高风险不可控说

有种观点认为，“一带一路”沿线都是发展中国家，存在很大的风险。实际上，任何经济建设都有风险，“一带一路”建设也不例外。中国也是发展中国家，在改革开放之初也曾经一贫如洗，经济发展跌至低谷。“一带一路”沿线的众多发展中国家虽然经济落后，但是资源禀赋各异，有强烈的发展愿望，政治上也多和中国互信，对中国的经贸合作充满期待。“一带一路”建设的伟大之处就在于，中国是要和沿线国家携手同行，发挥在近40年经济建设中积累的丰富经验，包括促进经济增长和防控风险的经验，为沿线国家乃至人类社会发展贡献中国智慧和力量。在经济全球化的今天，全球经济的增长主要依赖新兴经济体和广大发展中国家，中国不可能独善其身，独自发展。中国和发展中国家共建“一带一路”，可以主动引领全球经济发展，重新构建全球供需的产业价值链，实现互利共赢，这符合中国的核心利益。“一带一路”建设没有设定时间表。中国在推动这一伟大工程中应当保持足够的定力和耐心，确保政策沟通及民心相通能够和资金融通、贸易畅通、设施联通同步推进，重点防范在沿线国家较为突出的政府失效、内战、恐怖主义等政治风险。

企业利义混淆说

 这种不正确的观点有两个极端。一是企业重利轻义说，认为“义”是政府的事情，企业存在的目的就是挣钱盈“利”。二是企业重义轻利说，认为企业应当绝对重“义”讲奉献，甚至牺牲“利”也在所不惜。这两种观点都有失偏颇。企业是市场经济社会的重要主体，也是“一带一路”建设的主要主体，既要有防范风险、合法盈利的目标，又必须担当社会责任、履行义利兼顾的义务。实际上，企业履行社会责任，特别是重视海外投资项目所在国的社区福利，是全球企业可持续发展的必然要求。从历史角度看，凡是采取资源掠夺式或剥削扩张式经营模式的跨国企业，最终都被赶下了历史舞台，落得“义利”双输。在“一带一路”建设中，中资企业应当高度重视塑造企业形象，注意跨国文化融合，尊重当地文化宗教习俗，遵守所在国法律规定，不要将在中国曾经犯过的错误又复制到沿线国家。当然，我们也没有必要要求企业履行原本应当由政府承担的责任和义务，要求企业去代替政府的角色专注开展公共外交，这会增加企业的运营成本，让企业承当不必要的负担和压力。

践行“一带一路”正确义利观的政策建议

处理好我国利益和沿线国家利益的关系 

 “一带一路”建设是本世纪最伟大的全球化工程，建设周期长，惠及面广，对域外国家参与不设限制，60多个沿线国家参与程度和进度差异较大。“一带一路”建设的显著特点是，参与国的利益回报具有典型的跨期性，有的能够很快见效，有的需要等待较长时间，当期或单个项目难以立见回报。在这个背景下，中国作为倡议国和主导国的价值取向就非常重要。如果以“利”字当头，斤斤计较，那中国就会逐渐失去沿线国家的信任，甚至招致敌意。因此，中国应当以“义”为先，义利兼顾，处理好中国利益和沿线国家利益的关系，让沿线国家分享参与“一带一路”建设的好处，形成示范效应和凝聚力量。只有这样，“一带一路”建设才有可能可持续推进，并获得沿线国家和域外国家的政府、企业和公众的广泛支持。

处理、参与和变革好国际治理体系的关系

 当前的国际治理体系是人类社会历史发展的必然产物，在二战后发挥了巨大作用，具有存在的合理性，应当以“一带一路”建设为契机，力争为我所用，积极参与并争取发挥主导作用。中国的参与不能只强调本国利益，而要以“义利平衡”为价值取向，发挥大国担当作用，充分代表新兴经济体和广大发展中国家的利益。对于国际治理体系中不合理的地方，中国作为广大发展中国家的领头羊，更是要“以义为先”，积极发声，推动变革。推动“一带一路”建设、打造人类命运共同体、倡议设立亚洲基础设施投资银行和金砖国家新开发银行，都是中国参与和推动国际治理体系变革的具体方式，目的是为了推进各国经济全方位互联互通和良性互动，完善全球经济金融治理，减少全球发展不平等、不平衡现象，使各国人民公平享有世界经济增长带来的利益。

处理好政府和企业的关系

在“一带一路”建设中，政府的职责是积极引导，通过有效政策沟通，促进投资贸易便利化，为企业创造商机，保护企业的海外合法权益，制裁企业在海外经营中的违法违规行为。市场之手会对企业的经营行为进行看不见的调控。企业需要通过市场化运作方式，发挥主体作用，在海外要摆脱对政府的过度依赖，在“一带一路”建设中兼顾义利关系。应该看到，在形成良性循环后，政府可以去除大包大揽的压力，企业经过优胜劣汰的市场竞争得以生存后，可以赢得民心和市场，会在沿线国家营造更好的政商环境。义利兼顾、以义为先，会有效促进中资企业在全球市场经济中加快成长为优秀跨国企业，不仅体现了企业对社会责任的必要担当，还有利于形成更加国际化的企业文化，帮助企业融入沿线国家的经济社会中，实现真正的本土化发展，打造具有国际竞争优势的跨国公司。

处理好经贸合作和人文交流的关系

 经贸合作是“一带一路”建设的重点，是取得成效的外在体现。人文交流是“一带一路”建设的基石，是持久发展的内在动力。从历史视角看，中国文化源远流长，从未间断，处理好“义”和“利”的关系是中国文化兼容并屹立于世界之林的重要原因。如何处理好经贸合作和人文交流的关系呢？习近平总书记指出了正确方法：“要讲信义、重情义、扬正义、树道义。”真诚守信是加强两国人民合作的根本，是深化“一带一路”人文交流互信的前提。重情重义是人文交流得以持久的保障，“以利相交，利尽则散；以势相交，势去则倾；惟以心相交，方成其久远。”弘扬正义是大国责任，也是“一带一路”建设得以一呼百应的历史传承。高擎道义是“一带一路”建设中各国能够同舟共济和兼容并包的根本原因，是共商共建共享的精髓之所在。

处理好务实推进和舆论引导的关系

中国文化含蓄，不好张扬，推崇“淡泊名利，宁静致远”。而海外大多数国家的文化比较直接，不仅看重务实合作的成果，也易被舆论引导。因此，在“一带一路”建设中，应当处理好务实推进和舆论引导的关系。特别对中国企业而言，走出去参与“一带一路”建设，一定要既重视投资利益，也注重公共关系策划和维护，要积极主动和当地有关政府部门、新闻媒体及工会组织等加强沟通交流，向社会客观告知和宣介已经和正在担当的社会责任，比如解决了当地多少人的就业问题、通过培训对当地劳动力素质提高做出了多大贡献、在所在社区开展了哪些捐资助学或扶贫救困活动、对解决社会环保问题采取了哪些措施、给所在国创造了多少税收、从技术上弥补了所在国的哪些行业空白，等等。在“一带一路”建设中，我国政府和企业要在务实做实事和好事的基础上，发挥好舆论引导作用，赢得好名声、好口碑，及时传播正能量，特别是要讲好“一带一路”故事，让沿线国家和民众知晓中国的“正确义利观”，感受到中国“以义为先”的“一带一路”共建理念。 

（作者：孟刚，国家开发银行法律事务局副局长，中国社会科学院应用经济学博士后。）