林永亮:“一带一路”建设的综合效益及前景展望
2019年02月14日  |  来源:当代世界  |  阅读量:5342

刚刚过去的2018年是“一带一路”倡议提出5周年。5年多来,“一带一路”建设既气势恢宏又润物无声,各类合作项目扎实启动并取得阶段性成果,为世界经济复苏发展和沿线国家民生改善注入了重要动力。展望未来,“一带一路”建设将在百年未有之大变局中继续稳步前行,为充满不确定性的世界指引方向,为充满乱象的世界提供定力。 


“对接”使相互独立的事物建立联系,使相关方找到利益契合点,使陌生转化为熟悉,使对立转化为融合,是“一带一路”区别于其他合作机制的重要特点,也是“一带一路”哲学逻辑的具体体现。图为2018年6月24日,位于马尔代夫的中马友谊大桥主桥20号墩至21号墩之间的钢箱梁正在顶推。 

“一带一路”建设成就有目共睹 

“一带一路”是一个宏阔的合作框架,既包含一个个具体的工程项目,也包含丰富多彩的人文交流活动,既会产生直接的经济效益,也会产生间接的社会效益。随着建设进程的推进,“一带一路”的综合溢出效应正日益显现,为世界发展提供了新理念,开创了新模式,注入了新动力。 

国际社会对“一带一路”的认知越来越契合这一倡议的理念和初衷。过去5年,国际社会对“一带一路”的认识和理解经历了一个由浅入深的过程。在开始阶段,国外人士对“一带一路”的了解较为有限,有的认为“一带一路”是一个具体的工程项目,有的认为“一带一路”是中国的一项对外援助计划,有的甚至认为“一带一路”是一项地缘战略。随着时间的推移,越来越多的国外人士表示,“一带一路”是强调基础设施的经济学,是强调陆海联动的经济学,是强调实体经济与虚拟经济良性互动的经济学,是探索国际合作模式创新的经济学,是推动后发国家合作发展的经济学,是强调经济合作与人文交流相互促进的经济社会学。尤为可贵的是,这其中有许多新提法、新概括和新表述是由国外人士首创的。这一重要变化表明,无论从务实合作的角度还是理论和话语建设的角度,“一带一路”建设均已体现出中国与合作伙伴共同推动的特征,充分印证了“一带一路”是大家共同的事业,不是中国一家的“独角戏”,而是相关各方的“大合唱”。 

“一带一路”建设进一步加强了中国与合作伙伴的经济联系。据中国国家信息中心统计,2013—2017年,中国与“一带一路”沿线国家贸易额达69756.23亿美元,增速高于中国对外贸易整体增速,中亚是中国对外贸易增长最快的地区,中国与卡塔尔、黑山、蒙古国、哈萨克斯坦等国的经贸往来表现出强劲增长动力。短短几年时间,中国新签对外承包工程合同额超过5000亿美元,境外经济合作区增加到82个,对外直接投资超过800亿美元,累计上缴东道国税费20.1亿美元,为当地创造就业岗位24.4万个。中国与俄罗斯、哈萨克斯坦、越南、缅甸、蒙古国的互联互通水平显著提升,与200多个国家的600多个港口建立了航线联系。截至2018年10月,中欧班列已累计开行超过11000列,运行线路65条,通达15个国家的40多个城市。中欧班列的回程重箱率明显提升,运送货物由电脑、手机扩展到服装、鞋帽、粮食、葡萄酒等日常生活必需品。亚洲基础设施投资银行截至目前已批准贷款项目34个,共计70亿美元,正助力数以亿计的人们改善生活。 

各类“一带一路”合作机制陆续搭建。“一带一路”合作机制应合作需求而生,并随着“一带一路”建设推进而不断发展完善。目前,“一带一路”合作机制已初步形成多层次、广覆盖、立体化的合作框架。一是“一带一路”国际合作高峰论坛发挥总牵引作用,扮演着合作机制内核和指挥棒角色。2017年首届“一带一路”国际合作高峰论坛凝聚起广泛共识和强大动力,达成279项合作成果,目前各项成果正在积极落实中,并且许多已成为常态性工作。二是中国与合作伙伴签署一系列合作文件,为“一带一路”建设奠定了重要制度基础。2018年,中国又与50多个国家和国际组织签署“一带一路”合作文件,从而使签署文件总数达140多个。非洲、拉美、南太平洋岛国等纷纷加入到“一带一路”合作进程中来,“一带一路”的朋友圈越来越大。三是“一带一路”合作理念被写进联合国、上海合作组织、中非合作论坛、亚欧会议等重要国际机制的成果文件,得到国际社会越来越深入的认同,为推进“一带一路”建设提供了重要国际政治基础。四是一系列功能性合作组织陆续搭建。“一带一路”智库合作联盟、丝路沿线民间组织合作网络、“一带一路”国际科学组织联盟、“一带一路”绿色发展国际联盟、“一带一路”新闻合作联盟、“一带一路”企业战略联盟等各类功能性组织纷纷成立并积极开展活动,从不同领域为“一带一路”建设提供助力。五是中国国内政策支撑体系和统筹协调机制日益成熟,政府各部门加强协同配合,积极推出相关战略规划和创新举措,各省区结合自身优势因地制宜制定融入计划,形成上下联动、左右协同、创新发展的良好态势。 

 “一带一路”建设已让中国和沿线国家广泛受益。一方面,中国通过“一带一路”建设进一步深化对外开放,推动国内外发展战略深度融合,经济社会发展拥有了更加广阔的空间。并且,通过“一带一路”建设,中国坚持走和平发展道路、坚持互利共赢的开放战略、倡导建设新型国际关系和推动构建人类命运共同体的气度、胸襟和诚意得到国际社会更深入的理解,这为中国自身发展营造了良好外部环境。另一方面,“一带一路”建设也让沿线国家广泛受益。比如,中国与白俄罗斯的产业园区帮助白俄罗斯创建了自己的轿车制造业,拥有了欧亚地区面积最大的工业园。中国企业收购陷入困境的塞尔维亚斯梅代雷沃钢厂,不到一年时间就让这家连续7年亏损的企业扭亏为盈,保住了5000人的就业岗位。中巴经济走廊建设总投资已超过190亿美元,每年为巴基斯坦经济增长贡献1至2个百分点,为巴创造了7万个就业岗位。中国承建的斯里兰卡普特拉姆燃煤电厂供应斯里兰卡全国超过40%的电力,解决了该国2000多万人的用电问题。中国公司在非洲

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