并非每个反对美国领导的国际秩序的自由运动或右翼运动，都试图挑战美国的领导地位，或者转向俄罗斯，将其作为文化保守主义的典范。尽管如此，这些运动正在推动发达的工业民主国家出现政治两极分化，削弱运行这种国际秩序的相关机构的影响力。其中一个甚至已经占领了白宫，那就是特朗普主义，对其最好的理解就是它是一种反秩序运动，具有跨国影响力，并以美国霸权的核心联盟和伙伴关系为目标。

维护美国体系

大国力量复兴、西方援助垄断性地位的终结，以及反对自由国际体系的运动的出现，都在改变冷战结束以来美国所主导的全球秩序。在许多方面，新冠肺炎的全球疫情似乎在进一步加速对美国霸权地位的侵蚀。在特朗普政府试图寻找替罪羊，并撤回对公共卫生机构的资助之后，中国在世界卫生组织和其他全球机构中的影响力有所增加。中国和俄罗斯扮演了紧急物资和医疗物资的援助者，包括向意大利、塞尔维亚、西班牙等欧洲国家，甚至向美国提供援助。尽管美国仍在全球享有军事霸权地位，但美国的这种主导地位尤其不适合应对这场全球危机及其连锁反应。

即使美国霸权体系的核心仍然保持稳健（主要由长期存在的亚洲和欧洲盟国组成，并基于冷战时期制定的准则和制度），即使许多自由主义秩序的拥护者认为美国和欧盟还可以利用其经济和军事力量方面的综合优势，但事实是，美国将不得不面对一个竞争日益激烈和复杂的国际秩序。再多的军费开支也无法逆转美国霸权瓦解的进程。即使民主党候选人拜登（Joe Biden）在今年晚些时候的总统大选中能够击败特朗普，或者共和党最终否认特朗普主义，这种瓦解趋势仍将 继续。

现在的关键问题是，这场美国霸权地位逐步瓦解的危机将蔓延到多大程度。核心盟友会与美国的霸权体系脱钩吗？美国金融和货币的主导地位能维持多久？最有利的结果是美国明确否定现行的特朗普主义，并承诺重新建立核心的“自由民主制”。美国决策者能做的是为全球霸权后的世界做计划。如果新的力量有助于维护美国体系的核心，美国政府就可以确保美国在一个拥有多个权力中心的世界中领导最强大的军事和经济联盟，而不是在新的国际秩序格局中的大部分竞争领域处于落败地位。为此，美国应该重振饱受困扰、人手不足的国务院，重建并更有效地利用其外交资源。精明的治国方略，将使美国能够驾驭一个由利益竞争和联盟转变所定义的世界。

要确保某些国家对美国主导的国际秩序愿景作出承诺是不可能的。一些国家和政府已经开始将美国领导的全球秩序视为对其治理国家的威胁。即使在“单极时刻”的巅峰，美国也并非事事都能如愿以偿。现在，为了美国的政治和经济模式能够保持足够的吸引力，美国必须首先整顿好自己的乱摊子。不过中国在建立一个替代系统方面也面临自身的障碍。一个重振旗鼓的美国外交政策机构，即使在失去全球霸权地位的情况下，也应该能够对国际秩序产生重大影响。但要想取得成功，美国政府必须认识到，美国的“单极时刻”已经过去，而且不会再回来了。 

（亚历山大 • 库利（Alexander Cooley），巴纳德学院（Barnard College）政治学教授兼哥伦比亚大学哈里曼研究所所长。丹尼尔 • 尼森（Daniel H. Nexon），乔治敦大学政府部和埃德蒙 • 沃尔什外交学院副教授。本文为作者个人观点，不代表复旦大学一带一路研究院平台观点。）