出任能源部部长

2012年冬季，诺瓦克受邀参加一个工作组，负责筹备有关创建“开放政府”体系的提案。同年5月普京第三次出任总统，诺瓦克出任俄罗斯联邦能源部部长。他的恩师赫洛波宁以及老上级戈罗杰茨此时均担任俄罗斯副总理。

当时俄罗斯多家媒体及政治评论家表示，总统对诺瓦克的提名十分出人意料。因为诺瓦克并不是能源领域出身的政治家，不像其前任谢尔盖·伊万诺维奇·什马特科在电力、天然气系统有着丰富的任职经历。有专家指出，普京这一任命的原因是试图选择一个“公正”的人来帮助能源部协调石油、电力与天然气系统的利益冲突。在财政部任职期间，诺瓦克兢兢业业，并没有表现出对权力的渴望，致力于做好分内工作，这份“公正”与“清白”或许就是普京选择他的原因。据其同事形容，诺瓦克是一个礼貌、冷静、理性的人，他还非常自信，顽强，深思熟虑，热爱工作，不惧权威。

还有专家认为，俄罗斯高层的人事安排往往会考虑到部门、行业的长期发展规划，当时萎靡不振的欧洲经济使得以往通过向欧洲出口石油天然气换取外汇的俄罗斯面临着巨大的压力。一个经济出身的精英官僚来管理能源，或许能更好地掌控能源贸易。

自此，诺瓦克经常在各类重要会议中陪伴总统普京左右，成为一个活跃的政治家，为公众所熟知。

2013年，诺瓦克大学时期的师弟捷克斯列尔开始担任其副手——能源部第一副部长。诺瓦克的高中好友托缅科此时已经是克拉斯诺亚尔斯克边疆区第一副州长。昔日意气风发的青年才俊如今已经在俄罗斯政坛占据了自己的位置。

诺瓦克与捷克斯列尔（右）

在能源部任职期间，诺瓦克率领能源部在与欧盟就天然气过境乌克兰问题的谈判、克里米亚电力系统的恢复、俄罗斯与“欧佩克+”的合作等重要问题中，取得了很多重大成就。

作为能源部部长，诺瓦克主持了俄罗斯与乌克兰持续多年的能源谈判，在2014年达成了俄罗斯运往欧洲的天然气过境乌克兰的协议。作为“欧佩克+”的设计师之一，诺瓦克在国际上享有盛誉。2016年，由于美国放松了页岩油开采和出口的限制，刚被解禁的伊朗重返全球原油市场，主要原油进口国陆续完成了自己的储备计划，因此，全球原油供给严重过剩，原油价格一度跌破了30美元。在2016年G20杭州峰会的最后一天，沙特与俄罗斯两国能源部长在中国签署协议，一致同意合作以避免“灾难”、通过减产帮助市场恢复稳定与均衡。诺瓦克的积极协调有力推动欧佩克与俄罗斯等非欧佩产油国达成减产协议，阻止了油价在2016年的继续下跌，挽救了俄罗斯可能不得不面对的大规模通货膨胀。欧佩克组织秘书长穆罕默德·巴金多指出，“我一直认为亚历山大·诺瓦克是欧佩克与非欧佩克国家之间的可靠桥梁……他是一位久经考验的领袖。”

《生意人报》曾撰文评论称，“诺瓦克在能源部设法避免了与国内能源行业主要游说者的严重冲突，同时与所有的关键人物都保持了工作关系。此外，能源部经常在俄罗斯石油与天然气领域各方利益冲突中充当缓冲器。而以往这种冲突常常要闹到分管能源领域的副总理那里才能解决。”

不过在任职能源部长期间，诺瓦克麾下副部长曾爆出贪污丑闻。2013年2月普京在某次会议上对诺瓦克进行了严厉批评，指责其对部下贪污数十亿美元监管不力。此外，诺瓦克多年来一直积极为俄罗斯石油公司等巨头企业谋取利益也广遭诟病。

百尺竿头，更进一步

2020年1月，俄罗斯政府集体辞职。1月15日，诺瓦克被任命为能源部代理部长，21日重新被任命为能源部部长。

2020年11月9日，俄罗斯总理米舒斯京提名诺瓦克为俄罗斯联邦副总理。两天后，经过国家杜马批准，49岁的诺瓦克成为俄罗斯政府第十位副总理，负责分管燃料动力综合体。

出任副总理的诺瓦克

俄罗斯能源发展基金会主任谢尔盖·皮金认为，诺瓦克参与达成“欧佩克+”协议的重要性不可否认，他与“欧佩克+”成员国能源行业领导人的良好私人关系，以及对这一领域的深入了解、掌握的专业知识在以前的所有交易中都发挥了重要作用，这是诺瓦克晋升为副总理的重要原因。

俄罗斯联邦委员会国际事务委员会第一副主任弗拉基米尔·贾巴罗夫指出，诺瓦克的调任不会影响俄罗斯与“欧佩克+”之间的谈判进程，他将以其新身份继续参与“欧佩克+”的谈判。

之前燃料动力综合体的工作是由副总理尤里·伊万诺维奇·鲍里索夫（Юрий Иванович Борисов）负责，他同时还负责军工综合体事务。盖达尔经济政策研究所高级研究员谢尔盖·扎沃龙科夫认为，与鲍里索夫相比，由诺瓦克负责这一部分工作更符合逻辑。实际上，俄罗斯能源部从未真正监管过石油行业，俄罗斯油气公司的巨头都与能源部长甚至总统保持亲密的关系，公司负责人多是总统普京的挚友，可以直接与总统面谈，他们的实际影响力要高于能源部部长和分管能源问题的副总理。因此很多能源领域的问题都绕过能源部，上达克里姆林宫最高领导层才能解决。

军工系统出身的鲍里索夫在能源问题上的话语权很弱，也并不关注石油生产问题，就任副总理以来并没有相对突出的业绩，有消息人士透露俄罗斯石油公司高层对其极为不满，而对“热衷于”为俄罗斯石油公司谋利的诺瓦克很有好感。

诺瓦克在能源部沉浸八年，与油气集团的高层领导有过密切的合作，他被《福布斯》杂志称为俄罗斯最大的石油公司和天然气公司的游说者。有理由相信，在诺瓦克升任副总理后能够继续有效协调油气巨头之间的冲突。诺瓦克接班人的人选似乎也从侧面证明了这一点，新任能源部部长尼古拉·格里戈里耶维奇·舒尔金诺夫（Николай Григорьевич Шульгинов）已经70岁，在电力系统工作多年，是业内德高望重的专家型官僚，2016年起执掌俄罗斯水电集团，他以个性强硬著称。因此，很多俄罗斯学者都认为，未来舒尔金诺夫将专注于电力事务，而诺瓦克将以副总理身份分管油气工作，协调处理油气集团的利益冲突。

新任能源部部长尼古拉·舒尔金诺夫（右）

针对俄罗斯高层重新将分管能源与军工领域的总理职位分开的安排，还有评论人士推测，这与2024年之后的安排有关。普京的继任者必须有作为地方长官或者高级官员的经历。年轻、执掌重要部门多年、与多个能源大亨保持良好个人关系、在国际上享有良好声望的诺瓦克无疑是众多精英中的潜力股。被任命为副总理后，诺瓦克在《独立报》统计的俄罗斯政治百人榜的名次从第42位升至第33位。