（1）缓解欧洲地区失业风险而推出SURE

贷款将帮助会员国支付国家短期工作计划的费用——允许公司减少工作时间同时提供收入支助的公共方案。短期工作计划有助于维持家庭收入，保持企业的生产能力和人力资本以及整个经济。

（2）保护中小企业计划

欧盟委员会已从欧洲战略投资基金(European Fund for Strategic Investments)解冻10亿欧元，作为对欧洲投资基金(European Investment Fund)的担保，以激励当地银行和其他贷款机构向至少10万家欧洲中小企业提供流动性。

（3）保护欧盟关键性技术与资产

3月26日，委员会发布了关于外国直接投资的会员国准则。该指导方针敦促成员国在当前危机时期充分利用其投资筛选机制（医疗研究、生物技术和基础设施等领域），以应对来自欧盟以外的投资者收购欧洲公司会给欧盟安全和公共秩序带来风险的情况。

（4）临时取消进口关税和增值税

暂时免除从第三国进口医疗设备和防护设备的关税和增值税。

（5）欧盟财政规则下的灵活性

欧盟同意各个国家突破原先3%GDP的财政赤字限制，允许各国超规模地做财政投入是开了最大的绿灯。但是，欧央行用货币政策大规模放水无疑会损害到经济比较强的德国、荷兰及北欧成员国的利益，这实际上是财政政策和货币政策不统一所造成的长期问题，欧债危机当中出现过，现在还会继续存在。这也反映在成员国是否联合发行新冠债券的争议上。

（6）国家援助行动

为了进一步减轻经济冲击并拯救企业，欧盟委员会(European Commission)出台了迄今为止最为灵活的政府援助规定，允许成员国向遭受重创的企业和小企业提供直接支持。3月19日通过的《国家援助措施临时框架》规定了五种援助:

--每个公司最高80万欧元的直接补助(或税收优惠);

--政府对银行贷款的补贴担保;

--享有资助利率的公共及私人贷款;

--银行现有的贷款能力，并将其作为支持企业(特别是中小企业)的渠道，这种援助显然是直接援助银行的客户，而不是银行本身;

--增加灵活性，使国家能够根据需要提供短期出口信用保险。

（7）冠状病毒应对投资计划

为了迅速解决冠状病毒暴发的后果，欧盟委员会提议建立一个价值370亿欧元的冠状病毒应对投资计划，针对医疗系统、中小企业、劳动力市场和经济中其他脆弱的部分。

资料来源：欧盟委员会

2.货币政策为辅

欧洲央行方面：欧央行为应对疫情新冠疫情对经济冲击采取了积极的货币政策。具体包括：1、2020年3月，欧央行宣布增加7500亿欧元紧急购买计划(PEPP)，同时开启计划外量化宽松，承诺实施更多的长期再融资操作。2、欧洲银行业监管上，欧央行提供了临时资金和运营上的缓解：银行可以充分利用资本和流动性缓冲，包括巴塞尔协议第二支柱指引。3、欧央行放松抵押品规则，再次将希腊政府债券纳入抵押品，放松使用信贷额度的规则，暂时增加欧元系统的风险忍受度，以支撑经济的信贷供应。

此外，欧央行受制于利率方便有限的货币政策操作空间，2020年3月

12日欧央行宣布所有政策利率保持不变（反应欧洲货币政策操作空间有限，欧央行方面意识到长期负利率政策带给经济的负面影响），市场此前预期存款利率将下调 10个基点。然而主要再融资操作、边际贷款便利和存款便利的利率分别维持在 0.00%、0.25%和-0.50%不变。这表明，欧洲央行判断降息这一货币工具已经效用不大。

资料来源：欧央行