国际环境变化与中国周边外交新挑战

面对史无前例的疫情冲击以及随之而来的国际秩序调整，中美关系发生骤变，百年未有之大变局呈现许多新问题和新特点，后疫情时代的中国周边外交面临一系列新挑战。

第一，抗疫之路任重道远。全球包括中国周边部分国家疫情仍然十分严峻，中国国内部分地区也面临疫情反弹的风险，能否做好国家间疫情联防联控是中国周边外交面临的首要挑战。疫情暴发以来，以习近平同志为核心的党中央带领全国各族人民打响了一场抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战，迅速控制住国内疫情。但是，中国陆海邻国众多，彼此间人员和物资往来频繁，只要全球尤其是周边国家疫情尚未得到有效控制，中国就必须“时刻绷紧疫情防控这根弦，慎终如始、再接再厉，持续抓好外防输入、内防反弹工作，决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃”。

第二，经济冲击和挑战前所未有。中国领导人始终对新冠肺炎疫情带来的经济冲击保持高度警惕。2020年4月，在中国第一季度国内生产总值（GDP）出现改革开放以来首次负增长的背景下，党中央作出了“两个前所未有”的重大判断：一是“突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击”；二是“当前经济发展面临的挑战前所未有，必须充分估计困难、风险和不确定性，切实增强紧迫感，抓实经济社会发展各项工作”。在国际疫情持续蔓延的情况下，中国必须积极采取各种措施，避免疫情对中国经济造成重大冲击。能否保持和增强中国经济持续发展的强劲动力，是中国周边外交面临的又一重大挑战。

第三，国际舆论战场狼烟四起。疫情暴发之后，美国右翼势力借机炮制了“中国瘟疫论”“中国隐瞒论”“中国误导论”“中国责任论”“中国赔偿论”“劣品出口论”“口罩外交论”等种种“毒化”中国国际形象的负面言论，美国共和党内部文件甚至明文要求把与疫情蔓延有关的所有问题一律“甩锅”中国。美国借疫情问题污蔑和攻击中国，中国要对此保持高度警惕并及时反击，精心塑造并努力维护自身在周边国家中的正面形象。

第四，中美战略竞争持续升温。抗疫斗争突显中美两国国内政治凝聚力的差异和国际领导力的异位，导致美国对华政策更趋强硬，中美战略竞争升温。在政治领域，美国不断借助疫情“甩锅”和污名化中国，导致中美舆论摩擦不断升级；在经济、科技和人文交流领域，美国不仅叫嚣与中国“脱钩”，而且努力拉拢和压迫其盟友对中国采取共同行动；在军事领域，美国不仅利用中印领土争端等在中国周边制造事端，而且直接在南海和台海对中国施加军事压力。美国对华挑衅达到了近乎疯狂的地步。有效化解因疫情而持续升温的中美战略竞争，成为中国周边外交面临的重要挑战。

2020年9月23日，中国国家主席习近平在北京以视频方式会见联合国秘书长古特雷斯。习近平指出，疫情放大了全球治理体系中不适应、不匹配的问题。中国从不搞意识形态对抗，从不主张脱钩，从不想称王称霸。