二、主张多边主义，反对单边主义

当今国际格局正处于调整时期，世界已经进入动荡变革期。国际社会积累了一系列矛盾和问题，全球治理体系也受到极大挑战，需要进行改革和完善。2020年疫情在全球蔓延，不仅是对各国应对危机能力的考验，也是对全球治理体系的一次考验和检验。

如何改革全球治理体系？2020年11月，习近平主席在上海合作组织成员国元首理事会第二十次会议上的讲话中表示，国际社会正在经历多边和单边、开放与封闭、合作和对抗的重大考验，提出了“世界怎么了，我们怎么办”的时代之问。他还表示，国家之间有分歧是正常的，应该通过对话协商妥善化解。国家之间可以有竞争，但必须是积极和良性的，要守住道德底线和国际规范。大国更应该有大国的样子，要提供更多全球公共产品，承担大国责任，展现大国担当。

中俄坚持走多边主义道路，反对单边主义，反对霸凌政治，维护以联合国为核心的国际体系。中俄不断推动全球治理改革和完善进程，并在推进此进程中遵守共商共建共享原则，特别强调世界各国在处理国际事务中应享有的权利平等、机会平等、规则平等基本准则。中俄还十分重视全球治理体系现代化问题，双方都认为，当前全球治理体系还不能适应人类发展的客观需要，应该对全球治理体系加以改革和完善，目的是使其符合世界政治经济的发展趋势，适应世界不断变化的状态，以便能够更加有效地应对全球性各类现实挑战，为世界的和平、稳定和发展提供更多和更有效的国际公共产品，提高全球治理能力。

然而，当今世界中，某个国家竭力推行单边主义，在国际事务的处理中经常挥舞霸凌主义的大棒，搅得世界很不安宁。这些霸凌主义的做法在很大程度上损害了全球治理体系的有效性，大大降低了全球治理能力，降低了全球治理的公正性。2020年的《中俄外交部长联合声明》表示，中俄双方“坚决反对单边主义和保护主义，反对强权政治和霸凌行径，反对没有国际法依据的单边制裁和‘长臂管辖’。”

中国始终强调在国际事务中实行多边主义。俄罗斯也主张多边主义，反对多边主义和单级世界。中俄两国领导人都曾就此多次发表过重要讲话。中俄在主张多边主义的同时，更积极参与国际事务中的多边机构和国际组织活动。除全力支持联合国工作外，中俄还积极参与二十国集团峰会、亚太经合组织峰会和亚欧会议；积极推动上海合作组织、金砖国家机制各项活动；积极倡导中俄印和中俄蒙三边合作机制的发展。比如在最近召开的上海合作组织元首峰会和金砖国家元首峰会上，中俄都对上述区域性国家组织的进一步发展和壮大提出了很好的建议和意见。习近平主席认为，上海合作组织今后的发展要以构建健康卫生共同体、安全共同体、经济合作和人文共同体为方向，构建上海合作组织命运共同体。

三、维护全球战略稳定

1、对国际安全形势的危险性感到十分忧虑

2016年中俄元首在《中俄关于加强全球战略稳定的联合声明》中，对全球战略形势作出了判断，认为“影响全球战略稳定的消极因素正在世界各地增加”并对此“感到担忧”。2019年6月5日，中俄在《中俄关于加强当代全球战略稳定的联合声明》中批评“个别国家”“按照自身需要破坏或改变现行军控和防止大规模杀伤性武器扩散体系”，为谋求军事领域战略优势，意图实现“绝对安全”，这些行为“十分危险”，中俄对此“感到忧虑”。

第一，“这一趋势的危险性首先在于，个别国家和军事-政治同盟谋求在军事和军技领域获得决定性优势，以便在国际事务中毫无阻碍地通过使用或威胁使用武力来实现自身利益。他们公然无视各国安全不受减损的安全基本原，企图以牺牲他国安全换取自身安全。”

第二，反导领域的问题“尤其令人担忧”。域外力量在欧洲部署“岸基宙斯盾系统”，在亚太地区和东北亚部署“萨德”系统。

第三，某些国家研制的“全球即时打击系统”等远程精确打击武器，可能会严重破坏战略平衡与稳定，引发新一轮军备竞赛。

第四，“外空武器化和将外空变为军事对抗区域的威胁正在上升。这一趋势的发展将破坏战略稳定，进而威胁国际安全。”

第五，“非国家行为体为实施恐怖活动和暴力极端活动获取化学和生物武器的危险性不断上升，令人高度关切。”

上述声明表明，中俄对美国及其盟国所作出的一系列影响全球战略稳定的危险行为进行了政治预警和外交预警，向全世界发出了预警信号，也警告当事国不能再继续推行其冒险行动，否则会对全球战略稳定带来实质性的损害和威胁。

2、全球战略平衡与稳定遭到破坏的根源

2016年，在中俄元首《中俄关于加强全球战略稳定的联合声明》指出，“一些谋求获得军事优势地位的国家和联盟顽固拒绝讨论削减和限制保障其拥有决定性军事优势的武器，这正是全球战略平衡与稳定遭到破坏的重要根源。”

美国在反导领域的举措与导弹扩散领域面临的实际问题没有直接关联，实际上不仅损害了域内国家战略安全利益，而且也威胁到了中俄的国家战略安全利益。

3、全球战略稳定遭到破坏的后果

美国的政策导致军力增长失控，动摇了全球战略稳定体系，与在有效国际监督下实现普遍、全面裁军的理念背道而驰。中俄认为“个别国家‘试图’获得不受限制的向对手进行军事政治施压的能力”，正肆意破坏稳定维护机制，其目的是出于自身地缘政治甚至商业利益考虑。所以，中俄呼吁维持良好大国关系对解决全球战略性问题有着极大的重要性。

中俄认为，单方面发展并在世界各地部署战略反导系统，对国际和地区战略平衡与安全稳定带来极大地消极影响，也破坏了制定和通过多边政治-外交手段应对导弹及导弹技术扩散的基础。

4、维护全球战略稳定的主要措施

第一，中俄强调维持良好大国关系对解决全球战略性问题的重要性，明确表示核武器国家对国际安全和全球战略稳定负有重要责任。

第二，核武器国家应摒弃冷战思维与零和博弈，停止毫无限制地发展全球反导系统，减少核武器在国家安全政策中的作用，切实降低核战争威胁。核武器国家应通过对话磋商解决彼此关切，增进互信水平，巩固共同安全，特别要避免战略误解和误判。

第三，2014年6月10日提交日内瓦裁军谈判会议的中俄《防止在外空放置武器、对外空物体使用或威胁使用武力条约》草案，从而启动谈判进程，制定确保外空非武器化的具有法律约束力的国际协定，推动关于“不首先在外空部署武器”的国际倡议和政治义务。

中俄“对外空军备竞赛及外空演变为军事冲突疆域的现实前景威胁战略稳定”表示“严重关切”，呼吁禁止在外空放置任何类型武器有助于防止国际和平与安全受到严重威胁，国际社会应共同努力完善相关法律体系。

第四，应遵循1978年联合国大会第一次裁军特别会议签署的最终文件所确定的基本原则和军备控制，因为这是加强国际安全与稳定的重要手段。裁军和军备控制应当是公正和平衡的，应有利于巩固每个国家的安全。

第五，“战略稳定”不能视为核武器领域的纯军事概念，这不能反映当代战略问题所具有的广度和多面性，应从更宽、更广的视角，将战略稳定看作国际关系的状态。

第六，中俄主张维护《不扩散核武器条约》（NPT），该条约是当今国际安全体系的基础之一，是一份独特的国际条约，实现了不扩散核武器、核裁军与和平利用核能领域平等合作的和谐统一。双方主张强化核不扩散体系，积极推进NPT核裁军、核不扩散与和平利用核能三大支柱。有关国家应摈弃核共享政策，使所有部署在核武器国家境外的核武器返回其本土。

此外，中俄还明确表示支持《禁止发展、生产及储存细菌（生物）及毒素武器和销毁此种武器公约》（《禁止生物武器公约》）《关于禁止发展、生产、储存和使用化学武器及销毁此种武器的公约》等。