加强智慧对接

笔者过去跟踪研究“一带一路”五年，发现的问题是，“一带一路”大活动之前很多单位或学者“蜂拥而至”，开会之后却又回归常态、按部就班。不同于其他学科，“一带一路”需要跟踪研究，政策需要动态性调整，因此应鼓励优秀专家在这一领域进行智库研究的创新和尝试。如果没有专家提供高质量的研究成果，“一带一路”事业如何实现智慧对接，如何确保行稳致远。

“一带一路”的智库建设不能只是解读政策，讲“一带一路”怎么伟大，更应该打通痛点，实现强者通心。“一带一路”的内涵是五通建设，即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。基础设施互联互通是“一带一路”的优先领域。而且，基础设施项目作为“一带一路”的前期项目是有需求的。笔者6月去埃塞俄比亚调研，就以下项目中，他们满意度最高的是：1、亚吉铁路；2、亚的斯亚贝巴轻轨；3、东方工业园；4、其他。之所以选择最多的是亚吉铁路，原因是751公里长的亚吉铁路在对方看来真正实现了国家之间的联通，使内陆国家埃塞俄比亚连接了吉布提，从而有了出海口，真正实现了“陆海联动”。这对我们后续项目的立项与建设有参考价值。

2018年1月15日，笔者主编的中国首个“一带一路”早期项目动态评估报告在京发布。该报告以“五通”为主线，从硬联通和软联通两个维度，提出国内首个“一带一路”早期项目动态评估指标体系，涉及6个一级指标、19个二级指标、81个三级指标。该报告以定量研究的方式指出，中国企业对“一带一路”国家的投资效应具有明显的不平衡性，资本进去了，但项目自身的文化建设还存在诸多需要改进的地方。

最近，笔者到埃塞俄比亚为其官员授课，埃塞官员原本以为“一带一路”就是道路相连，授课结束后他们明白了“一带一路”也是人文交流，包括民心相通。可见，“一带一路”不可能一蹴而就，需要在合作之前充分交流，增强对关键问题的了解。未来，“一带一路”的建设要选好故事、选好项目、选好切入点，不能一看到高铁、核电、园区等重资产、硬联通项目就等于“一带一路”。应该告诉各国朋友，“一带一路”不同于西方的殖民主义，而重在共商、共建、共享。

“一带一路”的魅力在于开放、包容，因此欢迎不同意见，甚至批评意见。这一倡议不是包治百病的“万能药”，要首先承认它的能力边界，不要夸大其作用，也不要诋毁其成效。

（赵磊：中央党校国际战略研究院教授）