理版图的重塑,这对于驱动全球卫生治理的模式、机制、规范和形式等方面的创新和变革都具有重大意义。

值得注意的是,近期暴发的新冠疫情不仅为中国带来了严峻挑战,同时也蕴含着巨大机遇。尤其是长期以来作为国际公共卫生治理“领头羊”的美国在特朗普领导下,不仅在应对国内疫情方面错漏百出,而且完全从狭隘的功利主义视角来对待国际多边机制和国际合作,甚至动辄试图以美国自身利益为标准来重构国际制度与规则,从而对全球公共卫生治理机制的效能构成了前所未有的冲击。处在全球卫生治理进程十字路口的世界各国,均在重新思考如何避免全球卫生治理的系统性风险,并从中预警全球治理结构失衡和错位所导致的后果。作为全球化和多边主义的坚定捍卫者,中国应抓住这个历史机遇,通过完善“健康丝路”倡议这一多边公共卫生治理的系统性方案,以自身积极进取和负责任的政策实践,不断提升中国在全球卫生治理体系中的地位和影响力,为“卫生健康共同体”的建设和实现发挥无可替代的作用。

(信强,复旦大学美国研究中心教授、副主任,主要研究中美关系、中国外交;文少彪,复旦大学国际关系与公共事务学院博士生,主要研究中国外交)