本文根据复旦大学一带一路及全球治理研究院常务副院长黄仁伟教授近期一会议发言整理，已经发言人本人审核，全文如下：

我今天谈点体会，就讲“国家安全观与当前的中美关系”，广义国家安全观与中美关系二者之间的关系。

中国的国家安全观是广义的、综合的、总体的国家安全观。中国的国家安全观同美国的国家安全观有什么不同呢？当初在90年代末中国就开始筹划建立国家安全委员会，当时90年代末参照的模式是白宫国家安全委员会的模式。这个模式的核心是美国的国家安全战略，这是个面向外部世界的国家安全战略。南海撞机事件后在2002建立并存续了11年的中央国家安全领导小组，是中国国家安全委员会的前身，开始对国家安全理论和体制进行奠基工作。经过对内安全和对外安全两个方面的探索，提出国家综合安全观，强调国家安全包括各领域重大安全问题，以国内安全为重心和首要，统筹国内国际两个大局。到十八大以后国家安全委员会建立起来，其结构是以国内安全为核心的国家总体安全，包括国家安全战略规划、各领域安全协调和危机控制及反应机制等功能。

中国的国家安全结构和美国国家安全观的结构出现完全不同的定位，即以国内安全为主的中国国家安全观和以外部安全为主的美国国家安全观。尽管两个的委员会名字都叫国家安全委员会，实际上要做的事情、任务、使命、功能是不一样的。当时国内部分学者认为国安委的结构和公安部差不多。现在来看，越来越证明，中国国家安全委员会的结构和功能设计是正确的。为什么呢？以国内安全为核心的国家安全，和以外部安全为核心的国家安全，到底哪个更符合中国的需要，到底哪个更代表着中国的核心安全利益？反过来看，突然发现，美国出现了严重的国内安全问题，甚至比美国的外部安全问题更严重。它的全球安全战略能否实施，取决于美国的国内安全。我们中国现在有一个总体国家安全观，就是广义安全、大安全。但是美国只有狭义安全、传统安全。

根据我们的大安全观，恰恰可以在美国国内找到所有潜在的或现实的安全危机。这里列举十点：（1）美国国内的整个社会分裂，贫富分裂。（2）美国的种族冲突，不仅是黑人白人，还有墨西哥、拉丁美洲、亚洲人、阿拉伯人、其他人种同美国主流白人的冲突，主流白人里又分高层和中下层的分裂。（3）美国联邦和州的分裂，现在两个大州都处于离心状态，如果有一天加州和德州宣布独立我一点儿也不奇怪。（4）党派分裂，不仅是民主党和共和党分裂，民主党内和共和党内也分裂，这个分裂还远远没有完成，这个分裂甚至可能导致内战。今年1月6日攻占白宫，就是一个分裂的预演，还可能继续裂变。（5）美国的财政安全，29万亿的联邦债务，20万亿的GDP，债务是GDP的150%，这是不是美国国家安全问题？十年前我就当面问过基辛格，什么是美国最大的安全威胁？他就说，美国最大的安全威胁是联邦债务，债务总额这么大，什么事儿也干不成。没钱，就要借钱，而且要向自己的对手借钱，哪儿来安全呢？中国是美国的最大债权国。（6）与此相关的是美元安全危机，无限通货膨胀的结果，使美元的信用、美元的价值、美元作为世界货币的地位都受到威胁。（7）股市即美国资本市场危机，从2019年年底疫情爆发时，美国股市是1万点，两年疫情下来美国股市达到了3万点，这是正常的吗？这个股市泡沫就非常危险了，3万点的股市，哪怕跌掉三分之一到2万点，美国经济就会支撑不住。只能把泡沫越吹越大，让它4万点、5万点地往上走，不能往下掉，一掉就崩溃。（8）美国国内的恐怖主义威胁，从本拉登开始到现在始终没断过，而且恐怖主义内卷化、国内化，美国人自己搞的恐怖主义越来越多，而不是穆斯林搞的。（9）枪支危机，枪支造成的美国死亡人数每年成倍增长，和毒品、犯罪联系在一起。（10）认同危机，我们是谁？Who are we？亨廷顿很厉害，他的一本书预言了911事件，第二本书预言了特朗普的出现，他预言了21世纪以来美国最大的两个事件。实际上还有很多安全问题，产业链外逃，供应链缺货，超市供不上，都可以酿成安全问题。

美国的国家安全战略中没有国内安全问题，没有总体安全观，现在问题全冒出来了。尽管国内安全问题如此严重，美国并不想开始治理国内安全问题。国内安全问题越严重，他越到外部去找敌人，以为只要打败了外部的对手，国内问题就可以解决了。所以在国内安全问题越来越尖锐的情况下，矛头越来越对准中国，变成了国际安全问题。这个逻辑很奇怪，我们劝美国好好把自己国内搞好，不要跟中国过意不去。他们不听，越是国内安全问题尖锐，越是把中国作为头号威胁。这样的话，再过十年，二者之间的关系会更紧张，存在着这种逻辑。所以我们在研究国家安全的时候，反过来用总体安全观来观察美国，就会发现美国的问题更大，而且美国的国内安全问题成为中美关系紧张的根源。

现在换个角度来看问题。美国在国内安全问题越来越严重的情况下，认为中国的威胁越来越严重，所有美国的国内安全问题都是因为中国威胁造成的，都是由中国威胁引起的。比如这次疫情他说是中国引起的，经济问题是中国引起的，种族问题虽然是黑人与白人的冲突，但是他把矛头对准了黄种人亚洲人特别是华裔。中国对美国到底有些什么威胁呢？美方把中国威胁分为三大类，地缘政治威胁、市场竞争威胁和价值观威胁，

地缘政治威胁大体上有五个重点：（1）亚太地区主导权，这个主导权美国拼死拼活要保住，不许中国拿走。（2）第一岛链无论如何不能破，不能断，那就是台海两岸不能统一，统一了第一岛链就断了。（3）海权，马汉海权理论提出以来美国就没有丢过制海权，当前制海权的关键就是南海，控制了南海就控制了印度洋与太平洋的战略连接点。（4）陆权，那就是欧亚大陆，那就是“一带一路”。美国控制不了，也不能让中国畅通无阻。（5）盟国体系，美国认为中国在促使盟国体系解体，我们要防止美国建立反华统一战线，这个防止战略美国就认为是解构他的盟国体系。这五个是地缘政治的综合挑战。

经济或科技领域的五个挑战：（1）网络安全，今后我们和美国斗争最剧烈的领域就是网络安全。（2）新疆域安全，包括太空、深海、极地，这个都是在高科技领域出现的新疆域。（3）科技创新，美国不允许中国在科技创新上超过美国。（4）产业链、供应链，是掌握在中国人手里还是美国人手里，这次疫情中最大的暴露就是美国失去了产业链和供应链的控制权，这个已经威胁到美国的军事优势。核潜艇撞坏了没人可以修复，关岛船坞卖了，工人散伙了。核潜艇都修不了，如果作战时怎么办？这是个问题。（5）谁是世界经济第一大经济体的问题，中国GDP总量在十年内超过美国是大概率的预测。这不仅是总量突破，而且是心理上的崩溃。日本被我们超是2004年到2005年，那是日本心态对中国最坏的时候，现在日本已经是我们GDP的1/3了，他也不炒作这个问题了。这是五个经济或科技领域的挑战。

价值观威胁也有五个：（1）中国的制度威胁，就是中国共产党领导的中国政治制度。（2）中国代表着未来社会主义的世界复兴，这个对美国来说也是不可接受的威胁。（3）国际规则，美国规则还是联合国为核心的规则通行世界？（4）国际体系，就是美国霸权体系还是国际关系民主化和全球治理体系？（5）价值观元素，美国的“普世价值”还是中国的“核心价值”哪个更有生命力？。

这三个大方面15个威胁，美国算得很清楚。这15个威胁一个也不能不对付，一个也不能忽视，一个也不能不当回事儿，所以美国确认中国是美国的头号威胁，中国就是这么对美国构成全面挑战。把这些“中国威胁”加起来也可以看成是美国的“总体安全观”，只向外不向内。

中国的总体安全观是十几个和国内相关的问题，美国的总体安全观是15个和中国相关的问题，把这两个系统对照起来就是中美关系的结构性矛盾所在。这个结构性矛盾在十年内是解决不了的，甚至二十年内也不会根本解决，这个结构性矛盾长期存在的这一段时间，我们把它叫做战略相持阶段。这跟毛泽东《论持久战》的战略相持阶段是不一样的，但是一个总的态势就是时间长，谁也战胜不了谁的问题，这就是战略相持阶段的特征。

简言之，美国安全危机不是中国制造的，但是美国危机是我们可以塑造有利国际环境的重大机遇。以上这些就是以总体安全观来分析中美关系未来走向的一种探索。谢谢！

（黄仁伟，复旦大学“一带一路”及全球治理研究院常务副院长，上海社会科学院原副院长，国务院特殊津贴专家。）