密切关注中国在“一带一路”沿线地区潜在的军事部署或安排。2019年5月7日，众议院部分议员提交《美中经济与安全评估法案2019》，要求国家情报总监向国会提交报告，评估中国在“一带一路”沿线地区现有及潜在的基地或军事部署安排对美国航行自由及海洋控制、对美国在该地区的政治和安全利益构成的影响。在美中经济与安全委员会提交给国会的2019年报告和即将通过的《2020财年国防授权法》中，对中国在吉布提的后勤补给基地和中国与柬埔寨可能签署的海军基地协议给予了特别关注。

东盟、韩国对美国印太战略态度发生变化。作为印太地区两个重要行为体的东盟和韩国，对美国印太战略的态度一直十分暧昧，不置可否。然而，2018年底和2019年初，东盟与韩国态度相继发生变化。印尼积极推动东盟接受印太概念，并力主推出东盟版的印太战略文件。韩国政府也在2018年12月举行的美韩第四次高级别经济对话会上，就韩国如何与美国印太基础设施倡议进行合作进行了讨论。在美国国防部颁布印太战略报告后不久，东盟在印尼等国推动下，于2019年6月23日提出了东盟的印太展望文件，认为亚太和印度洋已经日益成为一个紧密相连的区域，地处印太中心地位的东盟应该积极利用东盟既有多边机制，依照东盟方式，塑造有利于东盟利益和偏好的地区经济和安全架构，维护东盟“中心地位”。文件提出，东盟将在海上安全、互联互通及发展等领域，加强东盟内部及与相关方的合作。2019年6月30日，文在寅在访美期间表示，“在开放、包容和透明的地区合作原则下，我们同意韩国新南方政策与美国印太战略进行和谐合作”。2019年9月30日，美国国际开发署与韩国国际合作署签署谅解备忘录，加强两国在印太地区的发展合作。11月，美韩发表联合声明，加强两国在湄公河地区水安全合作，深化基础设施金融合作以及未来安全机构合作。

美国印太战略发展前景

展望2020年，美国将会出台更多政策措施，进一步落实印太战略，与中国展开正面竞争，维护美国地区霸权。

正式启动美国国际开发金融公司，替代此前的海外私人投资公司。 为抗衡中国的“一带一路”倡议，促进美国私营部门海外基础设施投资，特朗普政府在2018年成立了美国国际开发金融公司，代替海外私人公司，作为向发展中国家基础设施建设和发展提供资金支持，为私人投资提供政府担保的新机构。美国国际开发金融公司原计划2019年10月1日正式运营，但由于国会迟迟未能通过《2020财年国防授权法》，国际开发金融公司因资金未到位而未能启动。随着《2020财年国防授权法》的通过，美国国际开发金融公司将会在2020年正式投入运行。新机构的资金规模比原先扩大一倍之多，达600亿美元。印太地区的基础设施建设将是新机构的重点关注领域。

初步制定印太基础设施建设的行业标准，即“蓝点网络”计划的实施标准。目前，美国正在与日本、澳大利亚协商拟定基础设施建设的行业标准，预计2020年会推出印太乃至全球基础设施投资的行业标准，作为今后对基础设施项目进行评估和认证的依据。

继续高度关注南海局势发展，特别是中国与东盟COC磋商。随着中国与东盟关于南海行为准则的磋商逐渐进入收官阶段，美国会加大对这一磋商关注的力度，甚至不惜施压东盟，防止中国与东盟在COC问题上达成可能对美国不利的协议。

继 续 在 南 海 地 区 推 进 “ 海 洋 自 由 ”（freedom of the seas）行动，并采取军舰与海岸警卫队舰只在南海地区航行的双轨模式。一个值得注意的动向是，美国国防部开始倾向于用“海洋自由”行动指代“航行自由” （freedom of navigation） 行动。美国认为，“航行自由”有时被误解为商业船只穿越国际航道的权利，而“海洋自由”则包括国际法承认的商业船只、军舰和飞机的所有权利和自由，以及对海洋及海洋上空的合法使用。用“海洋自由”代替“航行自由”，可以更明确针对中国限制美国军舰或军机在中国专属经济区活动的法律和政策。可以预计，2020年美国舰机将会在南海地区进行更为“常态化”的航行和飞越行动。另一方面，为了应对所谓中国的“灰色地带”行动 （特别是针对中国海警和渔船在南海的行动） ，美国已经将几艘海岸警卫队船只部署到美国在日本的第七舰队基地，与美国军舰一道在东海和南海进行执法和“海洋自由”行动，并参加与东南亚国家的联合海上执法演习。2020年美国军舰和海岸警卫队将会更加频繁地在东海、南海地区开展联合行动。此外，美国国会还会继续加大对东海，特别是南海地区的关注力度，可能会发起或通过针对中国在南海 （及东海） 行动的相关议案或法律。

与美日澳三国继续推进在东南亚及太平洋岛国的能源、基础设施及数字建设。 随着美国国际开发金融公司投入运行，美日在能源、特别是液化天然气领域投资及建设方面协调与合作加大，以及美日澳三国在太平洋岛国能源及基础设施建设上的协调，三国在东南亚及太平洋岛国能源、基础设施及数字建设上的合作与协调将会继续深化，与中国 ” 一带一路 “ 项目展开正面角逐。

美日印澳四国外交磋商机制将正式迎来“部长会+高官会”的双轨并行机制。2020年春季，美日印澳四国将在东南亚举行新一轮司局级高官会，加强四国在海上安全、地区互联互通及区域治理领域的磋商与协调。此外，美日印澳四国外长会也会选择适当时机及地点继续举行。但顾及到东盟，外长会可能继续选择在东盟地区之外举行，而司局级高官会则会按照此前的模式在东盟地区举行。换言之，美日印澳四国外交磋商机制将会出现外长会与高官会并行的双规制模式。